【正文】 建設(shè)道路工程用地為 500畝。 （ 2）區(qū)域內(nèi)的管線建設(shè)主要包括：給排水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、供氣管線和通信集約化管線建設(shè)。這些工程主要沿道路鋪設(shè)。 （ 3）區(qū)域內(nèi)的綠化園林建設(shè)主要包括生態(tài)園區(qū)內(nèi)種植的常綠草坪和綠化樹木、花木等，總用地約為 5000 畝。 （ 4）區(qū)域內(nèi)的人工湖建設(shè)主要是通過湖面的開挖將已有的池塘相連接，規(guī)劃人工湖占地面積 2410 畝。 （ 5）區(qū)域內(nèi)的土 地整理拆遷工程。本項(xiàng)目共拆遷 2158 戶居民，拆除民宅 634700平方米，通過拆遷集中安置，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)，置換出農(nóng)村宅基地并轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，共計(jì)面積 公頃（ 1750畝）。 建設(shè)進(jìn)度 本項(xiàng)目總建設(shè)期 3 年。 二、項(xiàng)目建設(shè)背景 靖江市“十五”期間認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住沿江開發(fā)重大機(jī)遇，深入推進(jìn)大開發(fā)、大開放，聯(lián)動(dòng)發(fā)展、集約發(fā)展取得了顯著成效。開發(fā)開放的體制不斷優(yōu)化，構(gòu)建了“一區(qū)四園”開發(fā)格局；沿江開發(fā)全面提速，兩岸聯(lián)動(dòng)、園區(qū)建設(shè)取得突破，對(duì)外開放的平臺(tái)更為堅(jiān)實(shí)，成為全省沿江開發(fā)的亮點(diǎn)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。十五期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，財(cái)政收入增長(zhǎng) 倍，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng) 倍；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)漸趨合理，由 ： ： 調(diào)整為 ： ： 。 20xx 年，該市列全國(guó)綜合實(shí)力百 7 靖江市濱江生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目 外合資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 10000噸 /年聚丙烯絲束項(xiàng)目 強(qiáng)縣（市）第 79 位。 李源潮書記來靖江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，在沿江大開發(fā)的同時(shí)要努力做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)一起抓，物質(zhì)文明和生態(tài)文明一起發(fā)展。 為此，靖江市制定了“十一五”發(fā)展的基本思路“深入實(shí)施沿江開發(fā)、工業(yè)立市、科教興市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境生態(tài)化和人的現(xiàn)代化，把我市建設(shè)成為長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)良好、人民富裕、初步現(xiàn)代化的港口工貿(mào)城市”。 在上述背景條件下，靖江市本著推行節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的原則，“規(guī)劃建設(shè)濱江生態(tài)區(qū)，將該區(qū)域建成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地集約整理和生態(tài)環(huán)保的示范區(qū)”。為把靖江濱江生態(tài)園將建成為長(zhǎng)江三角 洲城市群中一流的集適宜人居、休閑度假、旅游觀光、娛樂服務(wù)為一體的具有水鄉(xiāng)特征的郊游性森林生態(tài)公園，靖江市人民政府成立了靖江市濱江生態(tài)園區(qū)管委會(huì)和靖江華森建設(shè)發(fā)展有限公司承擔(dān)本項(xiàng)目的建設(shè)。 目前，靖江市濱江生態(tài)園區(qū)管委會(huì)和靖江華森建設(shè)發(fā)展有限公司已做了一些項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，拆遷調(diào)查摸底工作已經(jīng)開展，并同步開展本預(yù)可行性研究工作。 第二節(jié) 承辦單位概況 本項(xiàng)目由靖江華森建設(shè)發(fā)展有限公司承擔(dān)，該公司是由靖江市人民政府于 20xx 年 3 月為濱江生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目而出資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司，注冊(cè)資本金 5000 萬元人民幣。該公 司的經(jīng)營(yíng)范圍包括：園林開發(fā)建設(shè)、投資，房地產(chǎn)開發(fā)，房屋拆遷，土地項(xiàng)目整理。 公司享有資產(chǎn)收益權(quán)、重大經(jīng)營(yíng)決策權(quán)和經(jīng)營(yíng)者選擇權(quán)等出資者權(quán)利。按照市場(chǎng)化原則，利用公司自有資金，自行選擇有收益權(quán)的市政公用設(shè)施項(xiàng)目，通過投資、控股、參股等方法組建項(xiàng)目法人（有限責(zé)任公司或股份公司），實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，獲得投資回報(bào)和經(jīng)營(yíng)收益。 在公司運(yùn)作過程中，政府各職能部門將予以大力配合，減少審批環(huán)節(jié)，提供高效服務(wù)。公司以城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)為重點(diǎn)，政府通過公司的運(yùn)作充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)和營(yíng)造環(huán)境的職責(zé)，以吸收更多的 8 靖江市濱江生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目 外合資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 10000噸 /年聚丙烯絲束項(xiàng)目 社會(huì)資本投入濱江生態(tài) 園的建設(shè)。同時(shí)，公司通過適時(shí)參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)和營(yíng)運(yùn)，參與房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)綜合實(shí)力，為靖江濱江生態(tài)園的建設(shè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 第三節(jié) 預(yù)可行性研究工作概況 一、預(yù)可行性研究主要內(nèi)容 本預(yù)可行性研究的主要內(nèi)容如下： 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析； 項(xiàng)目投資環(huán)境及建設(shè)條件分析； 工程建設(shè)的初步方案； 項(xiàng)目建設(shè)管理和進(jìn)度的確定； 項(xiàng)目的投資估算； 項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析。 二、預(yù)可行性研究編制依據(jù) 編制預(yù)可行性研究報(bào)告的主要依據(jù)如下： 國(guó)土資源部《關(guān)于 土地開發(fā)整理工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā) [1999]358 號(hào)）； 國(guó)土資源部《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見》（國(guó)土資發(fā) [20xx]207 號(hào)）； 國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》（國(guó)土資發(fā) [20xx]234 號(hào)）； 國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》（國(guó)土資發(fā) [20xx]29 號(hào)）； 《靖江市人民政府工作報(bào)告》， 20xx年 2 月； 《靖江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)綱要》（草案）， 20xx年 2 月； 《靖江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè) 五年規(guī)劃綱要》（草案）， 20xx 年 2 月； 《靖江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)行動(dòng)綱要》（草案）， 20xx年 2 月； 國(guó)家發(fā)展改革委與建設(shè)部共同發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 9 靖江市濱江生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目 外合資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 10000噸 /年聚丙烯絲束項(xiàng)目 方法與參數(shù)》； 靖江濱江生態(tài)園區(qū)管委會(huì)與江蘇省工程咨詢中心簽訂的咨詢合同。 第四節(jié) 研究結(jié)論 一、主要研究結(jié)論 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 濱江生態(tài)園的建設(shè)是沿江開發(fā)的需要，體現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)一起抓”的精神，有助于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)市的建設(shè)。本項(xiàng)目中的土地整理節(jié)約了土地，有助于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。同時(shí)本項(xiàng)目的建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村居民 點(diǎn)的集聚布局，改善農(nóng)村居民居住條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快縮小城鄉(xiāng)差別，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和其它第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。 投資環(huán)境和建設(shè)條件 本項(xiàng)目是《靖江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)綱要》中規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，有當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，同時(shí)項(xiàng)目所在地南臨長(zhǎng)江，交通便利，區(qū)內(nèi)有地?zé)豳Y源并在近期恢復(fù)建設(shè)崇圣寺，自然環(huán)境和人文環(huán)境較好，給園內(nèi)未來第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。 靖江生態(tài)園區(qū)臨江而建，西依靖江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，南瀕長(zhǎng)江黃金水道，境內(nèi)外有廣靖高 速公路、沿江高等級(jí)公路、新長(zhǎng)鐵路等，水陸交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。本項(xiàng)目范圍內(nèi)土地整理開發(fā)完成后，扣除道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、綠化用地和人工湖占地后的可出讓土地主要為第三產(chǎn)業(yè)用地。 目前，靖江新城區(qū)經(jīng)過幾年的建設(shè)，道路系統(tǒng)日趨完善，交通十分便利，電、水、熱、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已較完善，供應(yīng)充足，本項(xiàng)目臨近新城區(qū)，各項(xiàng)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施將來直接與新城區(qū)連接使用，具有良好的實(shí)施基礎(chǔ)和開發(fā)建設(shè)條件。 初步工程方案 本項(xiàng)目工程包括 道路 工程、沿線管線工程（包括 給水 管線、雨水管線、污水收集管線等）、綠化園林工程、 人工湖工程、土地整 10 靖江市濱江生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目 外合資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 10000噸 /年聚丙烯絲束項(xiàng)目 表 12 理拆遷工程等專項(xiàng)內(nèi)容，該工程初步方案合理可行。 投資及回報(bào) △ 項(xiàng)目總資金 137457萬元，其中固定資產(chǎn)投資總額 137257萬元，流動(dòng)資金 200 萬元。 △ 項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額中 ，項(xiàng)目資本金 137257萬元，其中滾動(dòng)投入 77809萬元，初期的啟動(dòng)資本金 59647萬元，這部分資金主要來源于社會(huì)融資。流動(dòng)資金 200 萬元全部由項(xiàng)目資本金投入。 △ 本項(xiàng)目開發(fā)總收入 175000萬元，總開發(fā)成本為 141141萬元，開發(fā)利潤(rùn)總額 35774萬元。 △ 項(xiàng)目的全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %，投資回收期為，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 14456萬元。 二、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表 12。 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總 序 號(hào) 指 標(biāo) 名 稱 單 位 指 標(biāo) 值 備 注 1 建設(shè)規(guī)模 開發(fā)面積 平方公里 合 9890畝 2 工程內(nèi)容 拆遷戶 戶 2158 拆遷民宅面積 平方米 634700 道路及管線工程 平方米 333333 合 500畝 綠化園林工程 平方米 3333333 合 5000畝 人工湖工程 平方米 1606667 合 2410畝 3 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目總資金 萬元 137457 固定資產(chǎn)投資總額 萬元 137257 流動(dòng)資金 萬元 200 資金籌措 萬元 137457 資本金 萬元 137457 其中用于流動(dòng)資金 200萬元 其中：滾動(dòng)投入 萬元 77809 總營(yíng)業(yè)收入 萬元 175000 計(jì)算期內(nèi) 總成本費(fèi)用 萬元 141141 計(jì)算期內(nèi) 利潤(rùn)總額 萬元 35774 計(jì)算期內(nèi) 全部投資盈利指標(biāo) 全部投資內(nèi)部收益率 % 全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 14456 折現(xiàn)率 8% 全部投資回收期 年 含建設(shè)期 三、存在問題及建議 項(xiàng)目建設(shè)資金量較大，需盡早開展招商引資，使項(xiàng)目資本 11 靖江市濱江生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目 外合資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 10000噸 /年聚丙烯絲束項(xiàng)目 金到位。 本項(xiàng)目為綜合性基礎(chǔ)設(shè)施工程，門類較多，承建單位應(yīng)加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，特別注重項(xiàng)目與項(xiàng)目、工程與工程間的銜接，避免重復(fù)施工、相互推諉，使項(xiàng)目建設(shè)有條不紊地進(jìn)行； 項(xiàng)目的前期工作是大量拆遷，拆遷工作進(jìn)度直接影響到項(xiàng)目進(jìn)度。拆遷工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多方面，應(yīng)盡早加以落實(shí)。 要加強(qiáng)工程的建設(shè)管理，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用規(guī)范化市場(chǎng)運(yùn)作，以公開招投標(biāo)形式組織各項(xiàng)工程的施工建設(shè)和施工監(jiān)理等工作，并嚴(yán)格驗(yàn)收，確保工程保質(zhì)、保量如期完成。 本項(xiàng)目中土地整理出的建設(shè)用地是根據(jù)項(xiàng)目范圍內(nèi)農(nóng)民宅基地等建設(shè)用地合計(jì)出的指標(biāo)，項(xiàng)目運(yùn)作過程中應(yīng)盡快聯(lián)系相 關(guān)國(guó)土部門落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)。 12 靖江市濱江生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目 外合資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 10000噸 /年聚丙烯絲束項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 一、濱江生態(tài)園建設(shè)是沿江開發(fā)的需要 21 世紀(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是江蘇省發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。沿江地區(qū)具有交通和資源集中的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也具有發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的有利條件。發(fā)掘沿江的潛力，進(jìn)一步提高沿江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力 ,是推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力措施。 20xx 年江蘇省委、省政府做出沿江開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。 20xx 年 6 月 28 日至 30 日，江蘇省委書記李源潮到南通、泰州兩市調(diào)研考察時(shí)指出，沿江開發(fā)在促進(jìn)蘇中崛起，又快又好地推進(jìn)“兩個(gè)率先”中發(fā)揮了重要作用。靖 江市作為沿江開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，沿江開發(fā)的戰(zhàn)略為其帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。近年來，靖江市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，財(cái)政收入大幅度增加，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。李源潮在調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要努力做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)一起抓，物質(zhì)文明和生態(tài)文明一起發(fā)展。為保證省委的精神得以落實(shí)，靖江市委、市政府確定了正確的規(guī)劃思路，制定了合理的規(guī)劃方案，進(jìn)行了科學(xué)的、有預(yù)見性地規(guī)劃。本項(xiàng)目的建設(shè)正是基于以上各項(xiàng)政策的指導(dǎo)下提出來的，該生態(tài)園的建設(shè)將成為全省沿江開發(fā)的亮點(diǎn)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 二、濱江生態(tài)園建設(shè)是加強(qiáng)生態(tài)省市建設(shè)的需要 江蘇 省委、省政府，靖江市委、市政府一直以來都十分重視生態(tài)建設(shè)。 20xx 年 12月，江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)《江蘇生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)工作，探索生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，人與自然和諧的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。 20xx 年，省委十屆九次全會(huì)通過的《關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把“環(huán)保優(yōu)先”與“富民優(yōu)先”、“科教優(yōu)先”、“節(jié)約優(yōu)先”一起列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針。 20xx 年 3 月靖江市第十三屆人大第四次會(huì)議審議并通過了《靖江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)綱 要》，提出了“動(dòng)員和組織全社會(huì)力量發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，鞏固生態(tài)建設(shè)成果”?！巴ㄟ^建設(shè)長(zhǎng)江中下游防護(hù)林、濱 13 靖江市濱江生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目 外合資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 10000噸 /年聚丙烯絲束項(xiàng)目 江生態(tài)林、綠色通道等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程構(gòu)建穩(wěn)定的森林生態(tài)體系”?！俺浞职l(fā)掘靖江特色的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)”。這些都為濱江生態(tài)園的開發(fā)建設(shè)提供了極好的機(jī)遇。 人們難以想象，在一個(gè)工廠成片、高樓林立、道路擁擠、污染嚴(yán)重，特別是見不到多少綠色的環(huán)境中， 如何才 能吸引大批外商前來投資。因此，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，一定要重視環(huán)境質(zhì)量，讓城市遍布旅游風(fēng)景點(diǎn)，從城市到農(nóng)村到處有優(yōu)美的綠色環(huán)境，這樣的 城市才具有吸引力，才具有吸引國(guó)內(nèi)外投資商的魅力 ?！毒附猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)綱要》還提出，在 20xx～ 20xx 年間，要把靖江建設(shè)成為國(guó)家環(huán)保模范城市、省級(jí)園林城市， 20xx～ 20xx 年期間，要建成一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)工作，徹底扭轉(zhuǎn)局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。而濱江生態(tài)園區(qū)的建設(shè)正是政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)最好的行動(dòng)體現(xiàn)。 把 靖江生態(tài) 園區(qū)建設(shè)成集景觀、人文于一體的高品位 的 生態(tài) 園林 ，使經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，顯得非常迫切和必