【正文】 動(dòng)合同，有的雖然簽訂了書面合同，但勞動(dòng)合同不規(guī)范，給農(nóng)民工維權(quán)帶來了一定的難度。舉例來講，《勞動(dòng)合同法》第八十二條規(guī)定“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資?！钡r(nóng)民工沒能按月足額的領(lǐng)取工資還是司空見慣，究其原因，還是法律未能剛性的執(zhí)行。農(nóng)民工舉證難，由于現(xiàn)行法律規(guī)定的民事訴訟原則是“誰主張誰舉證”，但在農(nóng)民工問題上，這一原則無疑是捉襟見肘。中國(guó)歷來是一個(gè)“熟人社會(huì)”、“人情社會(huì)”，就我身邊姐妹外出打工的例子而言，她們無一不是通過熟人介紹進(jìn)入城市打工的，她們善良的相信熟人不會(huì)騙她們，老板會(huì)如熟人所說的那樣誠信，按時(shí)足額支付工資，她們 也就不再顧忌，加之身邊的工友們也都沒有簽訂用工合同，所以也隨大流和她人一樣，就如南京市總工會(huì)法工部部長(zhǎng)魯鍵所言“有的農(nóng)民在工地上打工，打工了一、兩年，還不知道誰是老板，說自己就跟同鄉(xiāng)來干活的，連老板地址都不知道，那就沒辦法了?！币坏├习逋锨饭べY，她們將沒有證據(jù)證明案件事實(shí)，只能任人宰割?；诖?，有關(guān)學(xué)者提出部分舉證責(zé)任倒置，要求老板拿出不欠工資的相關(guān)憑證，減輕農(nóng)民工的舉證責(zé)任，遺憾的是現(xiàn)行法律并無此規(guī)定。農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，2009年12月09日的人民網(wǎng)上一篇新聞為《南京：農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄 討薪成功率不足兩成》，在大都市尚且如此，小縣城可想而知。處于弱勢(shì)的農(nóng)民工在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，他們往往不懂得運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，他們要么是沉默，默默的承受不公，要么是爆發(fā)，采取極端方式，例如河南商報(bào)2010年2月6日?qǐng)?bào)道的4名民工為討薪軟禁工頭40多小時(shí)，結(jié)果討薪不成反坐牢。隨著農(nóng)民工討薪的不斷訴諸報(bào)端，很多農(nóng)民工在自己討薪不果的情況下集體走向街頭向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)部門上訪或者是所謂的秀，即跳樓等引起媒體的注意，以媒體的力量幫助其討薪，很少有直接訴諸法院的情況出現(xiàn)。當(dāng)我在搜索引擎中輸入農(nóng)民工討薪時(shí)，《包工頭卷款逃跑,七農(nóng)民工討薪不成集體自殺》、《農(nóng)民工討薪被砍斷手臂》等諸多的慘劇展現(xiàn)在眼前，究竟還有多少農(nóng)民工因?yàn)橛懶蕉白詡詺ⅰ被蛘摺氨蛔詡蛔詺ⅰ?？農(nóng)民工維權(quán)成本巨大，肖衛(wèi)東在其執(zhí)筆的《中國(guó)農(nóng)民工維權(quán)成本 調(diào)查報(bào)告》中說“為了索要不足在一千元的工資，完成所有程序，農(nóng)民工維權(quán)需要直接支付至少920元的各種花費(fèi)；花費(fèi)時(shí)間至少十一到二十一天，折合誤工損失550至1050元；國(guó)家支付政府工作人員、法官、書記員等人員工資至少是1950至3750元。綜合下來，成本在3420至5720元之間?！迸c《中國(guó)青年報(bào)》中陳述的農(nóng)民工維權(quán)成本是三倍于自己的欠薪不謀而合。一般來說，農(nóng)民工被拖欠工資或者發(fā)生工傷后，都會(huì)花幾個(gè)月、幾年的時(shí)間與用工單位協(xié)商，請(qǐng)求其支付工資或者依法賠償，用工單位會(huì)想盡辦法進(jìn)行推脫，能拖多久拖多久，有句俚語是這么說的，“好馬拖成瘦馬，瘦馬拖成垮馬，垮馬拖成死馬”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果程序全部走下來的話，平均需3年9個(gè)月，最長(zhǎng)可達(dá)6年7個(gè)月左右，即使贏了官司，還要等等待執(zhí)行，難保能拿到錢。農(nóng)民工一般都沒有精力和時(shí)間進(jìn)行這種繁瑣費(fèi)時(shí)的程序，所以也不訴諸法律，一般是以纏住老板不放、蹲守老板家等方式討要工資或者賠償金，基于此，大部分農(nóng)民工不能完全拿到工資或賠償金，而是被老板無理克扣。三、解決農(nóng)民工維權(quán)難問題的建議提高法律執(zhí)行力，雖然《勞動(dòng)合同法》第10條規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同，如果嚴(yán)格按照此法條，那么農(nóng)民工在與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系之初就應(yīng)該依法訂立勞動(dòng)合同，明確包括勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保障在內(nèi)的雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工往往處于弱勢(shì)，如果其堅(jiān)持要求與單位簽訂用工合同，那么他們往往會(huì)失去工作，所以很多時(shí)候農(nóng)民工與用工單位是不簽訂合同的，基于 此，我建議提高法律執(zhí)行力，如果用人單位不依法簽訂勞動(dòng)合同，那么法律要作出相應(yīng)的懲罰，以罰款、拘留等方式對(duì)單位作出處罰，以平衡勞動(dòng)關(guān)系中的不對(duì)等，促使單位主動(dòng)的與農(nóng)民工簽訂合同。建立“綠色通道”，使農(nóng)民工無擔(dān)保也可以申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全，根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，但確無財(cái)產(chǎn)可供擔(dān)保的，可以不提供擔(dān)保。我院在實(shí)踐中為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，防止單位不合理的推脫，規(guī)定為農(nóng)民工開通綠色通道，農(nóng)民工無擔(dān)保也可以申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。此外，如果雙方勞動(dòng)關(guān)系清楚、拖欠勞動(dòng)報(bào)酬事實(shí)成立，農(nóng)民工還可以申請(qǐng)先予執(zhí)行勞動(dòng)報(bào)酬，法院將及時(shí)裁定先予執(zhí)行。提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)和法制觀念，政法部門要組織干警定期或春節(jié)等農(nóng)民工返鄉(xiāng)之際進(jìn)行普法宣傳，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦維權(quán)講座，發(fā)放傳單，并現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)民工提供咨詢，并在縣城各主干道樹橫幅和維權(quán)警示牌，逐步提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)。使他們知法懂法，知道日常的工作中應(yīng)該注意什么問題，知道自己享有什么權(quán)利，知道如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。需要指出的是，大多說農(nóng)民工從事的行業(yè)是建筑行業(yè)，如果有條件，政法機(jī)關(guān)可以深入到農(nóng)民工集中的工地中去，直接提供咨詢，服務(wù)的同時(shí)消除隱患，起到影響一大片，教育一大片的目的。降低維權(quán)成本，一是快審快執(zhí)，開設(shè)綠色通道對(duì)涉及農(nóng)民工的案件，該院要求快速立案、快速審理、快速執(zhí)行，專人、定時(shí)、限期執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。二是最大限度對(duì)確有困難的農(nóng) 民工提供司法救助，按照相關(guān)予以照顧，堅(jiān)持實(shí)行緩、減、免的訴訟政策，一定程度上減輕其訴訟負(fù)擔(dān)。三是參照交通警察，設(shè)立勞動(dòng)警察，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，立即由“勞動(dòng)警察”介入調(diào)查，并出具責(zé)任認(rèn)定書，就像一旦發(fā)生事故，由交通警察介入根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定責(zé)任一樣，使訴訟程序走上快車道。建立培訓(xùn)、免費(fèi)咨詢和指導(dǎo)與法律援助相結(jié)合的農(nóng)民工維權(quán)體系，這個(gè)觀點(diǎn)是佟麗華律師在《為降低民工維權(quán)成本支招》一文中涉及到的，他提出，一是政府以及工會(huì)(成立農(nóng)民工工會(huì)以后主要是農(nóng)民工工會(huì))、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體、有關(guān)民間組織、律師積極組織開展針對(duì)農(nóng)民工的維權(quán)知識(shí)和技能培訓(xùn)活動(dòng)，以切實(shí)提高農(nóng)民工維權(quán)能力，從而實(shí)現(xiàn)大約30%的勞動(dòng)糾紛能夠自己解決。二是建立免費(fèi)的熱線咨詢，這部分經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣畯呢?cái)政支出，聘請(qǐng)律師或者法官等專業(yè)法律人士定期做客熱線，農(nóng)民工如果不能依靠自身力量解決勞動(dòng)糾紛，就可以獲得該熱線獲得免費(fèi)咨詢，只需打個(gè)電話說明情況即可。三是對(duì)于那些及時(shí)有了專業(yè)指導(dǎo)，農(nóng)民工自己也無法解決的案件通過法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助幫助其解決，在解決過程中幫助農(nóng)民工提高素質(zhì)，增強(qiáng)了農(nóng)民工維權(quán)能力，確保農(nóng)民工以后再遇到類似情形，能夠獨(dú)立解決?？傊龊棉r(nóng)民工維權(quán)工作，意義重大，責(zé)任重大，需要全黨全社會(huì)共同行動(dòng)，共同推進(jìn)。相信隨著全社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注和重視,其權(quán)益維護(hù)問題將迎刃而解,新農(nóng)村的建設(shè)和