【正文】 類型綜合形成的。形成后的問(wèn)卷調(diào)查表先后征求了市政風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組、市行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組、市作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，并經(jīng)市委辦公室把關(guān)，最后，由市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，由機(jī)關(guān)工委具體印發(fā)。二是及時(shí)組織“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)調(diào)查問(wèn)卷表”的發(fā)放和收集。在組織開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)中，我們借鑒了省直機(jī)關(guān)工委、南京市和安慶市的做法，由機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一印制7000份評(píng)議表，采取“單位相互評(píng)、社會(huì)隨機(jī)評(píng)、下級(jí)單位評(píng)、群眾監(jiān)督員評(píng)、**日?qǐng)?bào)讀者評(píng)”等五種方式進(jìn)行問(wèn)卷的發(fā)放。第一，發(fā)放5200份給機(jī)關(guān)各單位，由各單位組織在職工作人員和離退休人員進(jìn)行評(píng)議。第二，在市區(qū)和縣區(qū)設(shè)立7個(gè)流動(dòng)評(píng)議臺(tái)，發(fā)放800份，讓社會(huì)群眾公開(kāi)進(jìn)行評(píng)議。第三，由各縣區(qū)機(jī)關(guān)黨（工委）在縣區(qū)機(jī)關(guān)單位進(jìn)行評(píng)議，每縣區(qū)負(fù)責(zé)發(fā)放160份測(cè)評(píng)問(wèn)卷調(diào)查表，共800份。第四，由10名“機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)”群眾義務(wù)監(jiān)督員每人負(fù)責(zé)向社會(huì)群眾發(fā)放20份進(jìn)行評(píng)議，共200份；第五，由機(jī)關(guān)工委在《**日?qǐng)?bào)》上刊登評(píng)議表，發(fā)動(dòng)社會(huì)上的群眾進(jìn)行評(píng)議，并負(fù)責(zé)收集整理。同時(shí)委托由市城調(diào)隊(duì)負(fù)責(zé)向人大、政協(xié)委員，工商企業(yè)等有關(guān)單位發(fā)放3000份進(jìn)行評(píng)議。三是認(rèn)真搞好萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)工作。本次萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)機(jī)關(guān)工委共收到調(diào)查問(wèn)卷11436份。其中有效問(wèn)卷共10834份，無(wú)效問(wèn)卷（答案填寫為復(fù)印的問(wèn)卷）共602份。在有效問(wèn)卷中，由機(jī)關(guān)各單位相互評(píng)議的問(wèn)卷為5546份，由四縣一區(qū)機(jī)關(guān)干部評(píng)議的問(wèn)卷為750份，由設(shè)置的7個(gè)流動(dòng)臺(tái)在市區(qū)和縣區(qū)城區(qū)群眾評(píng)議的為672份，由社會(huì)群眾在《**日?qǐng)?bào)》上評(píng)議并郵寄來(lái)的問(wèn)卷為3866份。機(jī)關(guān)工委請(qǐng)一名電腦程序設(shè)計(jì)專家專門設(shè)計(jì)了一套問(wèn)卷調(diào)查電腦統(tǒng)計(jì)程序，調(diào)集五臺(tái)電腦，并從市委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室和市職業(yè)中學(xué)借調(diào)了10名同志進(jìn)行封閉式電腦統(tǒng)計(jì)，共用15天時(shí)間，全部統(tǒng)計(jì)完機(jī)關(guān)工委收到的10834份問(wèn)卷。四是進(jìn)行分?jǐn)?shù)的換算和機(jī)關(guān)單位的排名。按照百分制，以“教育管理、依法行政、機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)、系統(tǒng)監(jiān)管”五個(gè)方面每項(xiàng)20分的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)（滿意票22＋基本滿意票17＋不滿意票11）247?？偲睌?shù)的統(tǒng)計(jì)公式，將各機(jī)關(guān)單位得票數(shù)換算成分?jǐn)?shù)，按得分多少排出機(jī)關(guān)單位作風(fēng)效能建設(shè)的名次。五是進(jìn)行通報(bào)和表彰。市直機(jī)關(guān)單位作風(fēng)和效能建設(shè)的名次排出后，市改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)發(fā)出通報(bào)，并在“**市人民政府網(wǎng)站”上進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，評(píng)比表彰10個(gè)“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)科室”，并對(duì)機(jī)關(guān)單位作風(fēng)效能建設(shè)的名次排在前五名的單位進(jìn)行通報(bào)表彰，同時(shí)，取消后五名的單位“全市目標(biāo)考評(píng)優(yōu)秀單位”參選資格，主要負(fù)責(zé)人還在**電視臺(tái)“效能建設(shè)”欄目上進(jìn)行公開(kāi)表態(tài)今后努力的方向。六、目前市直機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)存在的突出問(wèn)題一是官僚主義、形式主義在一些部門和單位還比較突出，主動(dòng)為基層服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng)；二是辦事拖拉、效率不高、環(huán)節(jié)繁瑣、推諉扯皮、落實(shí)不力的問(wèn)題還沒(méi)有根本改變；三是權(quán)力利益化、利益部門化，不作為、亂作為現(xiàn)象還不同程度地存在；四是依法行政、廉潔從政、從嚴(yán)治政方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)，“中梗阻”、“與民爭(zhēng)利”等損害群眾利益的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。七、2006年的工作目標(biāo)和主要措施2006年**市“機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)”的目標(biāo)是：機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；服務(wù)水平明顯提升，“三不為”、“四難”現(xiàn)象徹底根治；機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，“中梗阻”現(xiàn)象基本得到清除，“想辦事”的熱情和“會(huì)辦事”的本領(lǐng)不斷增強(qiáng)；依法治市的基本方略得到落實(shí)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為得到有效糾正；發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，“親商、安商、扶商、富商”的氛圍更加濃厚，真正形成務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的政治環(huán)境、誠(chéng)信法治的市場(chǎng)環(huán)境、積極向上的人文環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。2006年**市“機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)”的主要措施是：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神。結(jié)合**實(shí)際，市委專題研究**市直機(jī)關(guān)2006機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案。二是調(diào)整充實(shí)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。真正切實(shí)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，成員單位各司其職，社會(huì)各界廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。三是確立2006年為“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”。制定實(shí)施意見(jiàn)，明確活動(dòng)內(nèi)容，提出具體要求。四是在市直機(jī)關(guān)各單位開(kāi)展“三整治三提高和四講四比”主題活動(dòng)。即：整治得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取的萎靡之風(fēng)，提高做好本職工作的責(zé)任感和事業(yè)心；整治推諉扯皮、辦事緩慢的拖沓之風(fēng)，提高為民服務(wù)的辦事效率和工作效能；整治有令不行、有禁不止的渙散之風(fēng)，提高雷厲風(fēng)行抓落實(shí)和不折不扣執(zhí)行市委決策的堅(jiān)定性。講大局 比紀(jì)律，講勤政比效率，講奉獻(xiàn)比政績(jī)，講廉潔比正氣。五是在窗口和重點(diǎn)單位實(shí)行“雙優(yōu)承諾”制。優(yōu)化服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，制定標(biāo)準(zhǔn)更高、內(nèi)容更實(shí)、操作性更強(qiáng)的服務(wù)承諾內(nèi)容通過(guò)新聞媒體等形式，向全市干部群眾作出公開(kāi)承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督。六是推行“行政不作為責(zé)任追究制度”。建立市直機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心。開(kāi)通政務(wù)熱線，設(shè)立投訴電話和投訴信箱，暢通民意溝通渠道，加強(qiáng)行政行為監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，教育和引導(dǎo)黨員干部在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中認(rèn)真履行好職責(zé)，努力促進(jìn)機(jī)關(guān)效能大提高。七是加大對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的督查力度。以機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員為組員，組建三個(gè)督查組，深入各單位進(jìn)行督查活動(dòng)。同時(shí)實(shí)行群眾義務(wù)監(jiān)督員、人大代表和政協(xié)委員兼職監(jiān)督員、離退休干部專職監(jiān)督員、新聞媒介特定監(jiān)督員等四結(jié)合的方式，對(duì)機(jī)關(guān)單位的作風(fēng)和效能建設(shè)情況進(jìn)行明查暗訪。八是繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)。進(jìn)一步完善“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)方案，更加科學(xué)地制定“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”問(wèn)卷調(diào)查表，采取網(wǎng)上發(fā)布、報(bào)紙刊登、設(shè)立流動(dòng)測(cè)評(píng)臺(tái)等方式，認(rèn)真組織好“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，并在一定范圍內(nèi)公示群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)滿意度的測(cè)評(píng)排序。九是將機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)列入單位目標(biāo)考核中。堅(jiān)持將機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作和“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”結(jié)果，與年終目標(biāo)考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，名次排后單位取消參評(píng)資格。十是建章立制，構(gòu)造長(zhǎng)效機(jī)制。注意把實(shí)踐證明行之有效的做法上升為制度要求，制定切實(shí)可行、便于操作的有關(guān)制度。注意收集機(jī)關(guān)黨員干部、服務(wù)對(duì)象和群眾的意見(jiàn)和建議，修訂完善效能建設(shè)各項(xiàng)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果。八、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的意見(jiàn)和建議一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。單位的主要負(fù)責(zé)人要親自抓，親自過(guò)問(wèn)，才能真正推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)；要建立健全以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾制來(lái)明確服務(wù)要求，以公示制來(lái)推行政務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)評(píng)議來(lái)強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。二要切實(shí)解決目前機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題。要嚴(yán)肅查處典型的人和事，查根源、尋對(duì)策，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，真正做好言必行、行必果，取信于民。三要接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督是效能建設(shè)的有力保證。將機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)置于群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督之下，只有通過(guò)監(jiān)督才能予以制約，只有通過(guò)監(jiān)督才能予以規(guī)范。市改進(jìn)市直機(jī)關(guān)作風(fēng) 加強(qiáng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 2006年5月30日工商戶、下崗工人等行業(yè)的10名群眾作為“機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)”義務(wù)監(jiān)督員。11月1日起，受聘上崗的10名群眾義務(wù)監(jiān)督員，分片不定期地到所指定的機(jī)關(guān)單位，圍繞各單位的辦公秩序、上班時(shí)間有無(wú)打牌閑聊和上網(wǎng)打游戲、五項(xiàng)制度的建立和落實(shí)情況、有無(wú)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”和“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象以及為群眾辦事的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量等，進(jìn)行明查暗訪。監(jiān)督員每半月集中向市效能建設(shè)辦公室反饋匯報(bào)一次明查暗訪的情況。市效能建設(shè)辦公室認(rèn)真歸納匯總反饋的信息，及時(shí)將相關(guān)信息反饋給各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，并督促其進(jìn)行整改。目前，已向25個(gè)單位反饋了42條群眾義務(wù)監(jiān)督員明查暗訪到的不良現(xiàn)象，也得到了這些單位正在進(jìn)行整改的信息。四、圍繞群眾滿意，組織愛(ài)心活動(dòng)。一是在市直機(jī)關(guān)開(kāi)展“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行了為期一個(gè)月的“**有差距，我們?cè)趺崔k；**要崛起，我們?cè)趺锤伞?、“機(jī)關(guān)黨員干部怎樣在優(yōu)化環(huán)境中發(fā)揮表率作用”的解放思想大討論活動(dòng)，安排了部分機(jī)關(guān)黨務(wù)干部“跳出**看**”，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市學(xué)習(xí)吸取機(jī)關(guān)黨組織為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)；在市直各級(jí)黨政部門開(kāi)展了“共鑄誠(chéng)信機(jī)關(guān)”活動(dòng)，組織了機(jī)關(guān)黨團(tuán)員和社會(huì)各界人士進(jìn)行了“我是窗口、我是環(huán)境，共鑄誠(chéng)信機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做守信**人”萬(wàn)人簽名活動(dòng)，并號(hào)召機(jī)關(guān)科以上黨員干部與特困家庭或特困學(xué)生開(kāi)展“一幫一”結(jié)對(duì)解困活動(dòng)，通過(guò)多種形式為特困家庭或特困學(xué)生辦實(shí)事辦好事。二是在市直機(jī)關(guān)開(kāi)展“向?yàn)?zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛(ài)心”特別主題實(shí)踐活動(dòng)。為全力支持全市的防臺(tái)救災(zāi)工作，支援遭受臺(tái)風(fēng)侵襲的縣區(qū)受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救、重建家園，9月中旬，組織了市直及中央、省屬駐巢各單位開(kāi)展了“心連心——向?yàn)?zāi)區(qū)群眾獻(xiàn)愛(ài)心捐款”和“手牽手——為災(zāi)區(qū)群眾獻(xiàn)愛(ài)心幫扶”特別主題實(shí)踐活動(dòng)。市直及中央、省屬駐巢120個(gè)單位7000多名黨員干部職工為災(zāi)區(qū)群眾捐款655585元人民幣。市直對(duì)口單位相繼組建了“生產(chǎn)自救指導(dǎo)小分隊(duì)”、“生活補(bǔ)給小分隊(duì)”、“義診防疫小分隊(duì)”等32個(gè)小分隊(duì)深入災(zāi)區(qū)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)活動(dòng)。共為100戶糧食絕收農(nóng)戶每戶提供了100元的救助；為100戶房屋被毀的農(nóng)戶每戶提供了200元的救助；給予5個(gè)遭受重災(zāi)的學(xué)校分別提供了4000元的經(jīng)濟(jì)援助。其余捐款由市民政局按照市委、市政府的指示