【正文】 管一段也容易造成其職能錯(cuò)位，進(jìn)而造成監(jiān)管盲區(qū)。這種分段監(jiān)管的模式最終導(dǎo)致整個(gè)監(jiān)管失效。特別是在廣大農(nóng)村，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，農(nóng)村在享受發(fā)達(dá)的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)帶來的便利的同時(shí)，也同時(shí)承擔(dān)著由此帶來的不安全風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管這一塊原本就屬于較薄弱環(huán)節(jié)，山寨食品更是在農(nóng)村泛濫成災(zāi)。囿于監(jiān)管資源有限，農(nóng)村食品安全取證難，對其監(jiān)管更是難上加難?？偟膩碚f，監(jiān)管體制的不完善，監(jiān)管力量薄弱以及監(jiān)管能力差導(dǎo)致監(jiān)管失效的現(xiàn)象經(jīng)常存在。這是影響食品安全的比較關(guān)鍵的因素之一。針對以上影響食品安全的因素，擬通過加強(qiáng)政府監(jiān)管、培養(yǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、消費(fèi)者個(gè)人消費(fèi)維權(quán)以及加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等角度，保障食品安全。具體來說，監(jiān)管要從農(nóng)田到餐桌全過程無縫監(jiān)管，在種植過程的監(jiān)管應(yīng)該強(qiáng)化。針對性消費(fèi)者維權(quán)難的問題，有關(guān)部門應(yīng)為消費(fèi)者提供取證和食品安全監(jiān)測等服務(wù)。企業(yè)要自覺尚德守法，主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任，樹立良好相信，打造精良品牌，供給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。消費(fèi)者維護(hù)自身健康權(quán)益，消費(fèi)過程中應(yīng)有主動(dòng)保留維權(quán)證據(jù)的意識(shí)。社會(huì)各界廣泛參與監(jiān)督，特別是要針對農(nóng)村監(jiān)管盲區(qū)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管力度，以逐步實(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì)共治格局。本文作為遼寧社科規(guī)劃基金一般項(xiàng)目：“遼寧省食品安全管理現(xiàn)狀及對策研究”（編號(hào)：L14BGL022）階段性成果之一。作者簡介：王淑娟（1979―），女，遼寧社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，研究方向?yàn)椋汗步?jīng)濟(jì)、公共管理。第三篇：試論河南省旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及影響因素的定量分析試論河南省旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及影響因素的定量分析.【摘要】河南地處黃河中下游地區(qū)，是中華民族的主要發(fā)祥地，擁有豐富的人文景觀和自然景觀資源。近年來，隨著河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，河南旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。特別是改革開放30年來，在各級(jí)政府的大力倡導(dǎo)和各部門的共同努力下，河南省旅游業(yè)發(fā)展成果顯著，已開始由旅游資源大省向旅游強(qiáng)省挺進(jìn)。實(shí)踐證明，發(fā)展旅游業(yè)能夠增加國民經(jīng)濟(jì)收入，賺取外匯，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善。本文從定量和定性兩個(gè)方面分析了河南省旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和影響因素，為河南省進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)、實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略提出了相關(guān)的對策建議。【關(guān)鍵詞】河南；旅游業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益；統(tǒng)計(jì)分析引言改革開放三十年來，地方政府對旅游的認(rèn)識(shí)和定位，大體經(jīng)歷了從隸屬于外交政治事務(wù)的政治事業(yè)，到獨(dú)立于外事業(yè)務(wù)的政治與經(jīng)濟(jì)性并重的新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，再到各地國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，最后到現(xiàn)在各地的新支柱產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)的龍頭產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)地位日益突出、功能日益重要的發(fā)展過程?！笆晃濉币?guī)劃中，河南省省委、省政府將旅游業(yè)作為河南重點(diǎn)培育的七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一；2008年，河南省委書記徐光春更是把這種重視進(jìn)一步提升到“旅游立省”的高度。但是，與一些旅游業(yè)發(fā)達(dá)省份相比，仍存在一定差距。因此，本文采用描述統(tǒng)計(jì)、多元線性回歸等統(tǒng)計(jì)分析方法，在前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合河南旅游市場的實(shí)際情況，研究河南省旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，找出影響河南國內(nèi)旅游收入的影響因素，以期望為相關(guān)管理部門和企業(yè)做出決策提供依據(jù)。一、河南省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，河南旅游業(yè)獲得了長足發(fā)展，取得了可喜成績，已開始由旅游資源大省向旅游強(qiáng)省挺進(jìn)。河南實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省、旅游立省的跨越發(fā)展，既有一定的基礎(chǔ)和條件，也面臨著許多問題，存在一定的差距。首先，豐富的旅游資源、完善便捷的交通設(shè)施以及不斷壯大的旅游產(chǎn)業(yè)集群賦予了河南旅游業(yè)很大的優(yōu)勢。河南地處中原，歷史悠久，遠(yuǎn)古時(shí)代就是中華民族的繁衍生息之地，旅游資源類型多、數(shù)量多、品位高，文化底蘊(yùn)深厚、自然風(fēng)光秀美。先后有20多個(gè)朝代在此建都，在河南廣闊的土地上，點(diǎn)綴著嵩山、云臺(tái)山、白云山、伏牛山、雞公山、堯山（石人山）、太行山大峽谷、牛尾山（伏牛山之尾）等名山大川，綻放著洛陽牡丹和開封菊花等奇花異草。人文景觀和自然景觀交相輝映。此外，隨著旅游業(yè)快速發(fā)展和市場運(yùn)營機(jī)制的不斷完善，河南旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大，逐步走向了規(guī)?；⒁?guī)范化的發(fā)展道路，呈現(xiàn)出全方位、多元化的格局。當(dāng)然，河南旅游業(yè)尚存在的劣勢也不容忽視。觀念的落后導(dǎo)致很多豐富的旅游資源因當(dāng)?shù)卣?cái)力有限而未得到重視，旅游資源開發(fā)也很有限，河南旅游企業(yè)整體規(guī)模小，綜合實(shí)力不強(qiáng)，融資能力較差。就旅行社而言，小、弱、散是其顯著特征。2006年國務(wù)院發(fā)出通知明確提出“加強(qiáng)黃河中游、長江中游等集中連片旅游區(qū)的規(guī)劃，推進(jìn)跨省區(qū)旅游合作”。面對這一機(jī)遇和挑戰(zhàn)，2008年，河南省委書記徐光春更是把這種重視進(jìn)一步提升到“旅游立省”的高度。近些年來，尋根旅游興起，到河南尋根謁祖的海外友人絡(luò)繹不絕。河南旅游業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要在于如何充分發(fā)揮地方特色，確立發(fā)展方向。旅游所呈現(xiàn)的區(qū)域性特征是明顯的，江南秀色、沿海風(fēng)光、西部荒原、冰城奇觀，周邊旅游省份對游客的分享，也要求河南以更高的姿態(tài)、更好的服務(wù)來吸引、招徠游客。二、河南省旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是指旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中旅游產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)所需投入與產(chǎn)出的比較。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就是研究用較少的資源占用與勞動(dòng)耗費(fèi)來獲取較多的產(chǎn)出，但旅游業(yè)作為一項(xiàng)綜合性的產(chǎn)業(yè)，還需考慮其間接經(jīng)濟(jì)效益，即旅游業(yè)的發(fā)展對相關(guān)行業(yè)部門以及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的影響。對河南旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行研究的目的在于從根本上認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用和功能，找出影響旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)應(yīng)發(fā)揮的因素，為河南的旅游開發(fā)工作政策制定提供依據(jù)。旅游業(yè)對河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)分析主要有以下幾個(gè)方面。（一）旅游業(yè)收入效應(yīng)分析旅游業(yè)對河南省經(jīng)濟(jì)的直接作用（見表31）。1997年，%，%；2008年，%，%；除2003年（受非典影響）外，總的來說，從19972008年12年間，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游收入在河南省國內(nèi)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)增加值中所占比重穩(wěn)步增加。旅游業(yè)已成為拉動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長的重要力量，可以說，已經(jīng)成為我省國民經(jīng)濟(jì)中名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。（注：19972004年旅游外匯收入按1:；旅游總收入=國際旅游外匯收入+國內(nèi)旅游收入）（二）旅游業(yè)就業(yè)效應(yīng)分析旅游業(yè)作為一項(xiàng)綜合性的服務(wù)行業(yè)，其產(chǎn)品的絕大部分是以勞務(wù)的形式體現(xiàn)的，為旅客提供面對面的服務(wù)，手工勞動(dòng)所占比例較大。在安排和解決就業(yè)問題上，和其他行業(yè)相比，具有很大的優(yōu)越性。2000年河南旅游業(yè)的直接從業(yè)人員約為21817人，需要說明的是，這一數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑是相當(dāng)小的，它只是旅游業(yè)直接從業(yè)人員，沒有包括旅游區(qū)附近攤點(diǎn)的從業(yè)者，所以，建立在此數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的分析，也只反映出旅游業(yè)就業(yè)效應(yīng)的一部分。到2006年末，這一指標(biāo)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了73528人，其中，星級(jí)飯店50693人，旅行社12117人，其他旅游企業(yè)10728人，%。河南省2006年年末從業(yè)人員合計(jì)為5719萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為1318萬人。從數(shù)據(jù)上看，河南省旅游業(yè)對全社會(huì)從業(yè)人員的貢獻(xiàn)是很小的，%，但由于眾所周知的農(nóng)村大量隱性失業(yè)人員也被統(tǒng)計(jì)在全社會(huì)從業(yè)人員之內(nèi)，所以這一數(shù)據(jù)不能說明太大的問題。而從旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的貢獻(xiàn)率來看，%。當(dāng)然，這只是就業(yè)的一部分。根據(jù)旅游組織資料介紹，旅游部門每增加1個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)就可以增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，按照這個(gè)比例計(jì)算，那么間接就業(yè)人數(shù)將是37萬人，所以，河南省旅游業(yè)總的從業(yè)人員為40多萬人。%%。（三）旅游業(yè)創(chuàng)匯效應(yīng)分析依據(jù)旅游收入來源不同，可以將旅游收入劃分為國內(nèi)旅游收入和國際旅游收入。國際旅游收入或旅游外匯總收人，是指在一定時(shí)期內(nèi)入境游客在旅游目的地國家旅行、游覽過程中用于交通、參觀游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等方面的全部花費(fèi)。通常，國際旅游收入都以美元表示。國際旅游收入的高低反映了一個(gè)國家或地區(qū)旅游業(yè)的收匯能力和對該國國際旅游收支貢獻(xiàn)的大小。如表32所示，河南省旅游創(chuàng)匯從1991年以來高速增長（%），雖然這個(gè)數(shù)字還不夠大，但對一個(gè)內(nèi)陸省份來說，旅游業(yè)能有這樣的創(chuàng)匯額實(shí)屬不易。由于受時(shí)空距離及各種因素的制約，在外貿(mào)出口額方面，雖然在總量上增長較快，但與全國相比，河南省的增長速度還沒有跟上全國出口增長的節(jié)奏。三、河南省國內(nèi)旅游收入影響因素的實(shí)證分析分析河南省19972008年旅游收入的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)旅游收入在河南省旅游總收入所占的比重一直在95%以上，而且這些年來國內(nèi)旅游收入的年均增長率（%）明顯超過了國際旅游收入的年均增長率（%）。因此，為了更好的發(fā)展旅游業(yè)，有必要對影響國內(nèi)旅游業(yè)快速發(fā)展的因素進(jìn)行研究。（一）數(shù)據(jù)的選擇與處理1．影響因素的選擇影響國內(nèi)旅游收入的因素有很多，包括國內(nèi)旅游收入人數(shù)、居民