【正文】 務(wù)水平要進(jìn)一步提升。按照“小政府、大社會”、“小機構(gòu)、大服務(wù)”的原則，完善園區(qū)管理體制。園區(qū)管委會行使縣級經(jīng)濟管理權(quán)，積極配合縣組織、人事等部門配齊內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人，充實一般干部；認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的決定》（臨發(fā)[2010]3號）文件精神，建立獨立一級財政，理順“自成系統(tǒng)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、并聯(lián)審批”的工作機制；切實發(fā)揮園區(qū)客商服務(wù)中心職責(zé)，實行代辦代繳制度，為企業(yè)代辦事務(wù)、代繳費用。承載能力要快速提升。園區(qū)項目的承載必須要以完善的道路、水電等設(shè)施來支撐。2011年園區(qū)承運能力的提升重點：一是加快在建基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)度，發(fā)展大道力爭2011年上半年完成主體工程，白溝東路、于王溝東路、白溝西路南延北拓等工程力爭年底建成通車，白溝大橋力爭2011年2月底建成；二是盡快開工新建道路等工程，人民路東延、臨鮦路東延、前進(jìn)路東延、阜臨路東延、東外環(huán)路等五條道路，力爭明年2011年6月底開工；投資1200萬元建設(shè)園區(qū)自來水廠，實現(xiàn)園區(qū)水源自給自足；投資1400萬元架設(shè)雙回路供電系統(tǒng)，滿足企業(yè)生產(chǎn)供電；投資1600萬元對白溝兩側(cè)10米進(jìn)行硬化、綠化、亮化，力爭2011年年底完成；投資1000萬元對二期標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行擴建，完善職工宿舍等后勤配套設(shè)施。三是啟動金保工程，快速提升對每個企業(yè)配套服務(wù)水平，同時，高科技企業(yè)對園區(qū)提出更高要求，園區(qū)管委會軟件服務(wù)也要快速提升。促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)檔次提升。集中人力、物力、財力，從政策、環(huán)境等方面，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)業(yè)、培育新型產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展壯大以機械電子、木材家俱、紡織服裝、食品加工等為主導(dǎo)的四大產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群和基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。招商引資能力進(jìn)一步提升。組建園區(qū)招商小分隊，常年外出有目標(biāo)、有針對性地進(jìn)行招商；引進(jìn)符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的好項目、大項目；建立并豐富園區(qū)招商項目庫，充分發(fā)揮項目庫優(yōu)勢開展招商；采取以商招商、以企招商等靈活方式開展引資工作，為園區(qū)發(fā)展提供強大動力。園區(qū)融資能力要快速提升。要充分發(fā)揮新泉投資公司融資作用，拓寬融資渠道，實現(xiàn)與企業(yè)、銀行、資金順利對接；設(shè)立企業(yè)短期借款基金，逐步建立并完善園區(qū)企業(yè)融資網(wǎng)絡(luò)體系，解決企業(yè)融資難問題；創(chuàng)新融資思路，樹立經(jīng)營理念，積極開展三產(chǎn)業(yè)務(wù)；積極探索構(gòu)建“政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、園區(qū)聯(lián)系扶持、企業(yè)誠信發(fā)展”的聯(lián)動機制，搭建政、銀、企融資平臺，推動政、銀、企合作，千方百計加大融資貸款力度。管理企業(yè)水平提升。一要建立和完善企業(yè)淘汰機制，激勵企業(yè)自我經(jīng)營管理；二要建立企業(yè)經(jīng)濟運行分析機制，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢，提高對企業(yè)的調(diào)控能力和服務(wù)水平；三要加強在建項目管理水平，完善在建項目手續(xù)；四要加強與企業(yè)、客商溝通和聯(lián)系，做到政策得到宣傳、資源得到共享、問題得到解決、環(huán)境得到優(yōu)化。推進(jìn)園區(qū)居民生活質(zhì)量提升。一是要加快安置工程進(jìn)度，新泉花園一期3棟本月底讓拆遷居民入駐；二期2棟力爭2011年3月底建成投入使用；三期14棟6萬平方米2011年1月開工建設(shè)，8月份交付使用，可安置610戶拆遷戶；2011年年底建成26萬平方米新泉花園安置工程；2011年第一季度落實南園、北園、邢塘居民安置區(qū)建設(shè)用地，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格對居民安置區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，2011年下半年開工建設(shè)；二是全面啟動“金?！惫こ?，解決園區(qū)群眾長期生活問題，為園區(qū)群眾謀求最大福利；三是進(jìn)一步完善拆遷工作程序，實現(xiàn)規(guī)范、科學(xué)、快速拆遷。四是建立失地農(nóng)民數(shù)據(jù)庫，開展失地農(nóng)民生活保障工作；五是進(jìn)一步落實失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保；六是鼓勵失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)吸納失地農(nóng)民就業(yè)；舉辦失地農(nóng)民技能培訓(xùn)班，定期進(jìn)行培訓(xùn)，增強失地農(nóng)民就業(yè)能力，積極開拓適合農(nóng)民就業(yè)的崗位；七是積極開展新農(nóng)合及城鄉(xiāng)低保、大病救助等民生工作，提升園區(qū)居民生活質(zhì)量。園區(qū)建設(shè)已經(jīng)步入一個嶄新的發(fā)展階段，時代賦予我們重托，責(zé)任賦予我們使命。2011年，園區(qū)管委會在縣委縣政府的大力支持和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，將以飽滿的熱情，堅定的信心，發(fā)奮圖強、真抓實干，為工業(yè)園區(qū)美好的明天而努力奮斗！●項目建設(shè)●第三篇：2012經(jīng)濟城建點評會區(qū)長講話(定稿)堅定不移促轉(zhuǎn)型持之以恒建新城全力加速江海邁入主城區(qū)率先現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程——在全區(qū)轉(zhuǎn)型升級總結(jié)推進(jìn)大會上的講話沈紅星（2012年2月8日）同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開全區(qū)轉(zhuǎn)型升級總結(jié)推進(jìn)大會，主要任務(wù)是回顧總結(jié)2011年全區(qū)經(jīng)濟城建工作，表彰先進(jìn)，全面部署2012年各項任務(wù)?？梢哉f，今天的大會，既是一次表揚先進(jìn)、激勵斗志的總結(jié)表彰會，更是一次凝聚力量、再創(chuàng)佳績的誓師動員會。上午，我們部分與會代表實地檢閱了全區(qū)部分項目建設(shè)現(xiàn)場，現(xiàn)在我們集中開會，總結(jié)部署工作。會議結(jié)束前，區(qū)委沈書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹。下面我先講兩點意見。一、2011年經(jīng)濟城建工作回顧2011年是我區(qū)實施“十二五”規(guī)劃的起步之年，面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部形勢，全區(qū)上下凝心聚力、開拓進(jìn)取，堅持以“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”為總目標(biāo)，緊扣經(jīng)濟、城建“雙轉(zhuǎn)型”工作主線，強勢推進(jìn)“五大工程”40項重點工作，順利完成各項目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)轉(zhuǎn)型升級成效進(jìn)一步放大，呈現(xiàn)出“總量跨越、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強、城建加速”的良好態(tài)勢?！翱偭靠缭健薄吹貐^(qū)生產(chǎn)總值、財政一般預(yù)算收入、全部工業(yè)應(yīng)稅銷售收入三大指標(biāo)分別躍上200億元、20億元和500億元臺階，分別達(dá)218億元、24億元、同比分別增長12%、%、%?！敖Y(jié)構(gòu)優(yōu)化”——即產(chǎn)業(yè)、稅收結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。，%，；，；，%，稅收結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化?！昂髣旁鰪姟薄赐顿Y、項目量質(zhì)齊升。，%；江蘇南通電廠“上大壓小”、南通方特城市樂園等10億元以上重特大項目啟動建設(shè)，上海市北高新（南通）科技城項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，挪信新能源全球研發(fā)中心、陶氏益農(nóng)中國總部成功落戶，首座高星級酒店——綠洲假日酒店投入運營。“城建加速”——即城建項目數(shù)、城建投入量、項目完成率和拆遷總量再創(chuàng)歷史新高。全年實施城建項目89項，完成42項，拆除民居4904戶、非居436家，累計完成城建投入58億元。江海大道、通寧大道兩條高架全線貫通，靜海大橋建成通車，蘆涇路、長平路、幸余路等重點道路全面竣工；古港花都、南工房綠地等生態(tài)景觀工程如期建成；永興大道和中心河路兩座跨通揚運河大橋、高墩圩橋立交等重點工程加緊推進(jìn)。去年四季度以來，各街道、開發(fā)區(qū)牢牢鎖定目標(biāo)，以沖刺全年目標(biāo)任務(wù)和拆遷掃尾攻堅戰(zhàn)為重點，頑強拼搏，季度推進(jìn)取得良好成效。下面，我簡要點評一下去年四季度經(jīng)濟城建工作各項指標(biāo)的完成情況。從總量看：、秦灶街道6194萬元、陳橋街道3632萬元、幸福街道2154萬元。從完成序時進(jìn)度看：唐閘鎮(zhèn)街道、%、%%，超過序時進(jìn)度；秦灶街道、%%，未達(dá)到序時進(jìn)度。從總量看：、。從完成序時進(jìn)度看：陳橋街道、唐閘鎮(zhèn)街道、秦灶街道、%、31%、%、%%，均超過序時進(jìn)度。從總量看：、。從完成序時進(jìn)度看：%，超過序時進(jìn)度；幸福街道、秦灶街道、%、%、%%，未達(dá)到序時進(jìn)度。從項目完成情況看：開發(fā)區(qū)應(yīng)完成7個項目，完成2個，%；唐閘鎮(zhèn)街道應(yīng)完成11個項目，完成8個，%；秦灶街道應(yīng)完成5個項目，完成1個，完成率20%；陳橋街道應(yīng)完成3個項目，完成2個，%；幸福街道應(yīng)完成6個項目，完成2個，%。四季度績效考核“流動紅旗”考評結(jié)果：，唐閘鎮(zhèn)街道、列第二、第三名。開發(fā)區(qū)、53分，列第四、第五名。陳橋街道獲優(yōu)勝單位流動紅旗，唐閘鎮(zhèn)街道和秦灶街道獲先進(jìn)單位流動紅旗。回顧一年來的工作，我們深刻感受到有三方面體會值得總結(jié)：一是越是形勢錯綜復(fù)雜，越是要鎖定目標(biāo)、沉著應(yīng)對。面對宏觀經(jīng)濟復(fù)雜形勢，面對轉(zhuǎn)型壓力及“主城區(qū)”全新定位，我們緊緊鎖定“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”總目標(biāo)不動搖，圍繞“五大工程”40項重點工作不懈怠，扎實深入推進(jìn)經(jīng)濟、城市“雙轉(zhuǎn)型”，通過項目化推進(jìn)，一體化分工，節(jié)點化考核，有力促進(jìn)一批重大項目、重點工作快速推進(jìn)。二是越是競爭日益激烈，越是要只爭朝夕、爭創(chuàng)優(yōu)勢。面對錫通科技產(chǎn)業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、觀音新城等園區(qū)的激烈競爭，我們不等不靠，充分發(fā)揮主觀能動性，加強溝通對接，促進(jìn)載體建設(shè)快速有序推進(jìn)。北翼新城核心區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計形成中間成果，；上海市北高新（南通）科技城適時將定位調(diào)整為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，道路、綠化、水系三大設(shè)計全部完成，4個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目順利落戶；“萬頃良田”建設(shè)工程一期當(dāng)年實施，當(dāng)年通過省級驗收；火車站北物流園控規(guī)獲得批準(zhǔn)，交運物流項目成功獲得277畝土地點供指標(biāo)，建設(shè)速度不斷加快；江海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)永興片區(qū)改造全面啟動。三是越是矛盾集中突出，越是要攻堅克難、開拓進(jìn)取。為切實加快重點工程及安置房建設(shè)進(jìn)程，我們整合力量，集中精力，組織專題攻堅，先后開展“奮戰(zhàn)六十天、拆遷大攻堅”、“大干70天、實現(xiàn)零掃尾”等主題推進(jìn)活動，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛鉤，街道、開發(fā)區(qū)掛圖作戰(zhàn)、夜以繼日，拆遷推進(jìn)、安置房建設(shè)在緊環(huán)境下取得明顯突破。全年實施拆遷項目69個，民、%和84%，市北科技城區(qū)域搬遷基本完成，“萬頃良田”一期工程實現(xiàn)當(dāng)年開拆、當(dāng)年全部簽約；全年新開工安置房面積350萬平方米，安置拆遷戶3000戶，超額20%完成目標(biāo)。2011年在全區(qū)上下的共同努力下，經(jīng)濟城建工作取得了可喜成績，順利實現(xiàn)“十二五”良好開局。但我們也清醒認(rèn)識到存在的問題和不足。一是轉(zhuǎn)型發(fā)展擔(dān)子重。受歐債、美債危機影響，今年經(jīng)濟形勢將更為復(fù)雜和嚴(yán)峻。一方面，在外需萎縮、成本上升的大背景下，全區(qū)造船、服裝、機械制造等行業(yè)普遍面臨訂單少、利潤低等實際困難，尤其隨著醋酸化工等一批規(guī)模企業(yè)的搬遷，給穩(wěn)增長帶來巨大壓力；另一方面，除南通方特城市樂園、交運物流等項目在建外，全區(qū)后續(xù)服務(wù)業(yè)重大項目數(shù)量相對有限，且服務(wù)業(yè)項目從開工到運營，成為新的增長點又面臨較長周期，全區(qū)促轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重。二是拆遷推進(jìn)難度高。去年以來，全區(qū)集中開展了一系列拆遷掃尾攻堅活動，通過各單位攻堅克難，強勢推進(jìn)，拆遷推進(jìn)取得明顯成效，有力助推了城建重點工程及安置房建設(shè)。但是，各單位之間也存在著較大的不平衡性，全區(qū)僅有兩個街道項目完成率超過60%，最低的單位完成率不到25%，美食城、吉寶地塊等重點掃尾地塊仍留有少量尾巴，使得一些關(guān)乎民生的重點項目嚴(yán)重滯后于時序計劃。今年隨著拆遷新政的實施，新老政策過渡，稍有不慎極易引發(fā)各類矛盾，拆遷任務(wù)更為繁重，難度可想而知。三是資金平衡壓力大。近兩年來，隨著“主城區(qū)”定位的確立，全區(qū)逐年加大城建力度，城建資金投入連超歷史，新城面貌明顯改善。但是，受國家房地產(chǎn)嚴(yán)厲調(diào)控的影響，2011年土地市場進(jìn)入寒冬，全區(qū)未有一幅經(jīng)營性地塊出讓，加之我區(qū)融資渠道、融資能力又十分有限，給我區(qū)城市建設(shè)的持續(xù)投入帶來巨大的資金壓力，資金平衡壓力較大。對這些問題我們必須高度重視并切實加以解決。二、2012年經(jīng)濟城建工作部署2012年，是黨的十八大的召開之年，是我區(qū)新一屆政府履職的起始之年，也是我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型向縱深邁進(jìn)、加快實現(xiàn)“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟城建工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。全區(qū)經(jīng)濟城建工作的總體思路是：緊扣“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹落實區(qū)委七屆二次全會精神，堅持以經(jīng)濟、城市“雙轉(zhuǎn)型”為著力點，突出“城市建設(shè)提升年”和“服務(wù)經(jīng)濟加速年”兩大主線，強勢推進(jìn)“城市建設(shè)提速、服務(wù)經(jīng)濟跨越、工業(yè)經(jīng)濟提升、載體建設(shè)突破、民生事業(yè)發(fā)展”五大任務(wù)，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述總體思路，重點抓好以下幾個方面的工作：（一）全力推進(jìn)城市建設(shè)大提速近年來，隨著我區(qū)城市建設(shè)的不斷加快，區(qū)位優(yōu)勢、交通條件、配套功能及環(huán)境面貌明顯改善。2012年我們?nèi)砸殉鞘薪ㄔO(shè)擺在突出重要位置，著力以“拓展、提升、暢通、宜居”四大工程為抓手，全力促進(jìn)城市建設(shè)大提速，為“邁入主城區(qū)”奠定堅實基礎(chǔ)。重點在以下幾方面下功夫：一是重點區(qū)域出形象。進(jìn)一步將工作重心向重點區(qū)域傾斜，將資源要素向重點區(qū)域集聚，突出秦灶河以西、幸福豎河以東及永和路以南、通呂運河以北等重點區(qū)域，加大環(huán)境打造和項目建設(shè)力度，全力推動北翼新城功能出新、環(huán)境扮靚、品質(zhì)提升。一要塑優(yōu)環(huán)境。上半年，重點要加快實施江海大道、通寧大道兩側(cè)景觀綠化工程，啟動通呂運河綠廊打造工程，一季度要實質(zhì)性啟動招投標(biāo)程序，二季度全面開工建設(shè)。城建指揮部要加強向上溝通銜接，力爭永和路兩側(cè)高壓走廊地埋工程下半年形成方案、年內(nèi)啟動實施。二要快出功能。要進(jìn)一步加快功能性項目的建設(shè)步伐，區(qū)教育局、核心區(qū)管委會要加快推進(jìn)各項前期工作，確保北城小學(xué)年內(nèi)竣工、國稅大樓項目4月底前啟動建設(shè)，區(qū)殘聯(lián)、核心區(qū)管委會、區(qū)文體局要盡快與市地稅局、市體育運動學(xué)校開展對接，力爭殘疾人綜合服務(wù)中心、全民健身中心上半年形成總平方案、9月底前開工建設(shè)。三要速推項目。新城建設(shè)，項目是關(guān)鍵。一方面，要進(jìn)一步加快尚海城、萬科金域藍(lán)灣、嘉御龍庭等在建房地產(chǎn)項目的建設(shè)速度，加快人氣集聚；另一方面，對重大商業(yè)項目，核心區(qū)管委會要加強與意向企業(yè)財團的洽談對接，切實做好地塊掛牌前的各項準(zhǔn)備工作，確保城市綜合體、商務(wù)城、數(shù)碼城地塊上半年掛牌出讓、年內(nèi)啟動建設(shè)。二是城建項目快推進(jìn)。以98項城市基礎(chǔ)設(shè)施項目為龍頭，以“橋、路、園”為建設(shè)重點，進(jìn)一步加快提升和完善區(qū)域路網(wǎng)設(shè)施和環(huán)境面貌。一要加快重大橋梁建設(shè)。城建指揮部要加強協(xié)調(diào)，加快進(jìn)度，推進(jìn)重大橋梁建設(shè)，力爭長平路、長江北路九圩港大橋年內(nèi)開工，江海大道、永興大道、中心河路三座跨通揚運河大橋年內(nèi)竣工。二要加快完善路網(wǎng)體系。區(qū)住建局要加強施工保障，切實加快江海大道快速化改造西延、幸余路東延、江通路改造、集美路東延等一批市級重點續(xù)建項目建設(shè)速度，確保年底前完成工程總量的50%以上；城建指揮部要加緊推進(jìn)長平路西延、長江北路西延、通劉路拓寬、永和路十里坊大橋匝道等一批新建項目的前期工作，確保年內(nèi)進(jìn)場施工。三要加快園林景觀建設(shè)。要進(jìn)一步加快進(jìn)度，確保龍?zhí)豆珗@5月底竣工，秦灶公園、幸福公園年內(nèi)開工，傾力打造宜居環(huán)境。在加快推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，做優(yōu)區(qū)域環(huán)境的同時，區(qū)城建指揮部要全力做好市級配套工程的施工保障工作，力爭東港污水處理廠三期年內(nèi)完成主體工程，永興公交樞紐年底前竣工，秦灶公交停車場年內(nèi)開工建設(shè)。三是拆遷推進(jìn)強突破。繼續(xù)將拆遷和掃尾工作作為城市建