【正文】 。投融資體制、財政管理制度改革力度加大，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)，農(nóng)村信用社改革成果得到鞏固和深化。機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng) ，涉企 “ 四亂 ” 得到有效遏制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。行政審批制度改革不斷推進(jìn)，行政審批服務(wù)事項按時辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá) 98％以上。搞好銜接溝通，加大爭取力度，引進(jìn)利用國債資金和政府專項資金 2834 萬元；以項目招商和節(jié)會招商為重點(diǎn)，拓展招商渠道，強(qiáng)化招商措施，招商引資取得新的成效；以耐材和服裝行業(yè)為突破口，拓寬出口渠道，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。上半年，全市利用XX市外境內(nèi)資金 ，同比增長 %；實(shí)際利用外資 3172萬美元，同比增長 %；直接出口總值 5572 萬美元，是去年同期的 10 倍。 （六）社會民生逐步改善。大力發(fā)展各項事業(yè)，年初確定的十件實(shí)事正在落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策，全市享受“ 兩免一補(bǔ) ” 資助的學(xué)生達(dá)到 97516 名。新型合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人 50 元提高到 100 元，參合率達(dá)到 %。農(nóng)村最低生活保障能力不斷提高， “ 五保 ” 對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到 2400 元，改、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 5 所，集中供養(yǎng)率達(dá)到 45%。重視就業(yè)再就業(yè)工 第 6 頁 共 21 頁 作，新增城鎮(zhèn)勞動力就業(yè) 6207 人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 12355人，全部動態(tài)消除 “ 零 ” 就業(yè)家庭。人口和計劃生育工作圍繞爭創(chuàng) “ 全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市 ） ” 的目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，建立機(jī)制，人口出生率控制在 ‰ 。家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作卓有成效，銷售量和兌付金額均居 XX 市縣（市）區(qū)第一位。堅持一方有難、八方支援，精心組織開展向四川地震災(zāi)區(qū)捐助活動，全市共捐款 萬元，交納 “ 特殊黨費(fèi) ” 萬元。堅持以“ 平安新密 ” 建設(shè)為載體，堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，廣泛開展安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)；切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展 “ 四嚴(yán)一創(chuàng) ” 活動，社會治安狀況總體良好；進(jìn)一步完善群眾工作運(yùn)行機(jī)制，堅持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)下訪、領(lǐng)導(dǎo)接待日等制度， 認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，社會大局保持穩(wěn)定。 在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市面臨的困難和問題依然不少。一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落。上半年全市生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)雖與 XX 市基本保持同步增速，但與去年同期相比，均出現(xiàn)不同程度地下降。其中，生產(chǎn)總值增幅下降 個百分點(diǎn)，全社會固定資產(chǎn)投資增幅下降 個百分點(diǎn)，規(guī)模工業(yè)增加值增幅下降 3 個百分點(diǎn)，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅下降 個百分點(diǎn)。財政收入增速盡管高于去年同期，但低于 XX 市平均增速 ， 第 7 頁 共 21 頁 而且 XX 市近期對財政收入目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了普調(diào)，又追加我市5700 萬元，按照現(xiàn)在完成進(jìn)度，沒有實(shí)現(xiàn) “ 雙過半 ” 的要求。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。一產(chǎn)比重繼續(xù)下降，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，特色優(yōu)勢不明顯；二產(chǎn)結(jié)構(gòu)突破困難，跳不出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、新興產(chǎn)業(yè)培育難、節(jié)能減排任務(wù)重等問題仍然突出；三產(chǎn)層次相對較低，現(xiàn)有潛力沒有得到充分挖掘，自身優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。同時，重點(diǎn)項目建設(shè)儲備不足、開工不足，投資超億元的項目大多屬于結(jié)轉(zhuǎn)上年的續(xù)建項目，新項目少，大項目更少。三是要素制約矛盾不斷加劇。國家對 建設(shè)用地尤其是工業(yè)用地控制更為嚴(yán)格，土地供應(yīng)日趨緊張，制約了部分重點(diǎn)項目的開工建設(shè)；物價水平持續(xù)上漲，尤其是原材料價格大幅攀升，如鋁石價格比 2024 年上漲 5— 10 倍，廢紙價格比 2024年上漲 3— 4倍，造成耐材、造紙企業(yè)成本增加、利潤空間縮小。同時由于煤炭、油料等供給不足、價格上漲，導(dǎo)致電力企業(yè)用煤庫存不足、虧損嚴(yán)重和供電緊張等連鎖反應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)社會正常發(fā)展帶來一定影響。四是對外開放步伐不快。我市與全省、 XX 市對外開放先進(jìn)地區(qū)相比，仍處于淺層次、低水平階段。盡管近兩年外貿(mào)出口、利用外資實(shí)現(xiàn)了跳躍式地翻番增長，但 總量規(guī)模依然偏小，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大，招商引資的方法有待改進(jìn)、力度有待加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度有待進(jìn)一步提高。五是發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。個別職能部門依法辦事、為民、為企業(yè) 第 8 頁 共 21 頁 服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度不好、水平不高，部門利益嚴(yán)重，亂罰款、亂收費(fèi)、亂管理現(xiàn)象還不同程度地存在。個別地方發(fā)展環(huán)境較差，個別群眾惡意阻撓企業(yè)正常施工，堵門堵路、借機(jī)敲詐、漫天要價等現(xiàn)象屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響了新密投資環(huán)境和對外形象。對于這些困難和問題，我們務(wù)必高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。 二、強(qiáng)力推進(jìn)五項重點(diǎn)工程，圓滿完成跨越式 發(fā)展三年行動計劃 今年下半年乃至今后一個時期，我們將面臨更加復(fù)雜多變的局面。我們一定要牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。按照省委、 XX 市委的統(tǒng)一安排和部署，從 7 月下旬開始，我們要集中 3 個月時間，在全市組織開展 “ 繼續(xù)解放思想、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)跨越式發(fā)展 ” 大討論活動。全市上下一定要以這次大討論活動為動力，以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照 “ 目標(biāo)不變，措施不軟，力度不減 ” 的總體要求，克難攻堅，真抓實(shí)干，圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)跨越式發(fā) 展的新局面。 （一）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市工程。新密跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)在工業(yè)，優(yōu)勢在工業(yè)，希望也在工業(yè)。要深入開展 “ 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提速年 ” 活動，加快龍頭項目重點(diǎn)突破，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快優(yōu)勢企業(yè)裂變擴(kuò)張。一是抓項目建設(shè)，增強(qiáng)支撐力。繼續(xù)抓 第 9 頁 共 21 頁 好年度投資 億元的 113 個重點(diǎn)項目建設(shè)，重點(diǎn)抓好裕中電廠二期 2100 萬千瓦發(fā)電機(jī)組、楊河煤業(yè) 300 萬噸洗選煤、大隗垃圾發(fā)電、盛華玻璃等重大項目的運(yùn)作籌備，加快推進(jìn)同力水泥、隆盛祥公司氟化鹽等在建重點(diǎn)項目，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真篩選論證一 批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景廣闊、關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的大項目、好項目，并逐個明