【正文】 生、交通秩序等專項清理整治，以新農(nóng)村示范點建設為標準規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)民建房工作，促使農(nóng)民建房統(tǒng)一布局、規(guī)范有序。石人鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會雖然取得了較快發(fā)展，但與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,差距仍然很大，存在的問題仍然較多。一是經(jīng)濟實力薄弱，財力嚴重不足。2014年全鄉(xiāng)GDP為XXX萬元，地方財政收入XX萬元，人均GDP僅XXX元，人均財政收入僅XX元，經(jīng)濟總量和財政收入規(guī)模在全區(qū)都處于中下水平，由于經(jīng)濟總量小，可用財力弱，導致財政收支矛盾十分突出，正常運轉都十分困難。二是產(chǎn)業(yè)結構不合理。我鄉(xiāng)工業(yè)的規(guī)模和比重太小，商貿不發(fā)達，農(nóng)業(yè)比重明顯偏高。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高。雖然石人油茶、石人大蒜形成了規(guī)模，但還局限于千家萬戶的發(fā)展模式，大戶的帶動作用不強，信息流通不暢，產(chǎn)品的產(chǎn)量、質量參差不齊、知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，抵御風險的能力不強，不能形成規(guī)模效應。四是基礎設施還不完善。各村供水設施亟需技改，場鎮(zhèn)防洪能力較弱。水利設施不配套，年久失修。一方面鄉(xiāng)黨委、政府雖然擠出有限的資金用于基礎設施建設，但財政對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力不夠，影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟質和量的提升；另一方面由于區(qū)位劣勢和基礎設施建設滯后，缺乏投資競爭力，使得開放發(fā)展和招商引資的難度增大。五是遺留問題較多，維穩(wěn)壓力大。石人鄉(xiāng)有文化之鄉(xiāng)的美譽，名山名人多，但又是貧困的邊遠鄉(xiāng)，大多數(shù)人的素質不高，遺留問題較多，欠帳較大，各種矛盾交織在一起，錯綜復雜，盡管我們經(jīng)過四、五年的努力，解決了不少問題，還了不少債務，但離群眾的要求還有差距，矛盾依然較突出，信訪、上訪、鬧訪仍然時有發(fā)生。六是社會事業(yè)有待進一步發(fā)展。農(nóng)村傳宗接代的生育觀念還未從根本上轉變，鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療條件較差,不能滿足群眾的要求；農(nóng)村文化比較匱乏；群眾綜合素質較低,職業(yè)技能較差，求生的技能不高等現(xiàn)實問題較為突出，迫切需要解決。針對以上問題，2015年石人鄉(xiāng)黨委、政府將以“二次創(chuàng)業(yè)”為統(tǒng)領，緊緊圍繞縣委、縣政府“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，找準“策應靈山旅游開發(fā)，打造生態(tài)旅游名鄉(xiāng)”定位，著力“招商引資、民生工程、社會穩(wěn)定、生態(tài)文明、組織建設”五項工作，穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質，努力為實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎。2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現(xiàn)財稅收入xxx萬元，增長xxx%；固定資產(chǎn)投資達xx億元；農(nóng)民人均純收入增加xxx元，人口自然增長率及節(jié)能減排各項任務嚴格控制在縣政府下達的指標之內。同時，加強自身建設，面對新的形勢、新的征程、新的使命，我們將切實加強自身建設,全力打造對人民負責、讓人民滿意的服務型政府。要重學習，善用新視角審視形勢。精運作，善用新思維謀劃工作。破難題，善用新辦法化解矛盾。堅持以人為本，像走親戚一樣走基層，像待親人一樣待群眾。把為民作為不懈追求，尊重群眾意愿，盡心做好事、辦實事；把便民作為努力方向；把惠民作為首要職責，推進公共資源向民生領域傾斜、向弱勢群體覆蓋。治政從嚴，依法依規(guī)。自覺接受人大監(jiān)督、法律監(jiān)督。自覺接受社會監(jiān)督，堅持按照法定權限和法定程序辦事，積極兌現(xiàn)各種惠民政策和鼓勵發(fā)展的優(yōu)惠政策，營造公平公正的市場競爭環(huán)境,積極打造陽光政務，擴大群眾知情權，推進公開化，以良好的形象取信于民?？傊覀內l(xiāng)會在縣委、縣政府的堅強領導下，以一馬當先的闖勁，扎實苦干，開拓進取，煥發(fā)昂揚斗志，為全面深化改革開放，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃宏偉目標而努力奮斗！第三篇：經(jīng)濟社會發(fā)展問題調研報告經(jīng)濟社會發(fā)展問題調研報告**鄉(xiāng)是全縣唯一的民族鄉(xiāng)，多年來一直被各級黨委政府和有關部門高度重視和傾斜支持，特別是近年來，通過實施災后重建和各類項目建設，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。目前，中央、省、市關于維護民族地區(qū)穩(wěn)定和加快經(jīng)濟社會發(fā)展的政策更加優(yōu)越，各級領導十分重視，優(yōu)惠政策疊加，發(fā)展機遇空前，幫扶力度加大。如何全力維護穩(wěn)定，推動民族地區(qū)轉型跨越、和諧發(fā)展，是擺在聯(lián)鄉(xiāng)單位和鄉(xiāng)黨委政府面前緊迫而重要的課題。為此，按照縣委蘇書記在該鄉(xiāng)草河壩村鄉(xiāng)村干部座談會上的講話精神和馬主席的安排，縣政協(xié)組成調研組，采取進村入戶問計問需于民、召開鄉(xiāng)村干部及鄉(xiāng)直單位負責人參加的會議尋找對策等方式，就**鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展有關問題進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告下：一、基本情況全鄉(xiāng)轄16個村，51個村民小組，2834戶，10857人，其中藏族634戶，2545人（在外工作人員除外）。國土面積324平方公里，耕地面積16782畝，2011年農(nóng)民人均純收入2594元。16個村中有純藏族村4個，藏族自然村14個，藏漢雜居村7個。純藏族村中，麥貢山村100戶，360人，其中立志山36戶，172人。入貢山村92戶，392人。強曲村163戶，688人，其中朱林坡47戶，216人。枕頭壩村68戶，236人；藏漢雜居村中，舊寨村中嶺山藏族村小組24戶，102人。景家壩村夾石山藏族村小組9戶，58人。下墩上村腰坪山藏族村小組11戶，42人。草河壩村草坡山藏族村小組62戶，237人。寨科橋村迭堡寨藏族村小組33戶，112人，寨科橋9戶，35人。石門溝村案板地藏族村小組57戶，253人。李子壩村楊尕山藏族村小組6戶，30人。近年來，在黨和政府的重視關心下，在相關部門的大力支持下，全鄉(xiāng)干部群眾艱苦努力，完成了農(nóng)村居民災后重建，實施了扶貧整村推進、鄉(xiāng)村公路、文化教育衛(wèi)生基礎設施等項目建設，狠抓水力電力開發(fā)，大力開展白馬民俗文化挖掘保護和生態(tài)環(huán)境保護工作，引導群眾栽植花椒、核桃、板栗等經(jīng)濟林果，人居環(huán)境得到改善，藏漢群眾生活水平明顯提高。行政村所在地全部通了公路，部分村實施了“一池三改”項目，硬化了村內道路，修建白馬民俗傳習所5個，新建了中、小學教學樓、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)技樓和鄉(xiāng)政府辦公樓。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、宗教和順的良好勢頭。二、潛力優(yōu)勢及困難和問題**鄉(xiāng)除政策優(yōu)越之外，有著較好的自然、人文資源優(yōu)勢。水力資源豐富，白馬河橫貫全鄉(xiāng)，36條小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利電力開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護；生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率較高，草場面積大，白馬河上游地區(qū)特別是邱家壩等區(qū)域生態(tài)景觀宜人，棲息著大熊貓、金絲猴、紅腹錦等多種珍稀保護動物；多樣性垂直氣候明顯，“一溝有四季，十里不同天”，適宜多種動植物生長，中藥材、山野菜、食用菌種類繁多，有利于發(fā)展多種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；白馬民俗文化古老獨特，享譽較高，已納入國家非物質文化遺產(chǎn)保護名錄，有利于發(fā)展生態(tài)民俗相結合的旅游產(chǎn)業(yè)；人口較多，耕地較少，富余勞動力較多，有利于開展勞務增收。雖然有著上述優(yōu)勢和潛力，經(jīng)濟社會得到了快速發(fā)展，但由于自然和歷史等因素的影響，與縣內其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，發(fā)展相對緩慢，還存在著較多的困難和問題。主要表現(xiàn)在：自然條件較差，迫切需要改善。境內山大溝深，土地瘠薄，以旱地和山坡地為主，暴洪水、泥石流等自然災害頻繁，農(nóng)作物增產(chǎn)增收難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低?；A設施滯后，迫切需要加強。以鵠鐵路為主的鄉(xiāng)村公路雖然得到改善，但通行能力較差，存在晴通雨阻現(xiàn)象，部分自然村不通公路，白馬河沿線5處古廊橋年久失修，影響通行，特色建筑面臨消失。公路交通不能滿足藏漢群眾生產(chǎn)生活需求，更難適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要；水利設施老化，沿川地區(qū)灌溉水渠基本屬于上世紀六、七十年代修建，坍塌滲漏現(xiàn)象較為普遍，如鐵樓村白馬渠、舊寨村八一渠、強曲和石門溝村團結渠、肖家山村桂家溝渠、景家壩村陽山渠和倒虹工程等水利設施都需要修復完善；中、小學教學樓雖已竣工使用，配套設施不完善，樓后未建護坎，存在安全隱患。部分村級組織活動室缺少設施，各村缺少衛(wèi)生室，鄉(xiāng)村醫(yī)生不能有效發(fā)揮作用。5處民俗文化傳習所缺設施，缺乏文化廣場；麥貢山、下墩上兩村沒有實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，不能滿足群眾安全正常用電。教育衛(wèi)生落后，迫切需要提升。通過災后重建和項目建設，教育衛(wèi)生硬件設施得到改善，但師資力量短缺，醫(yī)技人員缺乏，致使教學質量不高，學生流失嚴重，群眾就近就醫(yī)存在困難，嚴重影響著勞動者素質的提高。全鄉(xiāng)有小學、村學11所，7至12歲適齡兒童694人，在校學生384人，流出外鄉(xiāng)310人，有教師47人，其中民辦轉公辦18人，高樓山農(nóng)場工人轉教師3人，學歷合格的僅有26人，缺少英語和音、體、美教師。有初中一所，13至15周歲適齡兒童540人，在校學生260人，流出280人，有教師26人，其中代課教師3人，特崗教師5人。缺少英語和數(shù)理化教師；有衛(wèi)生院一所，醫(yī)務人員7人，其中助理醫(yī)師2人，藥劑師1人，醫(yī)技人員短缺。經(jīng)濟發(fā)展緩慢，迫切需要加快。資源優(yōu)勢尚未轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，白馬民俗文化利用剛剛起步，停留在唱歌跳舞接待客人的狀態(tài)，沒有帶來經(jīng)濟收入。市場發(fā)育程度低，沒有農(nóng)貿市場，沒有信用社，非公企業(yè)處在初始階段。農(nóng)業(yè)效益低下，保護區(qū)內保護動物損害農(nóng)作物的問題較為突出，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，缺乏科學管理，基本處在種糧食吃飯、種花椒用錢、打工養(yǎng)家過日子的狀態(tài)。三、思路和打算**鄉(xiāng)處在轉型跨越、科學發(fā)展的關鍵時期，必須把維護民族團結和社會穩(wěn)定放在首位，搶抓優(yōu)惠政策疊加、各級領導關注的良好機遇，全力推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展。立足當前，著眼長遠，做到長計劃與短安排有機結合，學好用好政策，強化資源利用，加快基礎建設，壯大富民產(chǎn)業(yè)，加強組織建設，統(tǒng)一全鄉(xiāng)思想，花大氣力、下大功夫狠抓各項工作落實。抓好旅游開發(fā)。按照《藏族鄉(xiāng)村中長期發(fā)展規(guī)劃》和《白馬河旅游發(fā)展詳規(guī)》，抓好生態(tài)民俗相結合的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實施“兩點一線”旅游發(fā)展戰(zhàn)略。以石門溝為中心點，輻射帶動小溝橋、強曲、入貢山，以草河壩為中心點，輻射帶動枕頭壩、寨科橋、李子壩，連接邱家壩，著力打造白馬河風情線。對白馬河所有古廊橋、水磨坊盡快進行修復，對全鄉(xiāng)所有古樹木進行掛牌保護，建立白馬文化藝術團，引導扶持能人大戶興辦民族特色的農(nóng)家樂，在邱家壩恢復建立大熊貓、金絲猴等珍稀動物馴養(yǎng)場。抓好基礎設施建設。從長遠謀劃，不放松對平鐵公路的爭取。從當前思考，硬化鐵樓至邱家壩19公里的旅游公路，硬化強曲、石門溝、入貢山、枕頭壩通村公路和迭堡寨通社公路，修通強曲至朱林坡、舊寨至中嶺山通社公路。全面修復白馬河沿線的5處古廊橋；完善修復沿川地區(qū)灌溉設施，修建景家壩、舊寨、鐵樓、草河壩等村河堤；實施麥貢山、下墩上兩村農(nóng)網(wǎng)改造；修建鐵樓初級中學、中心小學教學樓樓后護坎。抓好富民產(chǎn)業(yè)。一是抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。依據(jù)地理條件和氣候特征，白馬河中下游地區(qū)鞏固提升花椒、核桃產(chǎn)業(yè)，在景家壩至舊寨段推廣種植油橄欖，形成南岸花椒、北岸油橄欖種植模式，沿山及上游林緣地帶發(fā)展山野菜、食用菌，擴大板栗，種植漆樹，高半山地區(qū)發(fā)展青稞、苦蕎、高粱、糜谷等小雜糧。二是抓好農(nóng)業(yè)示范點建設。確定肖家山村核桃坪為優(yōu)質核桃基地，