【正文】 （一）建議《人民警察法》增加“公民享有廣泛的警務(wù)知情權(quán)”條款。該條款內(nèi)容可以表述為：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)或依申請(qǐng)?zhí)峁┧袘?yīng)當(dāng)提供的警務(wù)信息；相關(guān)權(quán)利人可以輕易地發(fā)現(xiàn)或鑒別相關(guān)信息；信息清楚有條理，并為權(quán)利人所知曉；信息不應(yīng)被隱藏，不被人操縱，也不應(yīng)提供虛假信息；信息內(nèi)容應(yīng)便于權(quán)利人理解”。將“公民享有廣泛的警務(wù)知情權(quán)”這一條款增加到《人民警察法》中，有助于加強(qiáng)對(duì)公民警務(wù)知情權(quán)的保護(hù)，切實(shí)將其納入法治軌道。（二）完善公安機(jī)關(guān)保密規(guī)章。修改公安部、國(guó)家保密局1999年2月2日印發(fā)的《公安工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》，關(guān)鍵是對(duì)保密范圍、定密原則的規(guī)定必須明確具體，不能因保密法中規(guī)定的不明確，借口保密而隨意剝奪、侵犯公民的警務(wù)知情權(quán)。根據(jù)《保守國(guó)家秘密法》及其《實(shí)施細(xì)則》以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，筆者認(rèn)為，可以在修改的公安機(jī)關(guān)保密規(guī)章中只確定下列五個(gè)方面做為公安工作的保密范圍：①公安工作中的國(guó)家秘密。②警務(wù)工作秘密，這部分秘密是警務(wù)工作在運(yùn)行過程中，為了保障警務(wù)工作順利進(jìn)行和保障公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，在一定時(shí)間內(nèi)僅限于一定的人員知悉的信息，包括案情信息、警務(wù)工作運(yùn)行的過程性信息、警務(wù)技術(shù)性信息等。③商業(yè)秘密，公安機(jī)關(guān)在推行警務(wù)公開時(shí)不能泄露商業(yè)秘密。對(duì)于商業(yè)秘密的確定，一是依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)等規(guī)范性文件；二是依據(jù)商業(yè)行為慣例；三是尊重當(dāng)事人的意見，保障商業(yè)主體合法的意思表示。④未成年人違法犯罪中未成年人的情況，包括姓名、住址、所在學(xué)校、社會(huì)關(guān)系等有關(guān)未成年人的信息。⑤執(zhí)法過程中掌握的公民個(gè)人隱私。（三）制定《警務(wù)信息公開條例（辦法）》。我國(guó)的《政府信息公開條例》已正式頒布實(shí)施。公安機(jī)關(guān)可以結(jié)合其特殊性理解、貫徹此條例的立法意圖，制定《警務(wù)信息公開條例（辦法）》，設(shè)置公安機(jī)關(guān)公開信息時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的步驟、程序及方式的程序性規(guī)范，并確認(rèn)我國(guó)警務(wù)公開的制度框架、組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)體系、權(quán)力與責(zé)任運(yùn)行機(jī)制、評(píng)估指標(biāo)以及工作紀(jì)律和資源保障等，對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)的警務(wù)公開進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，提高警務(wù)公開的合法性、合理性，保證警務(wù)公開的專門化、科學(xué)化和規(guī)范化。大慶市公安局法制處 任繼全第二篇：警務(wù)公開發(fā)言稿警務(wù)公開發(fā)言稿去年六月，公安部作出決定：在實(shí)行多年的“兩公開一監(jiān)督”等警務(wù)公開形式的基礎(chǔ)上，依照《人民警察法》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行警務(wù)公開制度：公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案和行政管理工作，除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項(xiàng)外，都要予以公開。警務(wù)公開能夠從根本上預(yù)防公安違法違紀(jì)的產(chǎn)生，能夠有效的加強(qiáng)人民群眾對(duì)公安的執(zhí)法監(jiān)督，近年來，我所以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過警務(wù)公開，建設(shè)務(wù)實(shí)高效的公安隊(duì)伍，以建立更便民、更高效的服務(wù)型警務(wù)，更公開、更透明的陽(yáng)光型警務(wù)，多溝通、多交流的互動(dòng)型警務(wù)為目的，主要做法是：一、以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法實(shí)施警務(wù)公開警務(wù)公開是建設(shè)民生警務(wù)的重要保障，為建設(shè)更便民、更高效的執(zhí)法能力，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，認(rèn)真履行警務(wù)公開內(nèi)容及職責(zé)、義務(wù)。高度重視警務(wù)公開工作的開展，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，班子副職為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的警務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和開展這項(xiàng)工作。小組對(duì)公開內(nèi)容、范圍以及實(shí)施辦法進(jìn)行認(rèn)真研究,本著與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)的原則，確定警務(wù)公開具體標(biāo)準(zhǔn)，完成時(shí)限和保證措施，確保各警種各司其職，與轉(zhuǎn)變公安工作作風(fēng)、加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)、工作相結(jié)合，從而促進(jìn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，調(diào)動(dòng)了干警的工作積極性。二、豐富公開內(nèi)容和途徑，全面推行警務(wù)公開規(guī)范內(nèi)容，公安工作業(yè)務(wù)涉及面廣，與人民群眾的切身利益、生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。所以，在警務(wù)公開中，必須嚴(yán)格按照國(guó)家的法律、法規(guī)和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度及要求公開內(nèi)容，具體內(nèi)容有：執(zhí)法依據(jù)、制度和程序；刑事執(zhí)法；行政執(zhí)法；警務(wù)工作紀(jì)律。我所計(jì)劃將群眾常辦事項(xiàng)所需手續(xù)、程序、時(shí)限等印成“警民聯(lián)系卡”、“便民卡”或者通過口頭告知的辦法，使到公安機(jī)關(guān)辦事的社會(huì)各界群眾及時(shí)了解辦事程序和要求，使被傳喚對(duì)象或犯罪嫌疑人知道依法享有的權(quán)利。三、多角度督查，確保警務(wù)公開取得實(shí)效。我所在嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行的同時(shí)，從多方面加強(qiáng)警務(wù)公開落往實(shí)處的監(jiān)督檢查：一是對(duì)警務(wù)公開及運(yùn)行過程實(shí)施全過程督導(dǎo)，按照“謀劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”循環(huán)過程監(jiān)控，二是通過聽、看、查、評(píng)進(jìn)行考量，將警務(wù)公開內(nèi)容列入評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，以此確保警公開各項(xiàng)任務(wù)落在實(shí)處。第三篇：縣公安局警務(wù)信息公開工作自檢自查總結(jié)根據(jù)南政辦發(fā)〔2008〕38號(hào)文《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**縣政府信息公開工作實(shí)施方案的通知》要求，**縣公安局堅(jiān)持把警務(wù)信息公開工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范行業(yè)作風(fēng)，促進(jìn)依法行政，密切黨群、干群關(guān)系的重要舉措來抓，努力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作機(jī)制，著力打造服務(wù)型部門?，F(xiàn)將縣公安局2008年開展警務(wù)信息公開工作以來的情況匯報(bào)如下：一、關(guān)于建立健全政府信息公開工作機(jī)制的情況。自全縣實(shí)施政府信息公開工作以來，**縣公安局高度重視信息公開工作，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、專職工作人員具體落實(shí)”的工作機(jī)制，扎實(shí)做好警務(wù)信息公開工作。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為確保警務(wù)信息公開工作得到全面、準(zhǔn)確、有效地施行，縣公安局結(jié)合工作實(shí)際，成立了由縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣公安局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局黨委成員及局屬各部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的縣公安局警務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在局指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作，由指揮中心主任兼任辦公室主任，指揮中心工作人員為成員，負(fù)責(zé)搞好縣公安局的警務(wù)信息公開工作。（二）明確職責(zé)，建立規(guī)范高效的信息公開機(jī)制。為確保警務(wù)信息公開工作依法、有序地進(jìn)行，縣公安局明確職責(zé)、程序、公開方式和實(shí)現(xiàn)要求，建立警務(wù)信息發(fā)布保密審查制度，明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，切實(shí)發(fā)揮保密工作機(jī)構(gòu)的作用，確保不發(fā)生泄密問題。對(duì)能確定可以公開的警務(wù)信息，按照規(guī)定逐級(jí)申報(bào)審核進(jìn)行公開；對(duì)不能確定警務(wù)信息是否可以公開時(shí)，依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門或者同級(jí)保密部門確定，確保政府信息能及時(shí)、依法、有效地公開。（三）認(rèn)真總結(jié)，建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制?？h公安局信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織對(duì)警務(wù)信息公開工作情況進(jìn)行檢查考核，采取自查和抽查相結(jié)合的形式，對(duì)警務(wù)信息公開的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)限、執(zhí)行保密規(guī)定等情況進(jìn)行綜合考評(píng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，并積極加以整改和完善。二、關(guān)于信息公開的情況自2008年5月政府信息公開工作以來，**縣公安局采取以下措施：（一）編制警務(wù)信息公開指南目錄。嚴(yán)格按照南政辦發(fā)〔2008〕38號(hào)文《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**縣政府信息公開工作實(shí)施方案的通知》要求，編制了《**縣公安局警務(wù)信息公開指南》和《**縣公安局警務(wù)信息公開目錄》，并通過“**縣人民政府辦公室信息公開網(wǎng)站”向社會(huì)予以公布。（二）建設(shè)維護(hù)警務(wù)信息公開網(wǎng)站。根據(jù)《**縣人民政府辦公室政府信息公開目錄》設(shè)置“**縣公安局警務(wù)信息公開網(wǎng)站”的各個(gè)欄目，做到警務(wù)信息公開目錄所列事項(xiàng)與網(wǎng)站內(nèi)所公開的信息的一致性，并能通過目錄直接訪問到公開事項(xiàng)的具體內(nèi)容。共開辦了法律法規(guī)等10個(gè)欄目。（三）依法依規(guī)及時(shí)公開警務(wù)信息。自**縣公眾信息網(wǎng)站管理后臺(tái)正常運(yùn)行以來，縣公安局依法依規(guī)及時(shí)公開信息。自2008年5月起至2008年12月，**縣公安局共上網(wǎng)公開政務(wù)信息19條，審核通過11條。同時(shí)采取以下輔助性的公開方式：圖書館、檔案館等公開場(chǎng)所公開；電視、報(bào)刊等媒體；公告欄、宣傳標(biāo)語、宣傳展板等；其他便于公眾獲取信息的方式。三、存在的困難和問題。在警務(wù)信息公開工作中，縣公安局做了大量的工作，取得了一定的成效，但離上級(jí)要求還有很大的差距，一是警務(wù)公開監(jiān)督的力度不夠，個(gè)別工作人員對(duì)警務(wù)公開的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)需要公開的內(nèi)容未能及時(shí)公開；二是警務(wù)公開意識(shí)及內(nèi)容需要進(jìn)一步深化，部分公開義務(wù)人對(duì)警務(wù)信息公開工作重視不夠，主動(dòng)公開的警務(wù)信息與公眾的需求還存在一些距離，有關(guān)決策、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是警務(wù)公開工作協(xié)調(diào)，組織不夠緊密，工作上還存在責(zé)任不明確、落實(shí)不具體的問題；四是長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)需要完善公開細(xì)化不夠，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不多，在及時(shí)更新維護(hù)、監(jiān)督約束等方面的工作機(jī)制尚不健全。四、下一步工作工作計(jì)劃實(shí)行警務(wù)信息公開是一項(xiàng)確定性、政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，縣公安局將一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步加大工作力度，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)警務(wù)信息公開工作再上新臺(tái)階。（一）進(jìn)一步明確職責(zé)，完善信息公開報(bào)送審核機(jī)制。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政務(wù)信息公開條例》及《**縣公安局關(guān)于印發(fā)**縣警務(wù)信息公開工作實(shí)施方案的通知》。要求全體工作人員必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行警務(wù)信息公開工作有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)開展警務(wù)信息公開工作的責(zé)任意識(shí)，牢固樹立為民服務(wù)和自覺接受監(jiān)督意識(shí)，保證警務(wù)信息依法、全面、及時(shí)公開。（二）進(jìn)一步增強(qiáng)依法主動(dòng)公開意識(shí)，著力打造服務(wù)型部門。對(duì)各類信息做到及時(shí)清理和更新，嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容、程序、形式和時(shí)限進(jìn)行公開。以社會(huì)關(guān)注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，并認(rèn)真做好答復(fù)依申請(qǐng)公開警務(wù)信息工作，全面推進(jìn)警務(wù)信息公開。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，規(guī)范公開行為和拓寬公開渠道。繼續(xù)完善政府信息公開監(jiān)督、評(píng)議制度，將評(píng)議監(jiān)督工作常規(guī)化，日常化；加強(qiáng)警務(wù)信息公開咨詢服務(wù)工作；提高公眾對(duì)警務(wù)信息公開的認(rèn)知度，為廣大人民群眾監(jiān)督公安工作提供完整、詳細(xì)的資料，及時(shí)掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)涉及群眾切身利益的重要信息給予高度重視和認(rèn)真對(duì)待；要以便民利民為根本宗旨，進(jìn)一步公開警務(wù)信息公開流程，拓寬公開渠道，確保操作簡(jiǎn)便明了，利于查找，同時(shí)針對(duì)工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題、新熱點(diǎn)，對(duì)相關(guān)欄目進(jìn)行及時(shí)調(diào)整、更新，使廣大公眾能獲取方便、及時(shí)、豐富的服務(wù)。第四篇：新政策環(huán)境中的警務(wù)公開信息研究江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中明確指出：“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”、“認(rèn)真推行政務(wù)公開制度?！盵1]可見，政府信息公開制度的確立與實(shí)行是推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)和法治建設(shè)的重要內(nèi)容。政府信息公開是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，保障我國(guó)公民根據(jù)憲法規(guī)定參與國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)管理的必然要求，同時(shí)也是我國(guó)加入wto后必須遵守的規(guī)則之一?？梢哉f，推行政府信息公開，不僅有內(nèi)在的動(dòng)力，也有外界的壓力；不僅是改革、完善我國(guó)行政管理體制的客觀需要，也是推進(jìn)我國(guó)民主政治發(fā)展的必由之路；不僅是我國(guó)政治體制改革的必要步驟，也是貿(mào)易國(guó)際化和世界貿(mào)易組織對(duì)其成員國(guó)的基本要求。公安機(jī)關(guān)作為政府的重要組成部分，理所當(dāng)然要建立健全并切實(shí)推行與之相應(yīng)的警務(wù)信息公開制度。警務(wù)信息公開，是指公安機(jī)關(guān)依法向社會(huì)公眾傳播或發(fā)布協(xié)調(diào)、處理警察關(guān)系的各種相關(guān)信息，向公眾提供非保密警務(wù)信息檢索的專門活動(dòng)。與其他行政機(jī)關(guān)的政務(wù)信息公開相比，公安機(jī)關(guān)警務(wù)信息公開具有自身的特點(diǎn)。因此，關(guān)于警務(wù)信息公開問題，歷來都存在著觀念、制度以及方式、方法選擇等方面的爭(zhēng)議，這不僅使之成為警察理論創(chuàng)新的領(lǐng)域，也使之成為急待突破的警務(wù)實(shí)踐問題。為了確保警務(wù)信息公開的合法、合理和有效，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該在過去推行有限警務(wù)公開所取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將這項(xiàng)制度法律化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、實(shí)效化、操作化，不僅為本機(jī)關(guān)工作的有利開展提供更便利的條件，更重要的是方便人民，服務(wù)社會(huì)，讓人民群眾了解、理解、認(rèn)同、支持、滿意公安機(jī)關(guān)和公安工作，形成新的、更有效的社區(qū)違法犯罪防控體系和機(jī)制。本文基于這種認(rèn)識(shí)，以新的相關(guān)理論為指導(dǎo)，通過對(duì)傳統(tǒng)的公安宣傳模式分析，討論了警務(wù)信息公開的基本問題，為警務(wù)信息公開提供了可選擇的理論原則和運(yùn)行路線。一、正確認(rèn)識(shí)警務(wù)信息公開與政府信息公開的關(guān)系，科學(xué)把握警務(wù)信息公開的特點(diǎn)公安機(jī)關(guān)是政府機(jī)構(gòu)的重要組成部分，警務(wù)信息是政府信息中與社會(huì)公眾利益最密切相關(guān)的內(nèi)容之一，警務(wù)信息公開是政府信息公開這一母系統(tǒng)中的一個(gè)不可或缺的子系統(tǒng)。警務(wù)信息公開和政府信息公開之間是局部與整體、特殊與一般的關(guān)系。一方面，警務(wù)信息公開的基本性質(zhì)、理論、技術(shù)、目的、依據(jù)等與政府信息公開是一致的，在具體內(nèi)容上也決定于政府信息公開。沒有政府信息公開，就談不上警務(wù)信息公開；沒有政府信息公開，警務(wù)信息公開就失去了其存在的制度背景和理論基礎(chǔ)。另一方面，警務(wù)信息公開是政府信息公開的重要組成部分。沒有警務(wù)信息公開，政府信息公開制度便不可能完備，政府信息公開活動(dòng)便不可能徹底，政府信息公開內(nèi)容便不可能完整。然而，由公安機(jī)關(guān)及其警務(wù)活動(dòng)的特殊性所決定，警務(wù)信息公開同其他行政機(jī)關(guān)的政務(wù)公開在主體、對(duì)象、內(nèi)容、直接目的、方式等方面具有不同的特點(diǎn)。（一）警務(wù)信息公開的主體具有主次性和權(quán)威性公安機(jī)關(guān)是國(guó)家特殊的行政機(jī)關(guān)，它擁有治安行政權(quán)力的同時(shí)，還擁有一定的刑事司法（執(zhí)法）權(quán)，擔(dān)負(fù)著預(yù)防、控制、打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序和國(guó)家安全的重任，并具有與此相對(duì)應(yīng)而且其他行政機(jī)關(guān)所不具備的多種特性。由此所決定，公安機(jī)關(guān)既掌握著警察關(guān)系領(lǐng)域的大量的公共信息，又是社會(huì)治安法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的制定者和執(zhí)行者，相對(duì)于社會(huì)公眾，它在社會(huì)治安領(lǐng)域中處于絕對(duì)的信息強(qiáng)勢(shì)地位。因此，在大多數(shù)情形下，警務(wù)信息公開都是以公安機(jī)關(guān)為主體進(jìn)行的活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)是警務(wù)信息的生產(chǎn)者和主要的擁有者，也是警務(wù)信息公開的主要規(guī)劃者和權(quán)威執(zhí)行者。（二）警務(wù)信息公開的對(duì)象具有廣泛性和多樣性警務(wù)信息公開的實(shí)質(zhì)是公安機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值和本組織的目標(biāo)，努力創(chuàng)造最佳的組織狀態(tài)和警務(wù)外部環(huán)境而進(jìn)行的警務(wù)信