【正文】 ，因城市建設(shè)需要拆遷第三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬第四條 西安市房屋行政管理部門是本市城市房屋拆遷的主管部門，對本市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理，其所屬的西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)和市屬各縣城市房屋拆遷主管部門（以下簡稱區(qū)、第二章 拆遷管理第五條 拆遷人領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部(二)建設(shè)用地規(guī)四）拆遷計劃和拆遷方案；縣拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查；對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。第六條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)不得新建、擴(kuò)建、改建房屋和其他設(shè)施，不得改變房屋使用性質(zhì)，不得出租房屋。新建、擴(kuò)建、改建的房屋和其他設(shè)拆遷人在規(guī)定的時限內(nèi)不實施拆遷且未按規(guī)定辦理延期手續(xù)的，前款規(guī)定即 第七條 拆遷人、被拆遷人就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額，安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，方拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié) 第八條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)將國土資源使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃憑證交拆遷人，由拆遷人到國土資源、房屋管理部門辦理注銷手實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的規(guī)定，給被拆遷人提供房屋并辦理第九條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。市、區(qū)、縣拆遷主管部門和市拆遷辦不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。拆遷安置工作人員必須經(jīng)市拆遷辦培訓(xùn)、考核合格，執(zhí)行職務(wù)時應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo) 第十條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的區(qū)、縣拆遷主管部門或市拆遷辦的，由本級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。裁決部門需要索取證據(jù)的，當(dāng)事人、有當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、過渡第十一條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市拆遷辦、區(qū)實施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證 第十二條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依照協(xié)議約定向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向第十三條 拆除產(chǎn)權(quán)不明確或者房屋所有人下落不明的房屋，由拆遷人提出拆遷補(bǔ)償安置方案，報市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門批準(zhǔn)后方可實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。拆遷人應(yīng)第十四條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)作價補(bǔ)償。第十五條 拆遷涉及國家另有規(guī)定的房屋、古跡、文物、寺廟、樹木及其他設(shè)施，應(yīng)由市拆遷辦和拆遷安置主管部門會同有關(guān)部門按國家法律、法規(guī)和政策第十六條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市拆遷辦或區(qū)縣拆遷主管部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽定之日起30日內(nèi)予以公告。第十七條 拆遷人實施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督拆遷補(bǔ)償安置第三章 拆遷補(bǔ)償與安置第十八條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價結(jié)算，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、第十九條 拆遷生產(chǎn)、營業(yè)用房，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，在協(xié)議規(guī)定過渡期內(nèi)，第二十條 拆遷中的過渡用房，可由被拆遷人或房屋承租人自行安排，也可由拆遷人提供。自行安排，并按規(guī)定期限搬遷的，由拆遷人按被拆遷人原房屋建筑面積從搬遷之日起發(fā)給過渡補(bǔ)助費。由拆遷人安排過渡用房的，不發(fā)過渡補(bǔ)助第二十一條 拆遷安置實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以在拆遷范圍內(nèi)調(diào)換，也可以易地調(diào)換。從區(qū)位好的地段易地到區(qū)位差的地段，拆遷人應(yīng)當(dāng)和被拆遷人對被拆遷第二十二條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者拆遷存在租賃關(guān)系的公房，被拆遷人與房屋承租人不能解除租賃關(guān)系的，拆遷人對被拆遷人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人租用，被拆遷人第二十三條 拆除違法建筑、超過批準(zhǔn)期限和批準(zhǔn)時明確不予補(bǔ)償?shù)呐R時建第二十四條 被拆遷人為行動不便的殘疾人，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，一般應(yīng)安排在三層以下（含三層），但一戶安置兩套以上（含兩套）住房的，應(yīng)高低搭配。第二十五條第二十六條 拆遷補(bǔ)償安置工作完畢后，拆遷人應(yīng)將有關(guān)拆遷補(bǔ)償安置清冊第四章第二十七條 在拆遷安置工作中，對認(rèn)真執(zhí)行本辦法，做出顯著成績的，由第二十八條 對有下列行為之一的，由市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門視情（一）無房屋拆遷許可證擅自拆遷的，責(zé)令停止拆遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，給予警告，并處以已拆遷建筑面積每平方米20元以上50(二)以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%（三）拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的范圍實施拆遷的，或者委托無拆遷資格的單位拆遷的，責(zé)令停止拆遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，給予警告，可以并處拆遷安置資金3%（四）接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷業(yè)務(wù)費25%以上50%（五）拆遷人隨意降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對拆遷人處以5000元以上20000元以下罰款，對直接責(zé)任人處以200元以上500元（六）拆遷工作人員無證上崗的，責(zé)令離崗，并按每人200元對拆遷人處以罰款；造成不良后果的，責(zé)令拆遷人限期整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷許可證。第二十九條 拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限的，責(zé)令限期改正，并按（一）6個月以上不足1年的，處以拆遷安置補(bǔ)償資金1%(二)1年以上1年半以內(nèi)的，處以拆遷安置補(bǔ)償資金2%（三）1年半以上的，處以拆遷安置補(bǔ)償資金的3%第三十條 對本辦法規(guī)定的行政處罰，由市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。處罰金額在3萬元以上或者吊銷拆遷許可證、拆遷資當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人不申請復(fù)議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院 第三十一條 市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重第三十二條 在拆遷安置過程中，對聚眾鬧事、行兇打人的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第五章 附則第三十三條 本辦法實施細(xì)則和拆遷房屋估價規(guī)定由西安市人民政府制定。第三十四條 本辦法自公布之日起施行。第三篇：西安市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則西安市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則西安市人民政府令（第22號）《西安市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府2004年4月21日第46次常務(wù)會議通過。現(xiàn)予公布，自2004年6月10日起施行。市長 孫清云2004年5月10日西安市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則第一章 總則第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《西安市城市房屋拆遷管理辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本細(xì)則。第三條 城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡和歷史街區(qū)。第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。本細(xì)則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本細(xì)則所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。本細(xì)則所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個人。第五條 市房屋行政管理部門是本市城市房屋拆遷的主管部門。西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室（以下簡稱市拆遷管理辦）負(fù)責(zé)本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū)和市轄縣城市房屋拆遷行政管理部門（以下簡稱區(qū)、縣拆遷行政管理部門），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作，并接受市城市房屋拆遷主管部門和市拆遷管理辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。規(guī)劃、建設(shè)、土地、市政、公安、工商、教育、勞動和社會保障等行政管理部門以及有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。第二章 拆遷管理第六條 實施房屋拆遷，必須依法取得房屋拆遷許可證。申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金。補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證前，應(yīng)當(dāng)與申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位、開設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的銀行簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。未經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意，該銀行不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。第七條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。在拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，可以申請延期，但最長不得超過一年。第八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍內(nèi)實施房屋拆遷。拆遷人不得擅自擴(kuò)大或縮小批準(zhǔn)的拆遷范圍。第九條 規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，對涉及拆遷的用地紅線圖應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。第十條 拆遷人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起15日內(nèi)向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出拆遷摸底和暫停下列事項申請，市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)部門及拆遷范圍內(nèi)的單位和個人暫停下列活動：（一）暫停辦理房屋及其附屬物的新建、改建、擴(kuò)建及改變房屋的使用性質(zhì)等手續(xù)；（二）工商行政管理部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。暫停期限一般不得超過1年。拆遷人在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門發(fā)出暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知的有效期限內(nèi)，因特殊原因不能實施拆遷，確需延長期限的，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)以書面形式向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出延期申請，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)及時通知有關(guān)部門。延長期限不得超過一年。拆遷人在暫停期限內(nèi)未實施拆遷，或者超過暫停期限逾期不辦理延期手續(xù)的，上述限制規(guī)定自行解除。第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷。接受委托的單位，不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。第十二條 實施房屋拆除，應(yīng)當(dāng)由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書、具備保證安全條件的企業(yè)承擔(dān)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財產(chǎn)安全。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對拆除施工安全負(fù)責(zé)。第十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)制定拆遷安置計劃和拆遷安置方案。拆遷計劃和拆遷方案應(yīng)包括：拆遷范圍、被拆遷房屋狀況（包括使用性質(zhì)、面積、權(quán)屬）、拆遷實施單位及其相應(yīng)的工作人員名單、補(bǔ)償方案（包括拆遷補(bǔ)償概算資金、補(bǔ)償安置資金來源、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、過渡用房或者其他臨時過渡措施）、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案（包括安全防護(hù)和環(huán)保措施）。第十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估單位名稱及其工作人員名單等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷法規(guī)、政策的宣傳、解釋工作。第十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依法與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)載明以下內(nèi)容：（一）被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等；（二）補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；（三）搬遷期限；（四）給予房屋安置的，應(yīng)當(dāng)載明安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過渡方式、過渡期限等情況；（五）違約責(zé)任和解決爭議的方式；（六）其他約定事項。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文書范本由市拆遷管理辦統(tǒng)一印制。第十六條 拆遷人與被拆遷人或者被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門裁決。裁決應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起30日內(nèi)作出。裁決程序按照建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。第十七條 當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補(bǔ)償或者提供了安置用房、過渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū)或市轄縣人民政府分別責(zé)成市拆遷管理辦、區(qū)縣房屋拆遷及規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門強(qiáng)制拆遷，也可由市拆遷管理辦或區(qū)、縣房屋拆遷行政管理部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。實施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第十八條 私有房屋產(chǎn)權(quán)人在境外（包括港、澳、臺）的，由其代管人或者房屋使用人負(fù)責(zé)征求私有房屋產(chǎn)權(quán)人對其房屋拆遷的補(bǔ)償、安置意見，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)與拆遷人簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。代管人或者房屋使用人無法向私有房屋產(chǎn)權(quán)人征求意見的，或者自市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門發(fā)布拆遷公告之日起3個月內(nèi)沒有答復(fù)的，由拆遷人提出補(bǔ)償、安置方案，經(jīng)市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門協(xié)商一致后，拆遷人方可實施拆遷。拆遷前應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋 作勘察記錄，申請公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，并對被拆除房屋的使用人給予臨時安置。第十九條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，債務(wù)人自拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財產(chǎn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補(bǔ)償金額向公證機(jī)關(guān)提存。抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)換的房屋為抵押財產(chǎn)。第二十條 拆遷人對被拆遷人實行房屋安置的，拆遷人必須先建安置用房。對未建安置用房而建商品房的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責(zé)令立即停建，限期改正。限期未改正的，責(zé)令以商品房安置被拆遷人，價格結(jié)算仍按拆遷補(bǔ)償協(xié)議確定的價格執(zhí)行。拆遷人未按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議期限安置被拆遷人和承租人的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)行