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資源環(huán)境論文-文庫(kù)吧

2024-10-13 18:30 本頁(yè)面


【正文】 普遍。確保人民喝上干凈的水,是我國(guó)環(huán)保部門的一件大事。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局表示,今后我國(guó)將重點(diǎn)采取五大措施,切實(shí)改善水環(huán)境。這五大措施是:一,建立污染物排放總量控制體系,將污染物排放總量削減任務(wù)落到實(shí)處。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須考慮水環(huán)境承載能力,在超出水環(huán)境容量地區(qū)上新項(xiàng)目,必須通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、治理污染,對(duì)原有污染源排污量進(jìn)行等量削減。要進(jìn)一步加快污染防治工作,積極推行清潔生產(chǎn);加快生活污染治理設(shè)施建設(shè)的速度,著力解決以規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)面源污染;實(shí)行排污許可證制度,排污單位要做到依法持證排放污水。二,集中力量抓緊治理重點(diǎn)流域的污染,及早解決危害群眾健康的環(huán)境問題。要按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃,加快防治項(xiàng)目的建設(shè)。各地要本著先易后難的原則,確定治理重點(diǎn),逐個(gè)企業(yè)、逐條河流地解決問題,增強(qiáng)人民群眾改善環(huán)境的信心。三,積極推進(jìn)城市污水處理與資源化。按照國(guó)家環(huán)?!笆濉庇?jì)劃要求,2005年,全國(guó)城市污水處理率應(yīng)達(dá)到45%,50萬以上人口城市的污水處理率達(dá)到60%以上。缺水城市在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施時(shí),要同時(shí)安排回用設(shè)施的建設(shè),開展污水的深度處理,提高污水的回用率和資源化水平。四,科學(xué)合理分配水資源,確保生態(tài)用水。水資源開發(fā)利用要以保護(hù)水環(huán)境功能為前提,要兼顧流域上、下游之間的水資源需求,保證生態(tài)用水,維持河流的自凈能力。五,依法管理水環(huán)境,積極開展水污染防治工作。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法。今年,國(guó)家環(huán)??偩謱㈤_展以“讓人民喝上干凈的水”為主要內(nèi)容的嚴(yán)查環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊污染水環(huán)境、破壞水生態(tài)的違法行為。而對(duì)于以上這些環(huán)境狀況的信息,很多大學(xué)生卻全然不知,他們繼續(xù)浪費(fèi)著地球上寶貴的人類賴以生存的資源,洗手后不關(guān)水龍頭,我們應(yīng)該做些什么呢? 第一,多增加些環(huán)境的信息,增加他們的環(huán)境危機(jī)感,從節(jié)約身邊的每一滴水,自覺去關(guān)心環(huán)境問題和履行環(huán)保義務(wù),那樣我們的明天會(huì)更加美好.第二篇:環(huán)境資源保護(hù)法論文我國(guó)環(huán)境資源保護(hù)法的相關(guān)現(xiàn)狀【摘要】 隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境與資源問題日益成為全球的焦點(diǎn),而我國(guó)相對(duì)于世界其他大國(guó)來說,我們起步比較晚,相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善;加上近幾年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。而自然災(zāi)害嚴(yán)重,環(huán)境污染和資源流失浪費(fèi)達(dá)到前所未有的地步,環(huán)境相關(guān)危害造成損失越來越大。本論文的主要內(nèi)容是介紹環(huán)境法的基本原則的定義和特征,各項(xiàng)原則的形成和發(fā)展歷程、主要內(nèi)容和意義以及它的貫徹實(shí)施。試從《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律入手,為完善我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)相關(guān)法律提出一點(diǎn)薄見。【關(guān)鍵詞】 環(huán)境法的基本原則、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境責(zé)任【引言】 我國(guó)1989年頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,2008年頒布《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。至此,我國(guó)已經(jīng)頒布國(guó)家級(jí)的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律6部,與環(huán)境相關(guān)的資源法9部,環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)29項(xiàng),制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)364項(xiàng)。但是,不可否認(rèn)的是,由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的制定起步比較晚,加上近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,環(huán)境污染和破壞達(dá)到了前所未有的地步,環(huán)境相關(guān)災(zāi)害造成的損失越來越大,環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律跟不上社會(huì)需求甚至落后于社會(huì)的現(xiàn)實(shí)越來越突出,我國(guó)的環(huán)境資源面臨著越來越大的壓力。如何加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù),完善環(huán)境保護(hù)法律制度,強(qiáng)有力的執(zhí)行環(huán)境資源保護(hù)法就變得極為重要?!菊摹恳?、環(huán)境法基本原則的基本概念和特征(一)環(huán)境法的基本原則的基本概念所謂環(huán)境法的基本原則,是指通過環(huán)境法規(guī)明確規(guī)定或者體現(xiàn)的、反映環(huán)境法基本特點(diǎn)和環(huán)境工作基本政策的、對(duì)環(huán)境活動(dòng)具有普遍性指導(dǎo)作用的準(zhǔn)則。(二)環(huán)境法的基本原則的特征概括起來,環(huán)境法的基本原則具有如下特征:(1)是由環(huán)境法規(guī)確認(rèn)的普遍性指導(dǎo)準(zhǔn)則。環(huán)境法的基本原則具有法律確認(rèn)性。環(huán)境法基本原則是環(huán)境法基本理論的重要組成部分,目前我國(guó)各部門法(如行政訴訟法、刑事訴訟法等)中的基本原則一般都是指由法律確認(rèn)的普遍性指導(dǎo)準(zhǔn)則。(2)是環(huán)境法這一新興的獨(dú)立的法律部門所特有的原則。環(huán)境法的基本原則具有部門性的特征。環(huán)境法的基本原則應(yīng)該是體現(xiàn)環(huán)境法特性、特點(diǎn)、指導(dǎo)思想和基本政策的特有原則。(3)是貫穿整個(gè)環(huán)境法體系和環(huán)境法制建設(shè)的、具有指導(dǎo)作用的基本準(zhǔn)則。環(huán)境法基本原則具有普遍指導(dǎo)性或者原則性。其貫徹實(shí)施需要通過具體的法律條文、法律規(guī)范或法院判決加以具體化。二、環(huán)境法的基本原則的內(nèi)容(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則;(二)預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則;(三)全面規(guī)劃、合理布局的原則;(四)誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)的原則;(五)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則;(六)依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則。三、環(huán)境法的缺陷一、體系外部原因所帶來的缺陷隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,新的環(huán)境資源保護(hù)關(guān)系不斷出現(xiàn),必然要求新的環(huán)保法的制定實(shí)施,再繼之便是環(huán)境司法要適應(yīng)新的環(huán)保法體系的要求。體現(xiàn)在外部層次上,即為立法上的空白,亦可稱為滯后性。所謂滯后性,指環(huán)保法在時(shí)間上總是落后于環(huán)境問題的要求及實(shí)踐發(fā)展。滯后現(xiàn)象已為各國(guó)環(huán)境法的發(fā)展歷史所證明。有三方面的原因造成了這種滯后性:⑴、國(guó)家權(quán)力觀念。環(huán)境問題只有發(fā)展到影響社會(huì)安定和發(fā)展時(shí)才成為現(xiàn)代國(guó)家行政管理的對(duì)象。⑵、環(huán)境問題的嚴(yán)重程度和環(huán)境意識(shí)。一般說來,環(huán)境意識(shí)落后于環(huán)境問題的發(fā)展程度,而環(huán)境意識(shí)在行政管理領(lǐng)域又直接制約著管理制度,這必然帶來滯后性。⑶、反饋機(jī)制自身的限制。系統(tǒng)的復(fù)雜性,反饋環(huán)節(jié)的多元化及立法程序上的時(shí)間限制都會(huì)引起這種滯后性。從解決方法上看,滯后性只能事后進(jìn)行完善,不可能從根本上避免。當(dāng)然,立法時(shí)在現(xiàn)實(shí)可行性基礎(chǔ)上充分考慮環(huán)境問題的發(fā)展趨勢(shì),使立法具有一定的超前性,這在實(shí)踐中是可行的,也是可取的。二、體系內(nèi)部原因所引起的缺陷從環(huán)保法體系內(nèi)部來看,作為體系組成部分的相關(guān)法律、法規(guī)的改變都會(huì)相應(yīng)地改變環(huán)保法體系的內(nèi)容和影響環(huán)保法的執(zhí)行。而且,從整體上看,我國(guó)現(xiàn)有環(huán)保法體系的結(jié)構(gòu)還不完整,子系統(tǒng)不周全,導(dǎo)致系統(tǒng)功能不完善,使環(huán)境資源保護(hù)關(guān)系中的某些環(huán)節(jié)尚無適當(dāng)?shù)目刂剖侄巍>唧w說來有:功能不協(xié)調(diào)。從實(shí)踐上看,它表現(xiàn)為某一環(huán)境問題未被調(diào)整或進(jìn)行了互相矛盾的調(diào)整,亦即有的環(huán)境法律系統(tǒng)間作用互相矛盾或存在空白點(diǎn)。初步看來,這有兩個(gè)原因: ⑴、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完整,某些應(yīng)有的法律制度尚未確定。(這和立法的滯后性是有根本區(qū)別的)⑵、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理,有的制度間未能很好地配合。如排無收費(fèi)和水源利用政策及市政工程管理等方面就存在著配合不周的問題。有的子系統(tǒng)不符合技術(shù)合理性。環(huán)境問題首先作為一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題而存在,其產(chǎn)生原因是各類技術(shù)的不合理運(yùn)用,最終解決也只能依靠技術(shù)進(jìn)步。環(huán)保法要產(chǎn)生有效的作用,它本身必須合理,即:⑴、內(nèi)容滿足技術(shù)合理性。許多制度是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)規(guī)范的發(fā)展,應(yīng)符合環(huán)境科學(xué)的規(guī)律和要求。⑵、結(jié)構(gòu)滿足操作技術(shù)合理性。環(huán)保法是通過法律對(duì)社會(huì)進(jìn)行調(diào)整控制的一種工具和方法,必須有適應(yīng)的結(jié)構(gòu)和程序保證操作上的合理性,使之符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)的一般規(guī)律。四、完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度的建議(一)中國(guó)需要環(huán)境保護(hù)方面的基本法盡快完善《環(huán)境保護(hù)法》,使其上升為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法。應(yīng)從如下方面方面進(jìn)行制度完善:(1)明確宣示可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,將實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境基本法的立法宗旨,確立可持續(xù)發(fā)展的法律地位;(2)按照法治政府建設(shè)的原則,確立處理環(huán)境保護(hù)中的政府與市場(chǎng)、公權(quán)與私權(quán)、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的原則,明確國(guó)家環(huán)境管理權(quán)力與公民環(huán)境權(quán)利的配置方式;(3)完善環(huán)境責(zé)任制度,明確規(guī)定責(zé)任的構(gòu)成要件與法律后果,規(guī)定環(huán)境法律責(zé)任的社會(huì)性、公益性判斷標(biāo)準(zhǔn)。(1)(二)提高立法質(zhì)量我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度在立法上由于指導(dǎo)思想、觀念,立法水平等方面的原因出現(xiàn)了諸多問題,為了從根本上克服環(huán)境立法的“缺陷”,切實(shí)提高環(huán)境立法質(zhì)量,我覺得在立法中重點(diǎn)要全面貫徹可持續(xù)發(fā)展思想和科學(xué)發(fā)展觀思想,堅(jiān)持法制統(tǒng)一,堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策,充分發(fā)揚(yáng)環(huán)境立法民主,法律法規(guī)完整和可行:(1)對(duì)于中央立法而言,就要本著實(shí)事求是,從實(shí)際出發(fā),立足于全面統(tǒng)籌的原則,遵循法制統(tǒng)一,確立環(huán)境管理體制,建立高效的組織機(jī)構(gòu)即環(huán)境管理機(jī)構(gòu)來承擔(dān)知道和協(xié)調(diào)任務(wù),通過立法明確有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、分工、職責(zé)和權(quán)限以及行使職權(quán)的程序,建立健全環(huán)境管理制度;并逐步確定有關(guān)主體的權(quán)利、義務(wù)和違法責(zé)任。(2)地方環(huán)境立法要從具體問題具體分析出發(fā),堅(jiān)持為保護(hù)環(huán)境服務(wù),強(qiáng)化環(huán)境管理,突出重點(diǎn),兼顧其他知道思想,以環(huán)境的保護(hù)為環(huán)境保護(hù)立法的重點(diǎn),具體說來要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)性與超前性相結(jié)合的原則,在科學(xué)預(yù)見基礎(chǔ)上超前立法,以彌補(bǔ)國(guó)家立法的滯后性;強(qiáng)化污染責(zé)任制原則,進(jìn)一步明確和加強(qiáng)污染者的法律責(zé)任,地方立法應(yīng)將國(guó)家立法中污染者與責(zé)任具體化明確化。(三)完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)環(huán)境有影響的人類活動(dòng)進(jìn)行預(yù)先評(píng)估,或者對(duì)擬議中的人類活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境后果進(jìn)行分析,即對(duì)于擬議中可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響或環(huán)境后果包括對(duì)各種環(huán)境因素或者環(huán)境介質(zhì)的影響、對(duì)動(dòng)植物和人類健康的影響,有時(shí)還涉及對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的影響。環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的法定化、制度化和程序化,是環(huán)境資源法調(diào)整人與自然關(guān)系的重要機(jī)制。環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為各國(guó)環(huán)境法的一項(xiàng)基本法律制度,是環(huán)境法的科技化的一個(gè)突出表現(xiàn),是當(dāng)代決策方法的重大發(fā)現(xiàn),是科學(xué)決策、民主決策的基礎(chǔ)之一,是綜合決策的根據(jù)和前提。健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的順利推廣和有效開展,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有法律保證作用?!窘Y(jié)論】完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法制建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的過程,不可期望一蹴而就,但是面對(duì)全球和我國(guó)國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)的迫切需求,我們必須高度重視起來,盡快修改和完善相關(guān)法律法規(guī)。從我國(guó)國(guó)情出發(fā),修改《環(huán)境資源保護(hù)法》,加強(qiáng)《環(huán)境資源保護(hù)法》的實(shí)施加強(qiáng)自然資源保護(hù),實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展刻不容緩?!緟⒖嘉墨I(xiàn)】【1】蔡守秋,《環(huán)境資源法教程》,北京:高等教育出版社,2005年第二版; 【2】金瑞林、汪勁,《20世紀(jì)環(huán)境法學(xué)研究評(píng)述》:北京大學(xué)出版社2003年版; 【3】金瑞林教授主編的《環(huán)境法學(xué)》【4】黃錫生教授主編的《環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)》【5】王燦光,《論我國(guó)環(huán)境管理體制立法學(xué)存在的問題及完善途徑》【J】。政治論壇2003年4月版?!?】晏路明,《人類發(fā)展與生存環(huán)境》【J】,中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2001版;【7】曹明德、黃錫生主編《環(huán)境資源法》,【M】,中信出版社,2004.第三篇:資源與環(huán)境論文水資
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