【正文】 切合實(shí)際的中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度和授信制度，防止由于信貸授信不及時(shí)或標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高而將大部分中小企業(yè)排斥在信貸支持對(duì)象之外。要針對(duì)不同的中小企業(yè)研究不同的信貸支持方式，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)給予積極的信貸支持；要根據(jù)中小企業(yè)的不同生產(chǎn)周期、市場(chǎng)特征及資金需求，合理確定貸款期限，防止人為延長(zhǎng)或縮短貸款期限，給中小企業(yè)增加利息負(fù)擔(dān)和貸款難度；要從中小企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)中小企業(yè)貸款額度小、頻率高的特點(diǎn)，積極開發(fā)設(shè)計(jì)適合中小企業(yè)發(fā)展模式的金融產(chǎn)品，大力開辦應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)、倉(cāng)單、貨權(quán)、林權(quán)等權(quán)力質(zhì)、抵押貸款，靈活運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)、信用證等融資方式，逐步推出商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)，滿足不同類型中小企業(yè)的資金需求；積極推進(jìn)和完善中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，加大對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。要充分利用政銀企對(duì)接平臺(tái)強(qiáng)化銀企溝通，建立長(zhǎng)期的銀企對(duì)接合作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融支持，保障“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求2011年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策。加大政策性金融對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放。積極推廣農(nóng)村小額信用貸款。加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。加強(qiáng)與政府部門的溝通和配合，發(fā)揮信貸資金的杠桿作用，擴(kuò)大貨幣政策效應(yīng)為把穩(wěn)健的貨幣政策落到實(shí)處，應(yīng)積極加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)和配合，宣傳解釋穩(wěn)健的貨幣政策，給政府出好主意，拓展融資渠道，增強(qiáng)本地區(qū)對(duì)資金的吸引力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦≠Y金支持。要加強(qiáng)與發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、工信局、金融辦等有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，增強(qiáng)與政府部門聯(lián)合舉辦項(xiàng)目推介會(huì)的頻度和力度，促進(jìn)金融和企業(yè)供需的有機(jī)對(duì)接，積極為拓寬融資渠道提供服務(wù)。繼續(xù)健全和完善經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析季度例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)貨幣政策執(zhí)行情況的調(diào)查、分析和反饋。地方金融機(jī)構(gòu)一定要進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)貨幣政策實(shí)施的效果，力爭(zhēng)在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興方面有新的更大的作為。推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)宏觀政策實(shí)施效應(yīng)的評(píng)估和反饋，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，應(yīng)積極配合政府大力推進(jìn)金融安全區(qū)創(chuàng)建，改善金融生態(tài)環(huán)境，加大失信懲戒，保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。各家金融機(jī)構(gòu)要積極與地方政府、司法、工商等職能部門配合，與企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮金融同業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)轄內(nèi)社會(huì)信用環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)信貸資金安全并重，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止發(fā)生信貸資金風(fēng)險(xiǎn)作為金融服務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，密切關(guān)注信貸高速增長(zhǎng)情況下銀行資產(chǎn)質(zhì)量和安全問(wèn)題。充分發(fā)揮金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，更好地防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)回升過(guò)程中各種不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融運(yùn)行平穩(wěn)，為地方經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護(hù)航。金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系一、金融業(yè)的產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響金融業(yè)包括一切與貨幣有關(guān)的活動(dòng)，它的產(chǎn)生和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，并且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。在古老的農(nóng)業(yè)時(shí)代，商品生產(chǎn)和交換的發(fā)展孕育了貨幣的產(chǎn)生，其作為媒介商品交換的一般等價(jià)物，降低了交易費(fèi)用，使商品交易在更大的時(shí)間和空間上展開，讓社會(huì)財(cái)富能夠在區(qū)際、代際間的一傳播、延續(xù)和繼承，貨幣的產(chǎn)生也使得人們可以通過(guò)積累貨幣區(qū)實(shí)現(xiàn)自己財(cái)富的增值，激發(fā)了人們創(chuàng)造財(cái)富的無(wú)限欲望?？梢哉f(shuō)，貨幣的出現(xiàn)時(shí)人類社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力之一。從此，金融在人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中開始發(fā)揮作用。貨幣的產(chǎn)生和發(fā)展，使原先在同一過(guò)程中買賣緊密結(jié)合的物物交換，分割成買和賣兩個(gè)階段。如果賣者在出賣以后暫不去購(gòu)買，或者給予購(gòu)買的人自己的產(chǎn)品還沒(méi)有賣出，便產(chǎn)生了賒銷，預(yù)付和接待，這就出現(xiàn)了信用活動(dòng)。中世紀(jì)城市商業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起以及重商主義的興盛，促進(jìn)了商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，從而帶動(dòng)了借貸活動(dòng)以及借貸工具的發(fā)展。同時(shí)，航海技術(shù)的進(jìn)步也推動(dòng)了商業(yè)的發(fā)展，繁榮了信用活動(dòng)，使得及信用工具多樣化。信用工具和信用形式的出現(xiàn)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，在一定程度上解決了社會(huì)資金轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)者資金規(guī)模限制的問(wèn)題，這使得金融工具的交易成為可能。信用工具的交易又使得信用工具本身成為金融性的供交易的商品，從此金融市場(chǎng)就與商品市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)一起成為支撐商品經(jīng)濟(jì)大廈的三大支柱。在古代，由于人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)域狹小、分裂和不統(tǒng)一，導(dǎo)致貨幣不統(tǒng)一，為了適應(yīng)商品跨區(qū)域流通的要求，貨幣兌換業(yè)產(chǎn)生了。隨著自信規(guī)模的擴(kuò)大，又逐漸開辦保管現(xiàn)款業(yè)務(wù)，進(jìn)而辦理借貸，最后發(fā)展成為私人銀行。這些商業(yè)銀行的產(chǎn)生旨在為順暢流通而健全通貨，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了積極的條件?？梢?jiàn)，金融業(yè)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是貨幣流通發(fā)展到一定階段的客觀要求。同時(shí)，金融業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展又保證了貨幣流通的正常進(jìn)行，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的順暢發(fā)展。二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)18世紀(jì)60年代，英國(guó)發(fā)生工業(yè)革命，標(biāo)志著資本主義制度在世界范圍的正式確立，金融業(yè)也以此為標(biāo)志進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在金融業(yè)產(chǎn)生的最初階段，在高利貸信用模式下，放款者沒(méi)有把吸收貨幣當(dāng)作真正的業(yè)務(wù)來(lái)經(jīng)營(yíng)，這時(shí)的銀行在經(jīng)濟(jì)生活中的作用是很下的。高利息使得只能資本家的利潤(rùn)很低甚至無(wú)利可圖，他們迫切需要低利息以及能匯集社會(huì)閑置資本的現(xiàn)代意義的銀行。從而，適應(yīng)資本主義生產(chǎn)和發(fā)展的銀行業(yè)在17世紀(jì)逐步建立起來(lái)。到19世紀(jì)后半葉，在英國(guó)已經(jīng)初步形成了以英格蘭銀行為中央銀行并輔之以商業(yè)銀行等不同種類的專業(yè)信用機(jī)構(gòu)的金融體系。英格蘭銀行把銀行券的發(fā)行擴(kuò)展到用于為新興工商業(yè)提供貸款支持，并以經(jīng)營(yíng)獲利為目標(biāo)，開辟了銀行向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，使金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用由最初的“適應(yīng)性”作用轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)性作用”，金融的地位發(fā)生了重要變化。隨后，各國(guó)都逐漸建立了現(xiàn)代化商業(yè)銀行。這些銀行的產(chǎn)生和發(fā)展，對(duì)資本主義的發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用?！叭f(wàn)能的壟斷者”對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了強(qiáng)大的滲透力和影響力19世紀(jì)中葉，資本主義生產(chǎn)迅猛發(fā)展，造成生產(chǎn)和資本的集中，導(dǎo)致銀行的集中。銀行數(shù)目急劇減少，而銀行資本卻急劇增加，銀行所支配的資本大部分都掌握在大銀行手中，大銀行分支機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展壯大。銀行壟斷組織的實(shí)力進(jìn)一步增長(zhǎng)和加強(qiáng)；金融機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)；對(duì)外擴(kuò)張速度加快，形成了具有國(guó)際意義的跨國(guó)銀行。銀行壟斷在世界范圍內(nèi)變成了一種對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治等社會(huì)活動(dòng)施加影響、發(fā)揮重要作用的組織。由于信用的發(fā)展和銀行壟斷的形成，銀行和企業(yè)之間的關(guān)系也越來(lái)越密切。銀行對(duì)企業(yè)的資金供應(yīng)起著不可或缺的作用。銀行可以通過(guò)信用活動(dòng)監(jiān)督企業(yè)的活動(dòng)，有的還通過(guò)購(gòu)買企業(yè)的股票參與企業(yè)的活動(dòng)。而壟斷的工業(yè)資本也用過(guò)購(gòu)買銀行股票等多種渠道參與銀行的活動(dòng)，這樣，壟斷的銀行資本和壟斷的工業(yè)資本融合起來(lái)，形成了金融寡頭。金融寡頭以銀行為中心不僅控制著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，而且主宰著國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活。貨幣作為商品交換的媒介，人們更多地是關(guān)心貨幣是否能買到價(jià)值相當(dāng)?shù)纳唐?，而不是或?qū)嶓w的價(jià)值量。流通中磨損的鑄幣依然被人們?cè)诹魍ㄖ羞\(yùn)用，說(shuō)明貨幣可以用象征性的貨幣符號(hào)來(lái)代替鑄幣執(zhí)行其職能。銀行券最初是兌換金銀貨幣的憑證。后來(lái)，和銀行以自己擁有的金銀貨幣為保證，發(fā)行自己的銀行券。從開始在一張空白的字句上臨時(shí)填寫金額，到后來(lái)發(fā)展成為事先印制好的具有不同面額的鈔票。這樣，銀行券就成為銀行發(fā)出的代替金銀貨幣流通的可隨時(shí)兌換的信用貨幣。銀行券的出現(xiàn)時(shí)貨幣幣材的一大轉(zhuǎn)折，為紙幣的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。二戰(zhàn)之前的30多年間，金本位體制解體，金鑄幣流通中介，部隊(duì)換信用貨幣廣泛流通，使經(jīng)濟(jì)不再受各國(guó)黃金儲(chǔ)備數(shù)量的制約，信用貨幣可以在生產(chǎn)潛力允許的情況下先于生產(chǎn)而出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活中，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這使得金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用大大提高。金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用由“主動(dòng)性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋葘?dǎo)性”。三、后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的金融與經(jīng)濟(jì)在后工業(yè)時(shí)代，生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)、資源配置和資本流動(dòng)的全球化成為其主要特征，表明經(jīng)濟(jì)和金融的發(fā)展進(jìn)入了新的階段。隨著黃金和美元的徹底脫鉤，完全意義的信用貨幣制度建立起來(lái)。在此制度下，貨幣供給在技術(shù)上以無(wú)限制，也為金融最大幅度地為經(jīng)濟(jì)服務(wù)解除了最后的障礙。電子貨幣、網(wǎng)上銀行等電子、信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用在這一階得到了很大發(fā)展，在技術(shù)的依托下，國(guó)際金融快速發(fā)展，國(guó)際資本流動(dòng)速度大大加快。經(jīng)濟(jì)和金融的全球化加深了世界各地的聯(lián)系，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易、交流的發(fā)展，有利于商品和資本的流動(dòng)，給世界各國(guó)帶來(lái)了新的機(jī)遇，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性作用也越來(lái)越突出。四、金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論分析雖然現(xiàn)在金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系已基本明確，但關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的爭(zhēng)論自古就有。下面，就金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的幾種理論作一個(gè)簡(jiǎn)要說(shuō)明。早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，往往將與商品交換相關(guān)的價(jià)值決定理論和貨幣理論截然分開。他們認(rèn)為，商品價(jià)格由商品的供求情況決定，商品之間的比價(jià)關(guān)系即山品的相對(duì)價(jià)格決定著商品的生產(chǎn)、分配、交換等關(guān)系，而商品的絕對(duì)價(jià)格水平是由貨幣數(shù)量決定的，這樣就將絕對(duì)價(jià)格水平和商品市場(chǎng)的供求完全分開，將價(jià)值理論與價(jià)格理論（貨幣理論）完全分開。根據(jù)貨幣中性理論，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身是不受貨幣因素影響的。貨幣在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的作用僅是媒介商品的流通。它對(duì)經(jīng)濟(jì)既不無(wú)正面影響，也無(wú)負(fù)面影響，是經(jīng)濟(jì)中的中立因素，貨幣數(shù)量的變化只是引起商品價(jià)格水平成比例地變化，而不影響商品之間的比價(jià)關(guān)系。貨幣中性論觀點(diǎn)只強(qiáng)調(diào)貨幣的交易媒介功能，不僅忽視了貨幣的價(jià)值貯藏作用，更無(wú)視貨幣在媒介資本轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄配置方面的作用。古典貨幣分析的這種局限性，在貨幣關(guān)系比較簡(jiǎn)單的時(shí)期表現(xiàn)的還不太明顯，但隨著貨幣以及金融對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)滲透程度的進(jìn)一步加深，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的貨幣理論難以對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)作出合理解釋。19世紀(jì)下半葉，貨幣量和物價(jià)水平反向變動(dòng)的事實(shí)，引起了人們對(duì)貨幣中性論的懷疑。瑞典學(xué)派的先驅(qū)納特維克塞爾（Knut Wicksell）通過(guò)對(duì)利率和物價(jià)及經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的關(guān)系的研究，在肯定貨幣數(shù)量論的基礎(chǔ)上，提出了著名的累積過(guò)程理論。他認(rèn)為，貨幣對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響是通過(guò)貨幣利率與自然利率相一致或相背離來(lái)實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)維克塞爾的定義，貨幣利率即現(xiàn)行的市場(chǎng)借貸利率，自然利率實(shí)際上是指投資的預(yù)期利潤(rùn)率。當(dāng)貨幣數(shù)量增加時(shí)，貨幣利率小于自然利率，一方面，使儲(chǔ)蓄受到抑制，消費(fèi)需求增加；另一方面，貨幣利率相對(duì)偏低使企業(yè)的盈利機(jī)會(huì)增加，企業(yè)家覺(jué)得有利可圖，便會(huì)擴(kuò)大投資，增加產(chǎn)出。然而，隨著收入和指出的增加，物價(jià)上漲，就會(huì)出現(xiàn)累積性經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張過(guò)程。相反，當(dāng)貨幣數(shù)量減少，貨幣利率大于自然利率，則出現(xiàn)生產(chǎn)萎縮、收入減少、物價(jià)下跌等累積性經(jīng)濟(jì)緊縮過(guò)程。只有當(dāng)貨幣利率等于自然利率時(shí)，經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)均衡。維克塞爾認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，貨幣利率和自然利率的背離是絕對(duì)的，只要兩者有差距存在，累積過(guò)程就不會(huì)停止，物價(jià)水平的上漲和下跌也不會(huì)停止，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡就會(huì)遭到破壞，此時(shí)，貨幣為非中性的。1963年，凱恩斯《通論》的出版徹底結(jié)束了貨幣與經(jīng)濟(jì)的“二分法”，將傳統(tǒng)實(shí)物經(jīng)濟(jì)分析全部納入貨幣分析體系。凱恩斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)中存在著資本邊際遞減規(guī)律，投資決定于資本邊際效率和利息率之比。資本邊際效率即預(yù)期利潤(rùn)率，是由資本資產(chǎn)的未來(lái)收益與其供給價(jià)格之比來(lái)決定的。對(duì)投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，利率和資本邊際效率分