【正文】 的對象是存在于系統(tǒng)中的人、物和環(huán)境，以及由它們所構(gòu)成的系統(tǒng)。而從微觀角度而言，風(fēng)險管理的對象就是指風(fēng)險因子、危險源、隱患和事故。在鐵路系統(tǒng)全面推行安全風(fēng)險管理，就是要結(jié)合鐵路安全工作實(shí)際，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險研判和規(guī)避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、駕馭風(fēng)險、監(jiān)控風(fēng)險等一系列活動來防范和消除風(fēng)險，形成一種科學(xué)的管理方法。具體來說，一是要強(qiáng)化對安全風(fēng)險的研判，通過對安全風(fēng)險的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險過程控制，防止事故的發(fā)生；二是要及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；三是要對安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)測，隨時掌握安全風(fēng)險點(diǎn)的動態(tài)狀況，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險過程控制。結(jié)合本人從事鐵路基層安全管理的實(shí)際，推行安全風(fēng)險管理需要把握以下幾點(diǎn)。引入安全風(fēng)險管理的思想基礎(chǔ)就是要具有安全風(fēng)險意識，也就是說在想問題、采用新技術(shù)新方法、出臺政策規(guī)定時要堅(jiān)持預(yù)防第一的原則，充分考慮其中的安全風(fēng)險，全面預(yù)測可能會出現(xiàn)的不正常、不良后果，把問題想在前、考慮在前。安全風(fēng)險點(diǎn)不是一成不變的，隨著先進(jìn)設(shè)備的采用、技術(shù)的改進(jìn)、方法措施的完善，風(fēng)險會發(fā)生變化，有的轉(zhuǎn)化為非風(fēng)險點(diǎn)，有的風(fēng)險程度會下降，因此在風(fēng)險管理中要消除一勞永逸的思想、做法，認(rèn)識到安全風(fēng)險是動態(tài)變化這一特征。正因?yàn)榘踩L(fēng)險是動態(tài)變化的，所以安全風(fēng)險控制措施也要隨著風(fēng)險的動態(tài)變化而要進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，只有這樣才能使安全風(fēng)險控制有效。安全風(fēng)險管理要實(shí)行閉環(huán)管理，考慮到安全風(fēng)險是動態(tài)變化的，所以必須進(jìn)行定期風(fēng)險評估。對鐵路運(yùn)輸全過程要全面開展安全風(fēng)險評估，通過評估找出安全風(fēng)險點(diǎn)，并按不同等級進(jìn)行劃分，然后制訂相應(yīng)的控制措施，組織實(shí)施，一段時間后要進(jìn)行效果評估，措施是否有效？風(fēng)險是否得到控制？若還存在問題，則要強(qiáng)化措施、改進(jìn)技術(shù)等，以確保風(fēng)險控制在可控范圍之內(nèi)。、上下結(jié)合、定性和定量相結(jié)合的原則。安全風(fēng)險不僅在設(shè)備、作業(yè)中存在，在管理中同樣存在，因此在日常安全風(fēng)險管理中，安全風(fēng)險點(diǎn)的確定要廣泛發(fā)動、全員參與，做到全方位查找、確定。由于作業(yè)人員查找的風(fēng)險點(diǎn)可能只是一個現(xiàn)象描述，需要上下結(jié)合梳理、概括、提升，這樣才具體通用性和普遍指導(dǎo)性。另外還要注意定性和定量相結(jié)合，可以用定量描述的，就用定量方法，比較直觀和明確，便于作業(yè)層掌握和控制。安全風(fēng)險管理引入鐵路安全管理還是一個新生事物，需要我們不斷摸索，想信經(jīng)過一定時間，鐵路安全風(fēng)險管理一定會取得明顯成效。鐵路的安全問題，不僅關(guān)系到鐵路自身的發(fā)展，而且事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。鐵路部門從黨和國家工作大局出發(fā)，站在讓人民群眾滿意的高度，全面推行安全風(fēng)險管理，是基于鐵路傳統(tǒng)管理更高層次的安全管理，是鐵路部門在鐵路發(fā)展新時期實(shí)施的戰(zhàn)略性新舉措。筆者認(rèn)為從三個方面可以說明安全風(fēng)險管理戰(zhàn)略思想的科學(xué)性、創(chuàng)新性和實(shí)效性。首先，安全風(fēng)險管理體現(xiàn)了“以人為本”。鐵路部門承擔(dān)著用運(yùn)輸安全確保社會和諧的光榮使命，把抓運(yùn)輸安全放在首位，就是把人民的利益放在了首位。通過規(guī)范新體制下的管理機(jī)制，強(qiáng)化客車安全質(zhì)量卡控，努力提高客車設(shè)備服務(wù)質(zhì)量，著力打造客車安全品牌，最大限度的滿足旅客需求，努力解決職工群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題，都是以人為本的具體體現(xiàn)。其次，安全風(fēng)險管理體現(xiàn)了管理創(chuàng)新。安全風(fēng)險管理機(jī)制，以推進(jìn)規(guī)范管理為突破口，強(qiáng)化安全關(guān)鍵卡控，確立安全崗位風(fēng)險點(diǎn)，細(xì)化卡控措施，夯實(shí)安全基礎(chǔ)；以推進(jìn)問題管理為導(dǎo)向，推進(jìn)逐級負(fù)責(zé)制、專業(yè)負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制的落實(shí)，堅(jiān)持明標(biāo)定責(zé)、追溯管理、嚴(yán)抓問責(zé)，確保每一個安全問題都有人負(fù)責(zé)、都得到整改；以推進(jìn)依法管理為根本，健全完善規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制教育，引導(dǎo)干部職工落實(shí)崗位安全職責(zé)，精細(xì)嚴(yán)格保安全。針對各項(xiàng)工作帶來的新變化、新情況，理順各層面管理關(guān)系，突出挖潛提效，減少不必要的管理環(huán)節(jié)和無效的管理項(xiàng)點(diǎn)，提高專業(yè)管理、技術(shù)管理、綜合管理的集成度，提升安全管理效能。第三，安全風(fēng)險管理體現(xiàn)了過程控制。以人身行車安全風(fēng)險管理為重點(diǎn)，建立有自身特色、特點(diǎn)的安全風(fēng)險管理體系，增強(qiáng)防范安全風(fēng)險的能力。突出人員、設(shè)備和管理的三大要素，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研判，合理科學(xué)的確定風(fēng)險點(diǎn)和控制措施，實(shí)現(xiàn)對各個工作崗位、各個管理環(huán)節(jié)的有效控制。提高風(fēng)險防范和事故預(yù)防，不是一個人、一個部門、一個單位能夠完成的目標(biāo)，安全風(fēng)險管理，正是讓全體鐵路員工積極參與，把安全管理貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程，時時處處掌握安全工作的主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。“無危則安、無損則全?！睂?shí)行安全風(fēng)險管理就是要通過增強(qiáng)全員安全風(fēng)險防范意識、構(gòu)建嚴(yán)密科學(xué)的安全風(fēng)險防控體系，達(dá)到強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、最大限度地減少或消除安全風(fēng)險，確保鐵路安全的目的。我們也希望鐵路部門能把這一新舉措抓好抓實(shí)抓出成效，確保鐵路運(yùn)輸安全長治久安，讓老百姓放心出行，安全出行。“安全風(fēng)險管理”的幾點(diǎn)思考在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險管理辦法