【正文】 ................................................. 62 資金籌措 ........................................................................................................ 66 ........................................................................................................ 66 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) .................................................................................................. 66 ................................................................................................... 71 ................................................................................................... 71 1招標(biāo)管理 ............................................................................................................. 72 .......................................................................................................... 72 .......................................................................................................... 73 ........................................................................................ 73 附： 王仙嶺旅游景區(qū) 區(qū)位圖 王仙嶺旅游度假區(qū) 總體規(guī)劃土地利用圖 王仙嶺旅游度假區(qū) 總體規(guī)劃總體布局圖 王仙嶺旅游 景 區(qū) 開(kāi)發(fā)建設(shè) 工程 （ 一期 ） 建設(shè)規(guī)劃圖 郴州市王仙嶺旅游 景 區(qū) 開(kāi)發(fā)建設(shè) 工程 （ 一期 ） 可行研究報(bào)告 郴州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 1 總則 項(xiàng)目概述 郴州市王仙嶺旅游 景 區(qū) 開(kāi)發(fā)建設(shè) 工程 （ 一期 ） 郴州市 王仙嶺 旅游度假 區(qū) 內(nèi) 項(xiàng)目類(lèi)別 旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 項(xiàng)目 主管 單位 蘇仙區(qū)旅游局 項(xiàng)目建設(shè) 單位 郴州市蘇仙區(qū)新天投資有限公司成立于 2021 年 ，是郴州市蘇仙區(qū)人民政府 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重大項(xiàng)目建設(shè)的融資和投資管理 的產(chǎn)權(quán)代表。 公司內(nèi)設(shè)四部一室，即辦公室、規(guī)劃建設(shè)部、資產(chǎn)資源管理部、財(cái)務(wù)及融資管理部和綜合協(xié)調(diào)部， 現(xiàn)有 員工 28 人。公司通過(guò)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其他商業(yè)銀行開(kāi)展開(kāi)發(fā)性金融合作，融資工作成效顯著，截止 2021 年 8 月 31 日，公司注冊(cè)資金 10000 萬(wàn)元，資產(chǎn)總額 億元，自 2021 年來(lái)，信貸融資貸款 41365 萬(wàn)元， BT模式民間融資 85700 萬(wàn)元，完成項(xiàng)目投資 13 億元。目前已經(jīng)完成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有 郴州市 城東新區(qū)觀山大道、郴縣路、學(xué)院路，郴州大道蘇仙段改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目，在建的項(xiàng)目有濱河路、西河帶狀公園、西河流域重金屬 污染治理工程等。 項(xiàng)目背景 近年來(lái)，京珠高速公路、廈蓉高速公路、武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)等重要區(qū)域性交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，提升了郴州市的交通區(qū)位條件，改變了郴州市的對(duì)外交通格局，也影響了郴州市的城市發(fā)展方向，泛珠三 郴州市王仙嶺旅游 景 區(qū) 開(kāi)發(fā)建設(shè) 工程 （ 一期 ） 可行研究報(bào)告 郴州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 2 角區(qū)域合作戰(zhàn)略也給作為湖南省南大門(mén)的郴州帶來(lái)了新的機(jī)遇，為此，郴州市委、市政府提出了將郴州建設(shè)成為 湖南最開(kāi)放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市 的 “兩城”建設(shè) 戰(zhàn)略 目標(biāo)。 加快發(fā)展郴州 旅游業(yè)是 “兩城”建設(shè) 一張重要名片 ， 旅游業(yè)正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為推動(dòng)郴州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展， “林中之 城、休閑之都” 成為郴州 旅游 新的 定位 目標(biāo) ， 圍繞這一目標(biāo)， 2021年開(kāi)始 實(shí)施旅游項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng) ， 強(qiáng) 力推進(jìn) 100個(gè)旅游 項(xiàng)目建設(shè) ， 2021年， 郴州 市 又 編制完成了 《 郴州休閑旅游總體規(guī)劃 》 ，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品由觀光向觀光與休閑并重的重大轉(zhuǎn)型 ， 因此，根據(jù)這一旅游需求市場(chǎng)的特點(diǎn)，為打造旅游精品項(xiàng)目，充分挖掘和利用 王仙嶺 旅游資源，由蘇仙區(qū)人民政府引進(jìn) 浙江萬(wàn)邦置業(yè)有限公司以打捆方式 綜合 開(kāi)發(fā) “ 王仙嶺旅游度假區(qū) ”，在保護(hù) 王仙嶺 生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，重新整合 王仙嶺 優(yōu)勢(shì)旅游資源，發(fā)揮更大經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目建設(shè)得到了 郴州市人民政府、 郴州市旅游局、郴州 市蘇仙區(qū)委、蘇仙區(qū)政府的大力支持，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)發(fā)展王仙嶺、五蓋山旅游事業(yè)乃至全市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要意義。 同時(shí)， 大王仙嶺旅游開(kāi)發(fā) 也 是 蘇仙區(qū) 區(qū)委、 區(qū) 政府提出的大力實(shí)施“一城兩園三區(qū)四地”的“十二五”建設(shè)總體戰(zhàn)略，是郴州構(gòu)建“林中之城、休閑之都”生態(tài)格局的重要舉措。 規(guī)劃依據(jù) ⑴ 《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》； ⑵ 《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條 例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開(kāi)墾和亂占林地的通知》、《森林防火條例》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《自 郴州市王仙嶺旅游 景 區(qū) 開(kāi)發(fā)建設(shè) 工程 （ 一期 ） 可行研究報(bào)告 郴州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 3 然保護(hù)區(qū)條例》； ⑶ 《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T263582021） 、 《森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范》（ LYT51 3295）、《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（ GB502981999）、《旅游規(guī)劃通則》（ GB/T189712021）、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（ CJJ4892）、《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定評(píng)分細(xì) 則》（修訂本）國(guó)家旅游局 2021年； ⑷ 《郴州市 國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展 第十二個(gè)五年 規(guī)劃 綱要 》 、 《郴州市城市總體規(guī)劃》（ 2021～ 2030年）、《郴州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（ 2021～ 2030年） 》、《蘇仙區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （ 2021～ 2020年） 》 、《 王仙嶺 旅游 度假區(qū)總 體 規(guī)劃 （ 2021～ 2020年） 》 ； ⑸ 國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（ 第三版）； ⑹ 其它有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ⑺ 項(xiàng)目擬建地 1∶ 10000地形圖。 編制原則 ⑴貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展政策，符合國(guó)家有 關(guān)法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)； ⑵遵循旅游項(xiàng)目規(guī)劃的原則和要求，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃遠(yuǎn)、近相協(xié)調(diào)，使旅游接待設(shè)施同道路、防災(zāi)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)五蓋山、王仙嶺綜合旅游開(kāi)發(fā)和旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ⑶貫徹國(guó)家旅游業(yè)工作方面的方針政策，精心編制，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用 。 ⑷根據(jù) 郴州市 王仙嶺 旅游 度假 區(qū) 總體規(guī)劃， 統(tǒng)一規(guī)劃，分期、分階段建設(shè)的原則，配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、管理統(tǒng)籌兼顧近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 。 ⑸因地制宜的根據(jù)客觀實(shí)際，在保證處理效果的前提下，盡量節(jié)省工程投資，節(jié)省用地、節(jié)省能源，并降低運(yùn)行費(fèi)用 。 ⑹積極穩(wěn)妥地引進(jìn)、 采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、新材料，提供運(yùn) 郴州市王仙嶺旅游 景 區(qū) 開(kāi)發(fā)建設(shè) 工程 （ 一期 ） 可行研究報(bào)告 郴州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 4 轉(zhuǎn)的可靠性，盡可能減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少日常維護(hù)檢修工作量。 研究范圍 本次可行性研究報(bào)告編制范圍包括： 核心區(qū) 旅游接待設(shè)施 等 旅游服務(wù)配套設(shè)施工程 、 度假區(qū)主干 道路 及配套設(shè)施工程 、 公用動(dòng)力及附屬設(shè)施工程、林相改造 工程 、 防災(zāi)、環(huán)保 等工程。根據(jù)國(guó)家和地方的有關(guān)政策、法律和法規(guī)，研究分析建設(shè)項(xiàng)目的必要性、技術(shù)可行性、對(duì)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的經(jīng)濟(jì)合理性、實(shí)施可能性，確定本工程設(shè)計(jì)規(guī)模。根據(jù)擬定的規(guī)模和技術(shù)要求，確定項(xiàng)目建設(shè)方案及其他配套設(shè)施方案，以及進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資估算和效益分析。 其研究?jī)?nèi)容包括： ⑴ 項(xiàng)目建設(shè)背景分析與項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ⑵ 建設(shè)條件分析與評(píng)價(jià) ⑶ 市場(chǎng)分析 與預(yù)測(cè) ⑷ 項(xiàng)目建設(shè) 方案、 內(nèi)容與規(guī)模 ⑸ 拆遷 安置 及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo) 規(guī)劃 ⑹ 環(huán)境影響與環(huán)境治理方案 ⑺ 經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員 ⑻ 項(xiàng)目建設(shè)期管理 ⑼ 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 ⑽ 投資估算與資金籌措 ⑾ 項(xiàng)目效益評(píng)價(jià) ⑿ 招標(biāo)管理 研究結(jié)論 本可研報(bào)告對(duì)項(xiàng)目在 郴州市 王仙嶺旅游度假區(qū) 內(nèi) 布局、 建設(shè) 條件、建設(shè)項(xiàng)目總平面布置、市場(chǎng)分析、建設(shè)方案、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理、工程投資與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析等方面進(jìn)行了論證，得出主要結(jié)論如下： 項(xiàng)目建設(shè)是對(duì) 王仙嶺 旅游 風(fēng)景區(qū)旅游資源的有效開(kāi)發(fā)和利用，將提升五蓋山、王仙嶺風(fēng)景區(qū)接待能力和旅游價(jià)值，對(duì) “兩城”建設(shè) 具有重要的戰(zhàn)略意義。 郴州市王仙嶺旅游 景 區(qū) 開(kāi)發(fā)建設(shè) 工程 （ 一期 ） 可行研究報(bào)告 郴州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 5 項(xiàng)目建設(shè)將推動(dòng)五蓋山、王仙嶺 旅游 風(fēng)景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，增加就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)乃至郴州市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。 通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)王仙嶺局部地段生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)，有利于聚集人氣，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 最大限度地發(fā)揮其生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 。 根據(jù) 郴州市 王仙嶺旅游度假區(qū) 旅游設(shè)施布局，建設(shè)項(xiàng)目選址的局部地段，有較系統(tǒng)的盤(pán) 山道路、機(jī)耕道路，能保證工程建設(shè)所需的水源、電、路、通訊，加之項(xiàng)目建設(shè)得到了市、區(qū)兩級(jí)政府及有關(guān)職能部門(mén)的大力支持，建設(shè)條件較好。 王仙嶺旅游度假區(qū)規(guī)劃 面積 公頃， 包括 城 市休閑區(qū)、山水人間區(qū)、逍遙養(yǎng)仙區(qū)、云海仙境區(qū)、仙蹤奇緣區(qū)、觀山五福區(qū)等六大功能片區(qū) 。 本次可研 主要 建設(shè) 內(nèi)容 ： 核心接待區(qū)主入口廣場(chǎng) 20360 ㎡ ； 核心接待區(qū)旅游接待中心 28855 ㎡ （含水利建設(shè)工程） ； 東湖水 閘 工程 1座 ； 東湖駁岸及綠化 、鋪裝 建設(shè)工程 518200 ㎡ ； 核心區(qū)中巴站 31800㎡ ； 大壁口 景觀水 壩 1 座 ； 度假區(qū)主干 道路 及 配套設(shè)施工程： 26m 寬道路 長(zhǎng) （觀山大道 南 延伸段）， 20m 寬道路 長(zhǎng) （西河?xùn)|路南延段 —— 環(huán)東湖道路） ， 12m 寬道路 長(zhǎng) （核心區(qū) 旅游 接待中心至王仙嶺國(guó)際會(huì)議中心 ）， 寬道路 長(zhǎng) （核心區(qū) 環(huán)東湖綠道）， 6m 寬 道路 長(zhǎng) （度假區(qū)北入口 經(jīng)山水人間區(qū)、逍遙養(yǎng)生區(qū) 至相山寺） ， 4m 寬 道路 長(zhǎng) （其中王仙嶺國(guó)際會(huì)議中心至逍遙養(yǎng)生區(qū)福地會(huì)館 長(zhǎng) ， 學(xué)院路 至相山 公園長(zhǎng) ） ； 相山寺建設(shè)工程 ，占地面積 71400 ㎡ （含種植用地） ，建筑面積 33571 ㎡ 。 經(jīng)測(cè)算，項(xiàng)目總投資為 79907 萬(wàn)元，其中：工程 建設(shè)費(fèi)用49804 萬(wàn)元，其它 投資 費(fèi)用 21450 萬(wàn)元、預(yù)備費(fèi) 5650 萬(wàn)元、 建設(shè)期貸款利息 3003 萬(wàn)元 ；項(xiàng)目建設(shè)期 年 。 規(guī)劃期內(nèi) 實(shí)現(xiàn)土地收益 287926 萬(wàn)元 ； 全部 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 內(nèi)部收 郴州市王仙嶺旅游 景 區(qū) 開(kāi)發(fā)建設(shè) 工程 （ 一期 ） 可行研究報(bào)告