【正文】 .................................................................................. 39 ..................................................................................... 39 第十三章 投資估算與資金籌措 ............................................................................................... 41 .............................................................................................. 41 .............................................................................................. 42 第十四章 結(jié)論與建議 ........................................................................................................................ 43 ...................................................................................................... 43 ...................................................................................................... 43 4 第一章 總 論 項目名稱與承辦單位 環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目 項目承辦單位： 某某市 環(huán)境保護局 某某市 環(huán)境保護局成立于 1993年，位于 某某市 建設(shè)路南段，現(xiàn)有工作人員 156人，其中監(jiān)察大隊 80人，監(jiān)測站 23人，辦公場所占地面積 546 平方米，建筑面積 192 平方米，監(jiān)測站使用面積72 平方米，屬市政府環(huán)境保護行政主管部門。市環(huán)保局內(nèi)設(shè) 兩個職能股室（辦公室和綜合股），三個二級機構(gòu)（環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站、輻射環(huán)境監(jiān)測站）。 某某市 環(huán)境保護局承擔(dān)著對全市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責(zé)組織開展全市環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動，負責(zé)全市環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境保護行政稽查，負責(zé)全市核安全和輻射安全的監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護宣傳教育等。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以改善環(huán)境質(zhì)量為根本，以 “圍繞經(jīng)濟抓環(huán)保，抓好環(huán)保促發(fā)展 ”為己任，主動服務(wù)，嚴格管理，依法治污，努力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，為 某某市 經(jīng)濟的跨越式發(fā)展做出了突出 貢獻。 5 研究工作的依據(jù)、內(nèi)容及范圍 （ 1）《 某某市 城市總體規(guī)劃（ 2021－ 2020年）》； （ 2）《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》； （ 3）《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》； （ 4）《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》 （ 5）項目承辦單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料等； （ 6）關(guān)于申報環(huán)保檢測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目的通知（環(huán)辦函 [2021]817） （ 7）編制人員調(diào)查的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)。 受 某某市 環(huán)境保護局委托，依據(jù) 某某市 城市總體規(guī)劃和 某某市經(jīng)濟發(fā)展需求， 某 咨詢 有限公司 組織有關(guān)技術(shù)人員根據(jù)國家對項目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，編制完成了 某某市 環(huán)保局環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目可行性研究報告。本報告對項目提出的背景、必要性和建設(shè)條件進行了論證，對建設(shè)規(guī)模、方案、公用工程、勞動安全衛(wèi)生、節(jié)能、節(jié)水、消防、項目實施進度、投資估算、資金籌措等方面進行綜合性研究、分析和評價，為項目建設(shè)提供了可靠的依據(jù)。 項目概況 為提高 某某市 環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法能力和污染減排核查能力，實現(xiàn)環(huán) 6 境監(jiān)測執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，按照原國家環(huán)?？偩帧度珖h(huán)境監(jiān)測站 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和許昌市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的有關(guān)要求，以及 “準(zhǔn)確、及時、高效、全面 ”的總體要求， 某某市 環(huán)保局擬建設(shè)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房，建設(shè)總建筑面積 11000㎡（其中環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房 7000㎡，其它辦公用房4000㎡）。 本項目位于老城鎮(zhèn)李莊社區(qū)居民委員會。 本項目所在地規(guī)劃有完善的水、電、暖、通訊等供應(yīng)設(shè)施，可滿足項目需要。 本項目 某某市 環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)綜合樓總投資約 765萬元，所需資金由項目承辦單位自籌 解決。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表 序號 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)據(jù) 備注 1 總建筑面積 ㎡ 11000 2 道路及硬化 ㎡ 1300 3 綠化 ㎡ 2021 4 建設(shè)工期 月 27 5 項目總投資 萬元 2200 7 結(jié)論及建議 本項目的建設(shè)符合《 某某市 城市總體規(guī)劃（ 2021－ 2020 年）》及《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。項目選址合理，外部建設(shè)條件較好，報告所提出的工程建設(shè)方案規(guī)模適中、功能合理、技術(shù)可靠。項目建成后可 以更好地為某某市 的全面發(fā)展提供服務(wù)，項目的建設(shè)是可行的。 為保證項目能夠順利、穩(wěn)妥地建設(shè)和發(fā)展，承辦單位應(yīng)積極爭取國家政策、財政資金等多方面的支持，使 某某市 環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房的建設(shè)能夠有足夠的資金和政策保證。 8 第二章 建設(shè)背景及建設(shè)必要性 項目建設(shè)的背景 生態(tài)環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基本條件 ,是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ) ,保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境 ,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 ,是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅持的一項基本方針。在我國的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中，已將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少 10%，確定為 “十一五 ”經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，把節(jié)能減排擺上了十分突出的戰(zhàn)略位置，這標(biāo)志著中國環(huán)境保護工作進入了以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長的新階段。 回顧歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，第二次工業(yè)革命以后，特別是二戰(zhàn)以來，發(fā)達國家的工業(yè)化進程迅速加快，在經(jīng)濟快速增長的同時，也帶來了嚴重的環(huán)境問題，甚至出現(xiàn)過震驚世界的八大 “環(huán)境公害事件 ”，造成了巨大的社會危害。在強大的社會壓力之下，發(fā)達國家相繼采取行動，迅速建立了法律法規(guī)和行政管理體系，建成了較為完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，加上恰逢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全 球范圍內(nèi)調(diào)整分工，污染型產(chǎn)業(yè)相繼轉(zhuǎn)入新興工業(yè)國家和發(fā)展中國家，環(huán)境壓力明顯減小。進入二十世紀八十年代以后，發(fā)達國家的環(huán)境質(zhì)量普遍得到改善，走過了一條先污染后治理、以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的環(huán)保道路。 9 我國從二十世紀七十年代初就加入了世界環(huán)境保護的行列。特別是改革開放以來，國家把環(huán)境保護作為一項基本國策，把實施可持續(xù)發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。但由于主客觀因素的限制，盡管涌現(xiàn)了一些環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的典型，但總體上仍然繼續(xù)著邊污染邊治理、甚至先污染后治理的老路。雖然 可以肯定的說，這條路已經(jīng)超越了發(fā)達國家的老路，但由于基本國情不同，發(fā)展背景有異，付出的環(huán)境代價依然過大。 “十一五 ”期間，我國人口在龐大的基數(shù)上還將增加 4%，城市化進程將加快，經(jīng)濟總量將增長 40%以上，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾會越來越突出，國際環(huán)境保護壓力也將加大，環(huán)境保護面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。 在嚴峻的保環(huán)境促發(fā)展形勢下，加強環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法，是實現(xiàn) “十一五 ”污染減排目標(biāo)的必然要求，是提升環(huán)境管理能力的迫切需要，是深化國際環(huán)境合作的有效手段。環(huán)保部門要進一步明確新時期環(huán)境監(jiān)測工作的目標(biāo)和任務(wù)，加快建設(shè)先 進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，全力推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變。黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法工作，目前，我國已經(jīng)初步建立了以常規(guī)監(jiān)測、自動監(jiān)測為基礎(chǔ)的技術(shù)裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)人才的環(huán)境監(jiān)測體系，形成了國家、省、市三級監(jiān)測執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，擁有 2300 多個環(huán)境監(jiān)測站和 萬余人的環(huán)境監(jiān)測隊伍。環(huán)境監(jiān)測的作用日益顯現(xiàn)，能力建設(shè)突飛猛進，技術(shù)水平顯著提高，在污染減排、污染源普查、土壤調(diào)查、宏觀戰(zhàn)略研究、水專項等重點環(huán)保工作中，發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。 10 但也要看到，當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法工作仍然存在許多困難和問題，監(jiān)測能力不強，監(jiān)測水 平滯后，已經(jīng)成為制約環(huán)境保護事業(yè)快速發(fā)展的重要因素，必須充分認識加強環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法工作的重大意義，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實把加強環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法工作擺上更加突出的重要位置。進入 2021年，又遭遇全球性金融危機，為了貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的精神，著力解決環(huán)?；A(chǔ)能力薄弱現(xiàn)狀，國家環(huán)保部決定選擇一批符合條件的地市級、市級環(huán)保機構(gòu)，進行監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房的建設(shè)。 某某市 環(huán)保局環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目正是在此背景下提出的。 某某市 座落在伏牛山余脈東端的山前傾斜平地向 東部平原過渡地帶，境內(nèi)地勢平坦，總的地勢是西北高，東南底，地貌輪廊為條帶狀的緩傾斜平原。京廣鐵路以西，一般海拔高程 135～90m，地面坡降面由 7‰ 遞減為 2‰ ，山地最高峰海拔 ；京廣鐵路以東海拔高程 90～ ，地面坡降 3～ 7‰ 。 某某市 屬淮河流域潁河水系，流域面積 10~100km2的溝河 22條，均為季節(jié)性溝河，總河域面積 km2。主要河流有：雙洎河、石梁河、清潩河、梅河、汶河。本項目涉及的地表水體主要有小洪河和清潩河。長葛工業(yè)門類齊全，發(fā)展迅速，是河南省 18個 “改革、開放、發(fā)展 ”特別試 點市（縣）之一，全市形成了以農(nóng)用運輸車、金剛石及制品制造、高壓電瓷電器、高中低檔衛(wèi)生建筑陶瓷、木質(zhì)板材、有色金屬加工冶煉、服裝、食品、化工為主的工業(yè)體系。現(xiàn)入駐產(chǎn)業(yè)集聚 11 區(qū)的企業(yè)達 265家，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已初步形成了以機械制造、食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以包裝材料產(chǎn)業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。長葛農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)副產(chǎn)品豐富，盛產(chǎn)小麥、玉米等，素有中原 “糧倉 ”之美稱；畜禽業(yè)主要有豬、黃牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、鴿等；林業(yè)以泡桐、果樹為主，健生優(yōu)質(zhì)泡桐出口日本 200多年，經(jīng)久不衰，是河南省糧食、煙葉、桑蠶養(yǎng)殖、泡桐生產(chǎn)、瘦肉型豬基 地；大蔥，大蒜、胡蘿卜等土特產(chǎn)品，風(fēng)味獨特，久享盛名。 市場經(jīng)濟的發(fā)展要求工業(yè)經(jīng)濟要迅速提升