【正文】 的激情。實現(xiàn)祖國永遠強大、民族興盛、人民幸福安康是國人共同的目標。由此，需要步調(diào)一致、共謀發(fā)展、共盡其才、共用其智、共傾其力。黨和國家的大政方針、政策制度如何不打折扣地層層落實至關(guān)重要。當前，改進作風(fēng)、加強黨風(fēng)建設(shè)、嚴格執(zhí)行、防微杜漸是興邦之舉。不可否認，工作中執(zhí)行力不強、執(zhí)行不到位、作風(fēng)浮躁現(xiàn)象時有發(fā)生，“馬馬虎虎、差不多”思想較為普遍，原則性不強嚴重影響了工作質(zhì)量與效率，輕視法律與制度、敬畏意識淡漠等等，這些都是中國道路前進過程中的障礙物。究其原因，有以下幾點。一、制度監(jiān)管不到位隨著發(fā)展需要，制度日趨完善，可為什么總是上有政策下有對策呢？中央八項規(guī)定出臺后，“農(nóng)家樂里洗桑拿、礦泉水瓶里裝茅臺、紅塔山盒里藏熊貓”現(xiàn)象為什么時有發(fā)生？中國人民大學(xué)教授周淑篇二：內(nèi)控制度執(zhí)行情況不到位成因分析內(nèi)控制度執(zhí)行情況不到位成因分析農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍，是聯(lián)系農(nóng)牧民最好的金融紐帶。加強和完善農(nóng)村信用社內(nèi)控制度建設(shè)，強化自律經(jīng)營意識，防范金融經(jīng)營風(fēng)險，對保障農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)正常、合法、安全、高效地運行，將發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。根據(jù)我聯(lián)社實際，結(jié)合自身崗位，現(xiàn)就內(nèi)控制度執(zhí)行不到位的原因分析如下：一、內(nèi)控制度執(zhí)行存在的主要問題通過對我聯(lián)社內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行的檢查情況看，當前我聯(lián)社在執(zhí)行內(nèi)控制度工作中，存在著一些不可小視的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）思想認識不到位，存在僥幸心理嚴重?；鶎有庞蒙缭趫?zhí)行內(nèi)控制度中存在著偏差。廣大職工思想認識不到位，把制度建設(shè)和執(zhí)行制度當成兩回事，即制度歸制度，執(zhí)行歸執(zhí)行，導(dǎo)致把制度當成擺設(shè)而執(zhí)行不力的現(xiàn)象時有發(fā)生。個別基層信用社負責(zé)人重業(yè)務(wù)輕管理的思想，尤其是對信用社內(nèi)控機制的指導(dǎo)思想不明確，內(nèi)控意識淡薄，對加強內(nèi)控機制建設(shè)的重要性和重要作用認識膚淺，忽視了對員工的思想教育和職業(yè)道德教育，使少數(shù)員工的人生觀、道德觀、價值觀發(fā)生了偏向，在一定程度上損害了信用社信譽和利益。其根本原因在于大多數(shù)職工的思想不夠重視，沒有真正認識到內(nèi)控制度執(zhí)行的重要性、緊迫性和現(xiàn)實性，仍然存在“三分靠管理，七分靠運氣”的想法，一味追求便利而疏忽整體利益，存在著僥幸心理。（二）職工責(zé)任心、意識性不強。在平時檢查工作中，發(fā)現(xiàn)基層信用社執(zhí)行內(nèi)控制度不嚴，體現(xiàn)在印、押、證分管形同虛設(shè)，重要空白憑證領(lǐng)用、使用、銷號手續(xù)執(zhí)行不嚴，四雙制度執(zhí)行不力，主任查庫管理不實，貸款不按“三查”制度的有關(guān)規(guī)定隨意發(fā)放，安全保衛(wèi)工作措施落實流于形式，臨柜微機人員離崗不將口令退至login狀況下、操作口令沒有按期更換等，這些問題存在著極大的經(jīng)營風(fēng)險事故隱患。其主要原因在于廣大職工的工作責(zé)任心、憂患意識不強，職工之間時常以信任代替制度，把規(guī)定的制約制度拋在腦后，從而產(chǎn)生了應(yīng)付檢查工作的現(xiàn)象。根本沒有考慮到失去制約的操作，往往會導(dǎo)致重大事故或案件的發(fā)生。如果廣大職工沒有管好自己的工作，就會惹禍上身，輕則負經(jīng)濟損失責(zé)任，重則負法律責(zé)任。（三）法制觀念淡薄，風(fēng)險意識不強。由于農(nóng)村信用社地處農(nóng)村牧區(qū)，經(jīng)常與廣大農(nóng)牧 民打交道，部分職工認為山高皇帝遠，上面不容易下來進行檢查。同時，對上級下發(fā)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度不加強學(xué)習(xí)，對業(yè)務(wù)經(jīng)營中容易發(fā)生風(fēng)險的部位認識不到位、不夠重視。造成部分基層信用社職工法制觀念淡薄，風(fēng)險意識不強，有章不循，有令不行，使得內(nèi)控制度的執(zhí)行不嚴，從而造成不必要的責(zé)任事故和案件的發(fā)生。（四）檢查監(jiān)督不到位，處罰措施不得力。內(nèi)控制度是否嚴格執(zhí)行，在很大程度上取決于檢查、監(jiān)督處罰力度是否到位。雖然我聯(lián)社現(xiàn)在設(shè)立了稽核部門，并配備了專職稽核員，但還是存在稽核檢查力量薄弱、功能不全、監(jiān)控檢查不到位等問題，與業(yè)務(wù)發(fā)展要求不相適應(yīng)。內(nèi)部監(jiān)督機制不完善。主要表現(xiàn)在隨著電子化建設(shè)步伐的加快，與之相應(yīng)的計算機信息系統(tǒng)內(nèi)部控制尚未建立，對計算機程序的設(shè)計、運行以及計算機數(shù)據(jù)流向過程沒有有效監(jiān)督；由于稽核人員業(yè)務(wù)知識不全面，致使對計算機、中間業(yè)務(wù)等方面失去有效監(jiān)控；稽核工作以事后監(jiān)督為主，往往是亡羊補牢，事后補救，缺少事前、事中的監(jiān)督；稽核部門對各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況督促檢查不力，發(fā)現(xiàn)了內(nèi)控制度執(zhí)行中存在的問題，但是考慮到一些原因，進行處罰的力度不夠。二、內(nèi)控制度執(zhí)行不到位的主要原因（一）基層信用社主任疏于對內(nèi)部監(jiān)督和管理。部分基層負責(zé)人重經(jīng)營、重業(yè)務(wù)開拓、重考核得分，而對內(nèi)部管理不夠重視，認為內(nèi)控管理是會計的事，平常根本不到柜面檢查工作，與職工談心、溝通更是少之又少。有時即使發(fā)現(xiàn)小問題、小瞄頭，不是舉一反三、追根溯源，而是大事化小，小事化了，這就為一些別有用心的人提供了作案時機。（二）委派會計不能完全履行崗位職責(zé)。一是以信任代替制度，不能在事前、事中監(jiān)督柜員，甚至事后也不認真逐筆審核柜員辦理的業(yè)務(wù)；為圖方便，相關(guān)登記簿事后補登，更有甚者甚至連查庫登記簿都弄虛作假的；二是以感情代替制度，對柜員違規(guī)操作不及時指出和糾正，而是幫助隱藏，表面上是出于好心，實際是制度執(zhí)行不嚴格，流于形式，為伺機作案的人提供了方便；三是以習(xí)慣代替制度，受傳統(tǒng)工作思維影響，憑感覺、經(jīng)驗辦事，依法合規(guī)經(jīng)營意識較差，沒法依法、依制度辦事的良好習(xí)慣；四是缺乏管理能力，使得部分員工在業(yè)務(wù)操作上相互推諉，造成業(yè)務(wù)操作流程脫節(jié)，以致問題長期不能得到及時解決。（三）員工案防意識仍未提高。一是政治學(xué)習(xí)流于形式，員工疏于自省，忽視了自身的職業(yè)道德教育，對社會上不良習(xí)氣抵抗力降低；二是員工之間缺乏互相配合，“各掃門前雪”的現(xiàn)象嚴重，對