【正文】 1簡述我國傳統(tǒng)社會救濟(jì)制度存在的不足。答：我國傳統(tǒng)社會救濟(jì)制度存在的不足是：（1）救濟(jì)范圍窄。（2）救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。（3）救濟(jì)工作隨意性大。1簡述社會養(yǎng)老保險的類型答：（1）自保公助型社會保險制度。（2）福利型的“全民保險”。（3）國家保障型養(yǎng)老保險制度。（4）強(qiáng)制儲蓄型養(yǎng)老保險制度。1簡述生育社會保險的特點(diǎn)答：一是生育社會保險的對象較少，覆蓋面較窄。生育保險的對象是已婚并即將生育的勞動婦女。一般必須具備兩個條件：已婚且有工作的婦女和參加保險。我國的條件是達(dá)到法定結(jié)婚年齡的已婚職業(yè)婦女，而且符合計劃生育政策。二是生育保險的原因是由于生育行為而暫時失去勞動能力，是正常的生理現(xiàn)象，一般無需特殊治療，只需營養(yǎng)和休息得當(dāng)就能自然恢復(fù)體力。三是生育社會保險具有雙重性質(zhì)，它同時保障勞動力自身的簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，在社會保險體系中又具有唯一性。生育社會保險從保險對象和籌集基金規(guī)模而言，是“小”險，從其保險的支付期限來看，是“短”險，但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來看，則是“重”險。1簡述工傷社會保險的特點(diǎn)答：一是實(shí)施保險的強(qiáng)制性。二是保險內(nèi)容的豐富性。項目多，包括工傷津貼、工傷醫(yī)療、職業(yè)康復(fù)、傷殘撫恤、喪葬費(fèi)補(bǔ)助和遺屬撫恤等項目；技術(shù)性強(qiáng)，需要制定一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是工傷保險的雇主完全責(zé)任制和無過失補(bǔ)償原則。把工傷原因和保險賠償相區(qū)別，雇主承擔(dān)工傷保險的全部費(fèi)用，雇員無須繳納工傷保險費(fèi)。四是工傷賠付與工傷預(yù)防相結(jié)合。采取工傷保險的風(fēng)險差別費(fèi)率和浮動費(fèi)率。五是保障水平的差異性和多層次性。一般而言，工傷保險的待遇比醫(yī)院保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的待遇水平要優(yōu)厚得多。1簡述我國傳統(tǒng)工傷保險制度的不足答：主要是：一是覆蓋范圍窄。外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并未實(shí)行工傷保險制度。二是保險方式落后。保險方式是“企業(yè)保險”，是典型的“雇主責(zé)任制”。三是工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低?；旧鲜?0、60年代制定的，沒有建立該待遇的正常調(diào)整機(jī)制。四是缺乏工傷預(yù)防機(jī)制。工傷保險局限于善后。不注重開展工傷事故和職業(yè)病的預(yù)防工作。1簡述失業(yè)的社會影響答：失業(yè)無論對整個社會還是對社會成員個人或其家庭，都有一些負(fù)面影響：（1）對整個社會而言，失業(yè)浪費(fèi)了勞動力資源；（2）對勞動者個人及其家庭老說，事業(yè)使其失去了收入和生活來源；（3）失業(yè)的存在，必然影響到一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。1簡述安置保障的內(nèi)容答：安置保障的內(nèi)容包括：（１）對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部與城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵的就業(yè)安置，這是整個安置工作的主體；（２）軍隊離、退休干部晚年生活的安置；（３）農(nóng)村義務(wù)兵的退伍安置。（四）論述題試論述我國改革開放后社會保障制度的歷程。答：我國社會保障制度經(jīng)歷了三個階段：第一階段：1986年―1993年，重點(diǎn)是為國有企業(yè)改革配套和緩解鄉(xiāng)村貧困問題，原有的社會保障制度在延續(xù)，但新型的社會化保障機(jī)制開始生長。第二階段：1993年―1997年，社會保障成為市場經(jīng)濟(jì)體系的重要支柱，新舊社會保障制度并存但此消彼長。這一階段以1993年11月14日中共十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)打制若干問題的決定》并以其中對社會保障改革提出明確要求與原則規(guī)范為主要標(biāo)志。第三階段：１９９８年以來，社會保障逐漸成為一項基本的社會制度。進(jìn)入這一階段的主要標(biāo)志有：一是1998年新一屆中央政府在保留民政部的同時，新組建了勞動和社會保障部，相對統(tǒng)一了社會保障管理體制；二是社會保障全面走向社會化，成為改革舊的社會保障制度和建設(shè)新型社會保障制度的明確目標(biāo)；三是超越了片面為國有企業(yè)改革配套和單純?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念，開始將社會保障作為一項基本的社會制度安排來建設(shè)。論述社會保險基金的管理。答：社會保險基金的管理包括：（1）服務(wù)管理。直接面對受益人，包括登記、資格審定、檔案管理、信息處理、待遇支付、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。失業(yè)項目還包括促進(jìn)再就業(yè)等一系列服務(wù)。（2）基金管理。不直接面對受益人，在經(jīng)辦業(yè)務(wù)過程中，主要發(fā)生在“上游”和“中游”：通過收繳形成基金，通過運(yùn)營進(jìn)行保值增值。（3）收支兩條線。就是將基金管理和服務(wù)管理分開，基金收繳由稅務(wù)部分代辦理，存入財政專戶；服務(wù)業(yè)務(wù)由社會保障部門負(fù)責(zé)。（4）社會保險基金的行政監(jiān)督。是由一定的機(jī)構(gòu)或個人用一定的規(guī)范去衡量與社會保障或社會保險相關(guān)的行為，看它是否符合規(guī)范，包括：一是行政主管部門的監(jiān)督。這是最經(jīng)常的監(jiān)督。雖有效，但也有局限性，主管部門成為經(jīng)辦人經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。二是社會保險基金的財務(wù)監(jiān)督。實(shí)行社會保障財政專戶管理，財政部門建立相對獨(dú)立的社會保險基金專戶，對暫不能納入預(yù)算管理的社會保險基金實(shí)行專戶管理，待條件成熟后向社會保障預(yù)算過渡。三是社會保險基金的收、管、支三分離。財政部門負(fù)責(zé)基金的統(tǒng)一管理，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)基金的征收，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的支出結(jié)算及離退休經(jīng)費(fèi)社會化管理和服務(wù)。（收支兩條線格局）四是社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和社會保險基金嚴(yán)格分開。嚴(yán)禁從社會保險基金提取人員經(jīng)費(fèi)和服務(wù)管理費(fèi)。五是社會保險基金的法律監(jiān)督。西方國家社會保障法律機(jī)構(gòu)的參與很強(qiáng)。德國專門有社會法院，負(fù)責(zé)實(shí)施社會保障立法，企業(yè)受保人以及社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的糾紛，可以訴諸法律程序解決。法律監(jiān)督的特點(diǎn)是公正性和強(qiáng)制性。六是受保人的監(jiān)督。這是建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。試述英國社會福利制度的作用和存在的問題。答：英國社會福利制度的作用：一是保證英國大多數(shù)公民的基本生活需求，增強(qiáng)了廣大勞動者的體質(zhì)，為英國社會的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境；二是通過國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行國民收入再分配，調(diào)節(jié)社會需求，是一種鼓勵先消費(fèi)后生產(chǎn)，重視消費(fèi)勝于生產(chǎn)的政策措施，在一定程度上擴(kuò)大了市場需求，刺激了經(jīng)濟(jì)增長；三是促進(jìn)了英國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是醫(yī)療、職業(yè)培訓(xùn)、老年服務(wù)等產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展；四是福利制度為英國市場經(jīng)濟(jì)體制的健全和發(fā)展提供了公平競爭的良好前提條件，對市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行有效防范和化解。英國社會福利制度存在的問題：一是福利支出居高不下，政府財政負(fù)擔(dān)過重；二是來自人口老齡化的壓力，使社會福利支出日益龐大；三是失業(yè)率居高不下減少了政府稅收來源，增加了失業(yè)救濟(jì)的負(fù)擔(dān)；四是辦事機(jī)構(gòu)臃腫，經(jīng)濟(jì)效率低下。試述瑞典福利制度的積極作用和“瑞典病”。答：瑞典福利制度的積極作用主要有：一是人民生活水平普遍提高。有充分的閑暇時間；擁有富足的物質(zhì)；具備完善的醫(yī)療制度；實(shí)行普及型教育。二是居民收入的均等化。瑞典社會福利資金的主要來源是累進(jìn)制的所得稅及其他稅收，使財富在各家庭間再分配，趨于收入的均等化。在工資政策上，同工同酬，職工內(nèi)部的收入差別較??；雇員和雇主間的收入差距，實(shí)行收入越高納稅越多。三是經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定表現(xiàn)為充分就業(yè)，社會穩(wěn)定體現(xiàn)在階級合作?！叭鸬洳　敝饕憩F(xiàn)在：一是公共福利支出膨脹。二是稅負(fù)過重；瑞典的稅收分為直接稅和間接稅，直接稅主要有個人所得稅、公司雇傭稅、財產(chǎn)稅等，間接稅是增值稅。三是高通貨膨脹。試述新加坡中央公積金制度的積極作用和存在的問題。答：新加坡中央公積金制度的積極作用：一是該制度使新加坡不增加政府財政負(fù)擔(dān)而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切實(shí)保障；二是中央公積金制度實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的長期儲蓄，公積金除了用于支付會員利息和正常提款外，積存部分大都用于投資，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保了累積基金的增值；三是這種公積金制度，本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)個人最多是家庭自助互濟(jì)，有利于激發(fā)勞動者的積極性，不會產(chǎn)生“惰性”。新加坡中央公積金制度的不足：一是社會成員之間沒有互濟(jì)特征，與社會保障的本質(zhì)特性社會性和互濟(jì)性不相吻合；二是保障水平參差不一，特別是對年輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。三是過度的儲蓄，降低了人們的當(dāng)期消費(fèi)，限制了國內(nèi)有效社會需求的滿足。四是過高的交費(fèi)比率，降低了新加坡人儲蓄的可能性，因而老年時的退休金來源單一，不利于形成多層次的社會保險體系。同時高額投保費(fèi)增加了企業(yè)產(chǎn)品的成本，削弱了產(chǎn)品的國際市場競爭力。試述我國城市居民最低生活保障制度的建立。答：（1）低保制度的實(shí)施過程。1993年6月1日，上海市率先建立了城市居民最低生活保障線制度，從那時起到1999年底，城市居民的最低生活保障制度將由試點(diǎn)階段（1993年6月―1995年5月）、推廣階段（1995年5月―1996年底）進(jìn)入普及階段（1997年―1999年底）。（2）低保對象。1997年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，保障對象主要是家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，具體有三類：一是“三無人員”，即“無法定繼承人、無生活來源、無勞動能力”人員。二是領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；三是在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。第二、三類人員是市場經(jīng)濟(jì)條件下新增的保障對象。（3）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。第一類人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，如原有救濟(jì)，按原救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對第二、三類人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是補(bǔ)足使其達(dá)到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但優(yōu)撫對象的撫恤金不計入家庭收入，即差額發(fā)放。（4）保障資金來源。由地方各級列入財政預(yù)算，納入社會救濟(jì)專項資金支出科目，進(jìn)行專帳管理。為什么說進(jìn)入21世紀(jì)，我國的災(zāi)害管理體系發(fā)生了重大轉(zhuǎn)型？答：進(jìn)入21世紀(jì)，我國的災(zāi)害管理體系發(fā)生了重大轉(zhuǎn)型，主要體現(xiàn)在：（1）災(zāi)害救助目標(biāo)從計劃經(jīng)濟(jì)體制下強(qiáng)調(diào)減少經(jīng)濟(jì)損失轉(zhuǎn)向以人為本。（２）災(zāi)害救助內(nèi)容開始從事后救濟(jì)轉(zhuǎn)向全方位求助，特別是應(yīng)急救助。（3）災(zāi)害救助的組織指揮，開始從依靠行政人員的個體經(jīng)驗轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的預(yù)案與應(yīng)急行動。（４）災(zāi)害救助的組織過程，開始從封閉轉(zhuǎn)向全方位透明。（５）災(zāi)害救助的標(biāo)準(zhǔn)，開始從傳統(tǒng)的低標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向保證基本生活并與國際接軌。（６）災(zāi)害救助的裝備，開始從傳統(tǒng)的以人力和手工為主的工作手段向高科技裝備的應(yīng)用。我國為什么要建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度？答：我國建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的迫切性主要表現(xiàn)在：（1）家庭結(jié)構(gòu)小型化及人口老齡化對家庭養(yǎng)老的沖擊，未來農(nóng)村完全依賴家庭養(yǎng)老不太現(xiàn)實(shí)。（２）土地保障功能弱化對家庭養(yǎng)老帶來的沖擊。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)民失去土地，農(nóng)民一旦失去土地，生活就失去了依靠。（３）非農(nóng)化對農(nóng)村家庭養(yǎng)老的沖擊。農(nóng)村人口大規(guī)模地城鎮(zhèn)化和非農(nóng)化，對大量留守農(nóng)村的人來說沖擊是巨大的，“養(yǎng)兒防老”已變得越來越不可能。毫無疑問，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能的弱化和農(nóng)村地區(qū)人口結(jié)構(gòu)的老齡化已經(jīng)將建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的問題尖銳地提出來，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平的提高，又為推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度提供了可能性。論述我國傳統(tǒng)社會福利制度的特點(diǎn)及缺陷。答：第一，它是一種奇特的混合模式。既非國外流行的社會化福利，也非西方福利多元主義模式或職業(yè)福利模式。第二，它是典型的城鎮(zhèn)福利制度。盡管傳統(tǒng)福利的水平并不太高，但就其項目與保障內(nèi)容而言，對城鎮(zhèn)居民確實(shí)既全面又慷慨，而對農(nóng)村居民的福利保障則顯得嚴(yán)重不足。第三，它是典型的就業(yè)關(guān)聯(lián)福利制度。傳統(tǒng)福利主要是圍繞著城鎮(zhèn)就業(yè)勞動者設(shè)計的，且以企業(yè)或單位為本位實(shí)施。傳統(tǒng)福利模式的制度性缺陷：，與社會福利社會化的基本原則相背離。，導(dǎo)致政府與企業(yè)或用人單位的角色錯位。，表明了制度安排的非公平性。，福利方面供需矛盾十分突出。其主要表現(xiàn)在于：1）性質(zhì)異化。2）地位異化。3）功能異化。4）影響異化。綜上可見，傳統(tǒng)福利模式存在著嚴(yán)重的制度性缺陷，若不從根本上加以改造，便必然損害經(jīng)濟(jì)改革與整個社會的健康發(fā)展，同時也必然阻礙著中國的企業(yè)走向現(xiàn)代化、市場化。第二篇：社會保障學(xué)綜合復(fù)習(xí)題社會保障學(xué)綜合復(fù)習(xí)題一、填空題：“社會保障”一詞首先使用于1935年美國“新政”中的《社會保障法》。1952年國際勞動工組織制定并通過的《社會保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》，為各國制定社會保障制度提供了依據(jù)。現(xiàn)代型的社會保障，國家必須扮演出場的主要角色，這就意味著社會保障要由國家來組織和領(lǐng)導(dǎo)，并統(tǒng)一付諸實(shí)施和管理。社會保障是現(xiàn)代國家的一種安全制度。社會保障的特點(diǎn)是強(qiáng)制性，社會性、福利性、互濟(jì)性、不可逆性。社會保障的功能有補(bǔ)償功能、穩(wěn)定功能、調(diào)節(jié)功能。社會保障的利益主體可分為政府、企業(yè)、個人。從共性上看，社會救助、社會福利、社會保險顯然是社會保障體系不可或缺的組成部分?，F(xiàn)代社會保障理論逐漸向多樣化、復(fù)雜化方向發(fā)展社會保障理論由社會保障的基本理論、社會保障資金運(yùn)行理論和社會保障制度理論三大部分構(gòu)成1傳統(tǒng)社會保障時期可分為萌芽階段、慈善階段、濟(jì)貧階段三個階段。1現(xiàn)代社會保障時期是以160多年前社會保障開始形成制度為起點(diǎn)的。1社會保障制度的雛形最早可追溯到19世紀(jì)上半葉英國頒布實(shí)行的新《濟(jì)貧法》。1從時間順序上看，現(xiàn)代社會保障建立的標(biāo)志是1935年美國頒布的《社會保障法》。因為這是世界上第一部社會保障法。1新中國的社會保障制度，始建于1951年2月政務(wù)院 頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》。1社會保障基金是社會保障制度的核心問題和中心內(nèi)容，是社會保障制度得以建立并正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。1社會保障的本質(zhì)是社會保障分配。1社會保障分配貫穿于社會保障的全過程，其規(guī)劃實(shí)施的第一步是組織社會保障收入、社會保障支出。1籌集社會保障基金，有一個基本原則，即收支平衡的原則，這種原則有兩種理解：一種是橫向平衡；另一種是縱向平衡。社會保障基金的建立方式主要有現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全積累式、部分積累式三種。2社會保障基金支付的基本形式有現(xiàn)金補(bǔ)助、實(shí)物補(bǔ)助。2從原則上講，社會保障基金由國家、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān)。2社會保障基金投資必須遵循的原則有安全性原則、收益性原則、流動性原則。2戰(zhàn)后半個世紀(jì)以來，福利國家一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會安全閥”在英國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定中起著極其重要的作用。2瑞典推行的福利型社會保障制度，其基本特點(diǎn)是國家通過立法，對全體社會成員提供保障其基本生活的福利待遇。2德國社會保障制度以社會保險制度為核心內(nèi)容，并輔以社會救