【正文】 近200萬(wàn)元。開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面?！境雠_(tái)扶持政策】區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于加快培育建設(shè)中心村的若干意見（試行）》（蓮委〔2010〕9號(hào)）文件明確中心村建設(shè)的指導(dǎo)思 想、目標(biāo)任務(wù)、主要方式、基本原則和具體的扶持政策：一是優(yōu)先保障中心村建設(shè)用地。鼓勵(lì)中心村深入開展土地綜合整治，大力推進(jìn)舊村改造和宅基地整理，積極盤活存量建設(shè)用地；對(duì)按中心村建設(shè)規(guī)劃，確需新增建設(shè)用地的，通過(guò)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整優(yōu)先予以保證；對(duì)中心村的建設(shè)用地指標(biāo)給予重點(diǎn)傾斜和保障。二是鼓勵(lì)中心村加快推進(jìn)危舊房改造。對(duì)實(shí)施舊村改造，連片拆除危舊房、閑置房達(dá)到 1000平方米以上的中心村，繼續(xù)按照《關(guān)于加快農(nóng)村危舊房改造的若干意見（試行）》文件規(guī)定，給予村集體50元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)（此項(xiàng)政策與宅基地復(fù)墾的扶持政策不重復(fù)享受）。三是加快推進(jìn)農(nóng)村人口向中心村集聚。把高山遠(yuǎn)山下山搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷和生態(tài)移民安置小區(qū)建設(shè)與中心村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)中心村接納安置異地轉(zhuǎn)移農(nóng)戶，大力推進(jìn)以 20 戶以下小規(guī)模自然村為重點(diǎn)的村莊撤并工作，加快中心村人口集聚。對(duì)中心村接納整村搬遷異地轉(zhuǎn)移農(nóng)戶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由 2000 元/人提高至 3000/人。鼓勵(lì)農(nóng)戶跨村建房，按照“一戶一宅”的原則，對(duì)拆除原有住房愿意放棄并退出老宅基地的農(nóng)戶，允許通過(guò)戶口遷移和土地置換等方式進(jìn)行跨村建房。四是大力扶持中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)中心村功能定位和村莊建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)中心村路、水、電、綠化及垃圾處理、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。對(duì)中心村連片拆除危舊房后，經(jīng)建設(shè)、國(guó)土部門重新規(guī)劃給本村村民建新房，集中連片10戶以上居住點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由 1000 元/人提高至 2000/人 2（此項(xiàng)政策與整村搬遷異地轉(zhuǎn)移的扶持政策不重復(fù)享受）。進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度，村莊整治、道路橋梁、土地綜合整治、改水改廁、河道整治、農(nóng)村電氣化、村莊綠化、生態(tài)建設(shè)等民生工程和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排中心村實(shí)施，并給予重點(diǎn)傾斜扶持。五是加快推進(jìn)中心村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合中心村建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生、文化、體育、教育、商貿(mào)等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)集計(jì)劃生育活動(dòng)室、綜治調(diào)解室、社會(huì)救助保障室、便民超市等項(xiàng)目于一體的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室和功能齊全的文化活動(dòng)室。統(tǒng)一調(diào)度和安排人口計(jì)生、衛(wèi)生、教育、文化、體育等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持中心村建設(shè)。六是加強(qiáng)中心村住房建設(shè)管理。強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制基層村的規(guī)模擴(kuò)大和萎縮村的農(nóng)民建房審批。鼓勵(lì)打破農(nóng)民傳統(tǒng)住宅格局，規(guī)劃建設(shè)能充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、地方風(fēng)貌和時(shí)代氣息的新型農(nóng)村住宅，塑造山區(qū)生態(tài)村莊的新形象。對(duì)經(jīng)建設(shè)部門查驗(yàn)無(wú)違章，且按統(tǒng)一立面設(shè)計(jì)要求新建住房的中心村農(nóng)戶，按戶均2000元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)村集體。支持生態(tài)環(huán)境良好、區(qū)位條件優(yōu)越的村建設(shè)特色民居村，對(duì)經(jīng)區(qū)建設(shè)分局批準(zhǔn)，借鑒徽派等建筑風(fēng)格統(tǒng)一建設(shè)特色民居房的中心村，按戶均6000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村集體予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由村集體用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。七是大力發(fā)展中心村村域經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極扶持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和來(lái)料加工、休閑旅游等二三產(chǎn)業(yè)，大力扶持專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶，著力培育農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)中心村建設(shè)、購(gòu)置物業(yè)用房，3 發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做大村集體經(jīng)濟(jì)。八是加大財(cái)政專項(xiàng)扶持。區(qū)財(cái)政與省市配套，增設(shè)“中心村培育工程”專項(xiàng)資金，對(duì)通過(guò)考核驗(yàn)收的中心村，給予每村50150萬(wàn)元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。中心村的建設(shè)測(cè)繪、規(guī)劃費(fèi)用由區(qū)財(cái)政給予每個(gè)村補(bǔ)助5萬(wàn)元。九是探索完善投融資機(jī)制。允許和鼓勵(lì)中心村劃出部分存量建設(shè)用地，采取級(jí)差排基等方式安排給本村符合建房條件的農(nóng)戶建房，所得收益用于本村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在舊村改造過(guò)程中盤活存量建設(shè)用地滿足本村村民建房需求有余的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)余部分土地可以征為國(guó)有，由區(qū)土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)后進(jìn)行公開拍賣，土地出讓金政府純收益部分的 60%以上返還中心村用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)支持，加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款擴(kuò)面增量，將支持農(nóng)民建房作為林權(quán)抵押貸款投放的重點(diǎn)，探索開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款，開辦農(nóng)村居民住宅樓按揭貸款，不斷拓展中心村建設(shè)融資渠道。對(duì)中心村建設(shè)中的小額貸款，金融部門將盡量放寬貸款條件,并予以政策傾斜和利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)投資、捐助、認(rèn)購(gòu)、認(rèn)建等多種方式參與中心村建設(shè)。十是積極推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。將充分運(yùn)用“一事一議”政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大村民自愿出勞、出資修建“戶外村內(nèi)”公益事業(yè)項(xiàng)目。對(duì)中心村村民通過(guò)規(guī)范的一事一議籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的，給予一定比例的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)?！緺I(yíng)造工作氛圍】一是深化思想認(rèn)識(shí)。繼續(xù)開展深入地宣傳發(fā)動(dòng)，務(wù)必使廣大干部群眾能充分認(rèn)識(shí)到：中心村建設(shè)是落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村延伸“三延伸”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn)。真正把中心村建設(shè)作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的最后重要一環(huán)，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。繼續(xù)以農(nóng)村危舊房改造等工作為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入做好再宣傳、再發(fā)動(dòng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一干部群眾思想，增強(qiáng)力量，注重實(shí)施，以真真切切、實(shí)實(shí)在在的工作來(lái)加快建設(shè)節(jié)奏。二是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。2011年，我區(qū)開展了區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)組織換屆，一定程度上影響了中心村建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)辦人員審時(shí)度勢(shì)，千方百計(jì)化被動(dòng)為主動(dòng)，力爭(zhēng)做到“換屆不換力”，促使中心村建設(shè)持續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)。通過(guò)各種有效途徑繼續(xù)深入開展中心村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)進(jìn)一步統(tǒng)一干部群眾思想，在村級(jí)組織換屆中，力促選舉“能干事、會(huì)干事”的村民充實(shí)到村級(jí)組織中來(lái)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)調(diào)整后業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使各分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員在較短的時(shí)間里適應(yīng)情況，進(jìn)入角色，較好地解決了過(guò)渡期中心村建設(shè)有可能出現(xiàn)停滯的問(wèn)題。【落實(shí)工作措施】一是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督查指導(dǎo)。今年以來(lái)，我區(qū)在狠抓中心村建設(shè)中，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門掛鉤制度作用，及時(shí)為所聯(lián)系中心村協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。尤其在政策處理、資金籌措和化解矛盾等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，及時(shí)為所聯(lián)系中心村協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。在具體推進(jìn) 過(guò)程中，強(qiáng)化了對(duì)中心村建設(shè)的督查指導(dǎo)，定期或不定期到村開展督查、檢查和指導(dǎo)，對(duì)建設(shè)進(jìn)度、存在問(wèn)題、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)力度、掛鉤部門幫扶情況等進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化部門聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)工作計(jì)劃和階段性工作安排，研究討論工作重點(diǎn)和措施。有效推進(jìn)了各在建中心村有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)。二是拓寬渠道，籌措資金。針對(duì)我區(qū)發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，最大限度地整合村莊整治、下山搬遷、舊村改造和農(nóng)民飲用水等民生工程和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，形成建設(shè)合力，全面加快中心村的水、電、路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入中心村建設(shè)，形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。通過(guò)積極爭(zhēng)取省、市外事辦的推薦，為碧湖鎮(zhèn)里河中心村污水處理項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，有望獲日本國(guó)駐上?？傤I(lǐng)事館“利民工程無(wú)償援助”項(xiàng)目資金。為徐莊中心村水果交易市場(chǎng)建設(shè)申報(bào)“浙江省光彩事業(yè)麗水行”活動(dòng)對(duì)接幫扶項(xiàng)目等。尤其在市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織的企業(yè)幫扶我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，為北埠、畎岸和黃弄等3個(gè)中心村與相關(guān)企業(yè)達(dá)成了結(jié)對(duì)幫扶，獲得了較大的資金支持，為全區(qū)中心村建設(shè)推波助瀾。三是加快土地流轉(zhuǎn)，破解瓶頸制約。通過(guò)“政策驅(qū)動(dòng)、村級(jí)推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)”，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，吸引更多人口向中心村集聚。同時(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，積極嘗試村集體建設(shè)用地盤活、收儲(chǔ)后的有 償調(diào)劑和入市拍賣，努力破解中心村籌資難和農(nóng)民跨村建房難等問(wèn)題。【工作成效】一是人口集聚初顯成效。我區(qū)各