【正文】 紛。社會團體或者其他組織設立的人民調解委員會，調解本區(qū)域、行業(yè)、專業(yè)范圍內的民間糾紛。第十一條 人民調解委員會由委員三至九人組成，設主任一人，必要時可設副主任若干人。人民調解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。人民調解委員會中應當有婦女成員，多民族聚居地區(qū)的人民調解委員會中，應當有人數(shù)較少民族的成員。第十二條 村民委員會、居民委員會的人民調解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產生；企業(yè)事業(yè)單位設立的人民調解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產生。第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調解委員會委員由下列人員擔任：（一）轄區(qū)內村（居、社區(qū)）、單位人民調解委員會主任；（二）司法所工作人員；（二）轄區(qū)內居住的懂法律、有專長、熱心人民調解工作的社會志愿人員。第十四條 人民調解委員會應當建立健全崗位責任制、矛盾糾紛排查化解、登記、統(tǒng)計、檔案管理、回訪等各項工作制度，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。第十五條 人民調解委員會應當按照“六落實”（組織、制度、工作、場所、經費、補貼落實）“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一標牌、印章、標識、程序、制度、文書）的標準，加強人民調解組織規(guī)范化建設。第十六條 設立人民調解委員會的村民委員會、居民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織應當將人民調解委員會以及人員組成和調整情況自設立、變更之日起十五日內報告所在地縣級司法行政機關。第三章 人民調解員第十七條 人民調解員是經群眾推選或者接受聘任，在人民調解委員會領導下，從事人民調解工作的人員。人民調解委員會委員、調解員統(tǒng)稱人民調解員。人民調解員分為專職人民調解員和兼職人民調解員。專職人民調解員是經人民調解委員會聘任，由政府出資購買其勞動服務，在人民調解委員會領導下，專門從事人民調解工作的人員。第十八條 人民調解員應當由公道正派、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會委員應當具備高中以上文化程度。行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會應當配備一定比例有相關行業(yè)、專業(yè)知識和工作經驗的人民調解員。第十九條 人民調解員實行推選和聘任相結合制度。每三年 推選或者聘任一次，每屆任期三年，可以連選連任或者續(xù)聘。第二十條選聘人民調解員可以在群眾推選和公開考試的基礎上進行，也可以直接聘任。第二十一條人民調解員由人民調解委員會聘任。人民調解委員會應接受司法行政機關對人民調解員推選、聘任工作的指導。第二十二條 推選、聘任人民調解員應當進行公示，接受群眾監(jiān)督。第二十三條 新選聘的人民調解員必須經過縣級司法行政機關的任職培訓，考試考核合格后方能上崗。第二十四條 人民調解員調解民間糾紛，應當堅持原則，明法析理，主持公道。調解民間糾紛，應當及時、就地進行，防止矛盾激化。第二十五條 人民調解員在調解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調解委員會給予批評教育、責令改正，情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：(一)偏袒一方當事人的；(二)侮辱當事人的；(三)索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的；(四)泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的；（五）其他不能勝任人民調解工作的。第二十六條 人民調解員不能履行職務時，由原選聘單位補選、補聘。第四章 調解程序第二十七條 人民調解委員會可以通過以下形式受理調解糾紛：（一）人民調解委員會接受當事人的申請調解；（二）根據(jù)群眾反映或者在矛盾糾紛排查中的發(fā)現(xiàn)主動調解；（三）根據(jù)黨委政府、有關部門和司法部門的委托移交調解。第二十八條 當事人申請調解糾紛，可以書面申請，也可以口頭申請。當事人書面申請調解的，應當填寫《人民調解申請書》；當事人口頭申請和人民調解委員會主動調解的，由人民調解委員會填寫《人民調解受理登記表》。第二十九條 當事人申請調解糾紛，符合下列條件的，人民調解委員會應當受理調解：（一）申請調解的糾紛符合人民調解受理范圍；（二）有明確的被申請調解人；（三）有具體的調解請求目的；（四）有提出調解申請的事實依據(jù)和理由。不符合受理條件的，應當告知當事人按照法律、法規(guī)規(guī)定提請有關單位處理或者向人民法院起訴；隨時有可能激化的，應當在采取必要的緩解疏導措施后，及時移交有關單位處理。第三十條 人民調解委員會可以調解下列糾紛：（一）民間糾紛。發(fā)生在自然人之間、自然人與法人或其他組織之間，有關人身、財產權益方面的民事權利義務的糾紛。（二）法律法規(guī)規(guī)定允許和解的刑事案件；（三）刑事案件引起的民事賠償；（四）其他適宜通過人民調解方式解決的糾紛。第三十一條 人民調解委員會不得調解下列糾紛：（一）法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關管轄處理的；（二）法律、法規(guī)禁止采用調解方式解決的。（三）司法機關或行政機關已受理且未委托人民調解委員會調解的；（四）當事人一方明確拒絕調解的。第三十二條 當事人申請糾紛調解，人民調解委員會應當告知當事人下列事項：（一）人民調解的性質、原則和效力；（二）當事人在調解活動中享有的權利；（三）當事人在調解活動中應履行的義務。第三十三條 當事人在人民調解活動中享有下列權利：(一)選擇或者接受人民調解員；(二)接受調解、拒絕調解或者要求終止調解；(三)要求調解公開進行或者不公開進行；(四)自主表達意愿、自愿達成調解協(xié)議。第三十四條 當事人在人民調解活動中履行下列義務：(一)如實陳述糾紛事實；(二)遵守調解現(xiàn)場秩序，尊重人民調解員；(三)尊重對方當事人行使權利。第三十五條 人民調解委員會收到當事人調解糾紛的申請后，一般應當立即決定是否受理并告知當事人；復雜疑難的糾紛和接受有關部門委托調解的糾紛，應當于三日內決定是否受理并告知當事人及通報委托調解的部門。第三十六條 人民調解委員會根據(jù)調解糾紛的需要，可以指定一名或者數(shù)名人民調解員進行調解。也可以由當事人選擇一名或數(shù)名人民調解員進行調解。第三十七條 人民調解委員會根據(jù)調解糾紛的需要，在征得當事人的同意后，可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事等參與調解，也可以邀請具有專門知識、特定經驗的人員或者有關社會組織的人員參與調解。人民調解委員會支持當?shù)毓勒?、熱心調解、群眾認可的社會人士參與調解。第三十八條 除當即調解的簡易糾紛外，人民調解委員會應當采取多種方式調查糾紛的事實和情節(jié)，根據(jù)需要向有關方面調 查核實，了解當事人的要求及其理由，做好調查記錄。調查核實工作要全面、客觀、公正。第三十九條 人民調解委員會可以通過下列方式調查了解糾紛事實：（一）審閱糾紛當事人的申請材料；（二）聽取糾紛當事人的陳述和要求；（三）走訪知情人和有關單位；（四）查看有關物品和現(xiàn)場；（五）查閱有關書面材料、資料；（六）其他依法可用的調查了解方式。第四十條 人民調解委員會在了解糾紛事實的基礎上，研究、分析當事人提供的材料，理清糾紛焦點，熟悉與糾紛有關的法律、法規(guī)、政策，確定調解重點，初步擬定調解方案。第四十一條 人民調解委員會根據(jù)糾紛的不同情況，可以采取多種方式調解糾紛。人民調解員可以根據(jù)實際需要和當事人的要求確定調解的規(guī)模和形式。公開進行的，允許當事人的親屬、鄰里和當?shù)厝罕娕月牐簧婕爱斒氯说碾[私、商業(yè)秘密或者當事人表示反對的不得公開。第四十二條 人民調解委員會調解糾紛，可以在專門設臵的調解場所進行，也可以根據(jù)需要在便利當事人的其他場所進行。專門的人民調解場所應有人民調解員、申請人和被申請人坐席，可根據(jù)需要設臵旁聽席。人民調解委員會確定調解日期和調解場所后，應提前通知各方當事人，如有委托代理人的，還應通知代理人。第四十三條 人民調解員要充分聽取當事人陳述，要積極、耐心地引導當事人圍繞爭議，提出自己的主張，陳述事實的真相，提供證據(jù)，或反駁對方主張并提出相應的證據(jù)，弄清糾紛的事實真相，分清雙方的責任。對于當事人在陳述糾紛過程中故意歪曲事實、無理糾纏的，人民調解員應當及時予以制止和糾正。第四十四條 在查清糾紛事實后，調解員應向當事人進行法制宣傳和道德教育，講解有關法律法規(guī)和政策；根據(jù)當事人的特點、糾紛的性質和發(fā)展變化等情況，抓住重點和要害，開展耐心細致的說服、疏導工作，幫助當事人分清是非，劃分責任，消除對立情緒。第四十五條 人民調解員應積極促使當事人互諒互讓，引導、幫助當事人達成調解協(xié)議。調解協(xié)議可以由當事人自行約定，也可以由人民調解員提出調解協(xié)議方案，征得當事人同意。第四十六條 人民調解員在調解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當?shù)毓矙C關或者其他有關部門報告。第四十七條 人民調解委員會調解糾紛一般應在一個月內調結。經當事人同意，可以延長一個月。逾期不能調結的，視為 調解不成。第四十八條 人民調解委員會調解不成的糾紛，應當終止調解，并依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。第五章 調解協(xié)議第四十九條 經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議的，可以制作《人民調解協(xié)議書》。調解協(xié)議由給付內容且非即時履行的，一般應當制作《人民調解協(xié)議書》。當事人認為無需制作調解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，由人民調解員填寫《人民調解口頭協(xié)議登記表》。第五十條 調解協(xié)議書按照規(guī)定的文書格式制作，可以載明下列事項：（一）當事人的基本情況；（二）糾紛的主要事實、爭議事項及各方當事人的責任；（三）當事人達成調解協(xié)議的內容；（四）履行協(xié)議的方式、期限。第五十一條 調解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章之日起生效。調解協(xié)議書由當事人各執(zhí)一份，人民調解委員會留存一份。第五十二條 口頭調解協(xié)議自各方當事人達成協(xié)議之日起生效。第五十三條 經人民調解委員會調解達成的調解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。第五十四條 經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議后，當事人之間就調解協(xié)議的履行或者調解協(xié)議的內容發(fā)生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。第五十五條 經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協(xié)議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。第五十六條 人民法院依法作出確認決定后，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向作出確認決定的人民法院申請強制執(zhí)行。第五十七條 人民法院依法確認調解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調解方式變更原調解協(xié)議或者達成新的調解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。第五十八條 對經人民調解委員會調解的糾紛，人民調解委員會應當適時進行回訪，并填寫《人民調解回訪記錄》。當事人無正當理由不履行人民調解協(xié)議的，應當督促其履行。發(fā)現(xiàn)人民調解協(xié)議內容不當?shù)模谡鞯酶鞣疆斒氯送夂?，可以再次進行調解達成新的調解協(xié)議。第六章 歸檔管理第五十九條 人民調解卷宗可以包括卷宗封皮、卷內目錄、人民調解申請書或人民調解受理登記表、調查記錄、證據(jù)材料、調解記錄、人民調解協(xié)議書或口頭協(xié)議登記表、回訪記錄、司法確認有關材料、人民調解委員會對調解不成糾紛的處理意見、卷宗情況說明、封底等內容。第六十條 調解卷宗一般要求一案一卷，裝訂成冊，分類存放。糾紛調解過程簡單或達成口頭調解協(xié)議的，也可以多案一卷，定期集中歸檔。第六十一條 卷宗保管期限分為短期、長期和永久三種。短期卷宗保管期限為5年，長期卷宗保管期限為10年。第六十二條 人民調解員調解每一件糾紛，都應當填寫《人民調解員調解案件登記單》，其中正本聯(lián)交所在人民調解委員會，存根聯(lián)由人民調解員留存。人民調解委員會根據(jù)《人民調解員調解案件登記單》，按月匯總填寫《人民調解委員會調解案件匯總登記表》。第六十三條 建立檔案管理制度，設立檔案保管人員，制定調閱、保密等管理辦法。第七章 指導與保障第六十四條 縣級以上司法行政機關指導本行政區(qū)域的人民調解工作職責：（一）研究制定有關人民調解工作的法規(guī)、政策，制定本地區(qū)人民調解工作規(guī)劃和任務并督查落實；（二）總結推廣人民調解工作經驗，表彰優(yōu)秀集體和個人；（三）開展對人民調解員的培訓；（四）組織開展矛盾糾紛大排查，預防矛盾糾紛發(fā)生；（五）對人民調解委員會的組織建設、隊伍建設、業(yè)務 建設和制度建設進行指導，明確標準和要求；（六）對人民調解委員會的工作進行統(tǒng)計；（七）落實人民調解工作經費保障。第六十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所指導人民調解委員會工作職責：（一）解答處理人民調解委員會或糾紛當事人的請示、咨詢和投訴；（二）應人民調解委員會的請求或根據(jù)需要，協(xié)助、參與疑難復雜糾紛的調解；(三)對人民調解協(xié)議進行檢查，確保依法規(guī)范；(四)協(xié)助督促人民調解協(xié)議履行；(五)定期開展矛盾糾紛大排查，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)；(六)建立完善人民調解委員會各項工作制度；(七)匯總上報人民調解工作統(tǒng)計報表。第六十六條 司法行政機關應當對人民調解委員會的設立及其人員組成和調整情況進行監(jiān)督和指導，及時提出加強人民調解組織和隊伍建設的意見和要求。司法行政機關應加強與社會團體和其他組織的溝通協(xié)調，指導和