【正文】 學(xué)習(xí)載體。今年以“人事講壇”，通過個人主講、集中討論、領(lǐng)導(dǎo)點評等環(huán)節(jié)，達(dá)到相互學(xué)習(xí)的目標(biāo)，進(jìn)一步增強學(xué)習(xí)積極性和有效性。同時，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，6月份，局長周勝榮同志為全體黨員講授題為《轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越崛起――解讀“十二五”》專題黨課，進(jìn)一步促進(jìn)了全局干部圍繞全縣工作大局，做好人才人事工作奠定思想基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。一方面堅持“送出去”方式，主動參與各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，開闊視野，增強知識。各業(yè)務(wù)科室積極根據(jù)崗位要求，經(jīng)常性參加上級部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一面堅持“請進(jìn)來”學(xué)習(xí)方式，以大學(xué)生村官培訓(xùn)和公務(wù)員繼續(xù)教育契機，邀請市委黨校等上級權(quán)威教授來局授課。三是強化常規(guī)學(xué)習(xí)，提倡自我學(xué)習(xí)。提倡和鼓勵全局干部，在課余時間開展自我學(xué)習(xí)，加快知識更新，真正做到懂本行、能創(chuàng)新、善成事。一是積極開展問題集中查找活動。采用科室自身查找、外部征求意見等渠道，查找自身存在問題，制訂方案，切實加以解決。二是從創(chuàng)新體制機制著手。完善和重申機關(guān)考勤制度、財務(wù)管理制度，完善班子議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范局內(nèi)部的制度建設(shè)，促進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)一步深入。三是以支部活動為抓手，加強對黨員干部的管理。組織開展了慶元宵聯(lián)歡晚會、“七一”支部等活動，進(jìn)一步豐富黨員干部的文化生活，增強黨員干部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。二、2012年工作思路2012年我局的整體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“民生為本，人才優(yōu)先”的工作主線，實施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和人才強縣戰(zhàn)略，加快健全社會保障體系，深入推進(jìn)人事管理工作，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，統(tǒng)籌做好各方面工作，切實加強自身建設(shè)，解放思想，銳意進(jìn)取，狠抓落實，圓滿完成各項工作任務(wù)，為“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展開好局、起好步。（一）繼續(xù)實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴大和穩(wěn)定就業(yè)。全面落實新一輪促進(jìn)就業(yè)政策，繼續(xù)把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，引導(dǎo)全社會更新就業(yè)觀念，規(guī)范非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活就業(yè)形式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)多種就業(yè)形式。進(jìn)一步加大靈活就業(yè)社保補貼力度，確保符合條件的下崗失業(yè)人員都能享受到社會保險補貼。切實落實小額擔(dān)保貸款政策，簡化貸款程序，兌現(xiàn)貼息政策，更好地為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)支持。深入開展援助零就業(yè)家庭“一戶一就業(yè)”活動，對就業(yè)困難對象特別是“4050”人員，重點實施就業(yè)援助。深入開展“三個服務(wù)平臺”建設(shè)和實施“大學(xué)生就業(yè)五項計劃”，繼續(xù)把高校畢業(yè)就業(yè)工作擺在首位，進(jìn)一步整合有利高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，臺促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)的意見。每年定期組織現(xiàn)場人力資源交流大會2場次以上，在７——９月份高校畢業(yè)生報道高峰期推行“高校畢業(yè)生服務(wù)月”活動。進(jìn)一步擴大完善研究生實習(xí)基地和高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，積極為企業(yè)吸引人才和高校畢業(yè)生就業(yè)提供強有力的服務(wù)平臺支撐。加大高校畢業(yè)免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，每年舉辦2期以上高校畢業(yè)免費就業(yè)能力提升培訓(xùn)。完善就業(yè)再就業(yè)政策，堅持“兩個統(tǒng)籌”即統(tǒng)籌城鎮(zhèn)工和農(nóng)民工就業(yè)，統(tǒng)籌本地工和外來工就業(yè)，保障勞動者在就業(yè)、培訓(xùn)、報酬、社保、權(quán)益維護(hù)等方面，都可按政策規(guī)定享受同等待遇，為農(nóng)民工、外來工創(chuàng)造寬松、和諧、平等、公平的就業(yè)環(huán)境。統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)管理制度，對外來工實行“多證合一、多措并舉、多位一體”服務(wù)型管理。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程，提高規(guī)模轉(zhuǎn)移的組織程度，進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。以就地就近轉(zhuǎn)移為主，鼓勵企業(yè)更多吸納本地居民就業(yè)，鼓勵農(nóng)民通過靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)。切實兌現(xiàn)對培訓(xùn)、介紹和吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的補貼和獎勵政策。逐步建立健全覆蓋全縣的就業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計制度及監(jiān)測預(yù)警機制。繼續(xù)通過“走出去、請進(jìn)來”等形式，加強與外地的勞務(wù)聯(lián)系，健全引進(jìn)勞動力的長效機制，幫助企業(yè)解決缺工難題。定期做好企業(yè)用工需求信息的調(diào)查摸底和發(fā)布工作，尤其是每年年底前要及早做好開春后用工信息發(fā)布的準(zhǔn)備，便于協(xié)作單位有針對性地培訓(xùn)和輸送工人來平務(wù)工，提高勞務(wù)合作對接實效。鼓勵企業(yè)到外地建立勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)基地。發(fā)揮政策效應(yīng)，進(jìn)一步有效地解決缺工難題，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在勞動力市場科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)勞動力市場的制度化、專業(yè)化和社會化。把下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、殘疾人等就業(yè)困難群體作為主要服務(wù)對象，提供就業(yè)（失業(yè)）登記、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、勞動保障事務(wù)代理等“一站式”服務(wù)。積極實施以下崗失業(yè)人員為對象的“再就業(yè)援助行動”，以進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民為對象的“春風(fēng)行動”，提高就業(yè)服務(wù)的針對性。進(jìn)一步拓寬勞務(wù)派遣渠道，提高勞務(wù)派遣數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵發(fā)展民辦職業(yè)介紹，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)、團(tuán)體等社會力量的作用，搞活勞動力市場。加強勞動力市場管理，規(guī)范勞動者求職、用人單位招用和職業(yè)中介行為，維護(hù)勞動力市場秩序。（二）繼續(xù)加快社保體系建設(shè)，著力提高全民社保水平“五費合征”機制，不斷擴大社保覆蓋范圍。以非公有制企業(yè)和外來工、農(nóng)民工為重點，加大擴面征收力度，千方百計提高社會保險參保率。建立健全“五費合征”工作聯(lián)席會議制度，加強勞動保障、地稅、財政等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，淡化“城鎮(zhèn)職工”概念，逐步將社會保險擴至所有企業(yè)務(wù)工人員。認(rèn)真落實農(nóng)民工社會保障，優(yōu)先解決其工傷和大病統(tǒng)籌問題。做好參保人員養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，為職工參保和接續(xù)提供方便，使職工社保權(quán)益不受損害。以保障人民群眾基本生活和基本醫(yī)療需求為重點，進(jìn)一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險制度。（1）加大養(yǎng)老保險制度改革創(chuàng)新力度。進(jìn)一步深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革。認(rèn)真實施基本養(yǎng)老金計發(fā)管理，繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金100%按時足額發(fā)放。逐年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，逐步縮小與機關(guān)事業(yè)單位退休人員退休費水平的差距。鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金，鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險，完善多層次的養(yǎng)老保險體系。全面提高企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)水平。加快建立適合我縣特點的被征地人員養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)做好已參加老農(nóng)保人員養(yǎng)老金的發(fā)放和使用管理工作。我縣作為國務(wù)院和浙江省首批城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點縣之一，要積極探索新模式，繼續(xù)研究完善政策，進(jìn)一步加大保障力度，繼續(xù)擴大參保面，強化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善社會化管理服務(wù)體系，研究制定社會保障的長遠(yuǎn)規(guī)劃。（2）加快構(gòu)建更加完善的醫(yī)療保障體系，進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保障能力和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療結(jié)報水平。一是繼續(xù)做好社保市民卡醫(yī)保一卡通工程建設(shè)的后續(xù)工作。加快卡的信息采集制發(fā)卡進(jìn)程，確保醫(yī)保一卡通一卡多用。二是認(rèn)真做好2012年新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作，努力完成省下達(dá)的95%以上參合率、500元以上籌資標(biāo)準(zhǔn)、平均70%以上的報銷比例的任務(wù)，提高城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療的保障水平。三是積極做好國有已改制職工參加基本醫(yī)療保險工作。（3）推行積極的失業(yè)保險政策。加強失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放管理，確保失業(yè)保險金按時發(fā)放。全面建立個人繳費記錄，實現(xiàn)失業(yè)人員街道（社區(qū)）管理。推進(jìn)失業(yè)保險擴大支出范圍試點工作，充分發(fā)揮其“保生活、促就業(yè)”雙重功能。搞好失業(yè)保險與城鄉(xiāng)最低生活保障的銜接。（4）大力推進(jìn)工傷保險。加快實施農(nóng)民工參加工傷保險“平安計劃”。對流動性大、用工需求量較多的企業(yè)，加強工傷保險宣傳和監(jiān)察力度，確保職工的合法權(quán)益。做好事業(yè)單位和民間非營利組織參加工傷保險工作。繼續(xù)加強和完善工傷認(rèn)定工作制度。積極探索建立工傷職工醫(yī)療救治綠色通道制度，完善工傷醫(yī)療費用結(jié)算辦法。制定工傷補償與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)相結(jié)合的政策措施，建立預(yù)防工傷事故的有效機制。加強依法征收管理，提高各項社?；鹫骼U率。在現(xiàn)有資金來源的基礎(chǔ)上，探索開辟新的社?；鸹I集渠道，增強基金支付能力。按時足額兌現(xiàn)社會保險各項待遇，切實保障參保人員的合法權(quán)益。嚴(yán)格實行收支兩條線，管好用好社?；?，加強對各類社保費征繳、支付、管理等環(huán)節(jié)的稽核，確?；鸢踩＝⒔∪绫；鹨閳蟾嬷贫群蛢?nèi)部控制制度，形成業(yè)務(wù)經(jīng)辦的制約機制、監(jiān)督管理的長效機制、違規(guī)問題的處理機制、執(zhí)行規(guī)定的檢查機制。（三）繼續(xù)實施人才強縣戰(zhàn)略，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級深入實施全縣“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃。全面落實兩個若干規(guī)定的人才優(yōu)惠政策，制定鼓勵民營企業(yè)人才發(fā)展工作政策，建立健全人才開發(fā)緊缺專業(yè)目錄機制。加大高層次和緊缺急需人才引進(jìn)工作。深入實施人才強縣戰(zhàn)略，全面了解我縣事業(yè)單位和企業(yè)高層次和緊缺專業(yè)人才需求信息，繼續(xù)開展與高校對接引進(jìn)高層次人才和面向全國招才引智工作，積極組織企業(yè)參加**國際人才交流會和**人才科技周，爭取參加國外人才智力項目對接會，做好海外人才引進(jìn)工作。同時，繼續(xù)組織開展企業(yè)各類專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)工作。３、積極做好人才公寓建設(shè)后續(xù)工作。加強與人才公寓建設(shè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，努力做好人才公寓建設(shè)的有關(guān)后續(xù)工作，確保全縣80套人才公寓順利推進(jìn)。４、加強全縣人才培訓(xùn)和人才儲備工作。加強公務(wù)員更新知識培訓(xùn)，進(jìn)一步開展專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、企業(yè)經(jīng)營者培訓(xùn)等工作。2012年，擬舉辦新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)1期、公務(wù)員更新知訓(xùn)培訓(xùn)班4期；組織開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作和全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試8期；高校畢業(yè)能力提升免費培訓(xùn)12期。（四）完善公務(wù)員制度，推進(jìn)公務(wù)員隊伍建設(shè)繼續(xù)完善公務(wù)員制度。深入貫徹實施《公務(wù)員法》，做好相關(guān)相關(guān)配套法規(guī)的銜接工作，完善公務(wù)員考錄、考核、獎勵、培訓(xùn)等相關(guān)制度。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理的審批工作。精心做好公務(wù)員招錄工作。積極配合上級有關(guān)部門完成公務(wù)員考錄的面試、體檢、考察、錄用等環(huán)節(jié)工作，確?！傲悴铄e”。加強公務(wù)員培訓(xùn)和考核獎勵。嚴(yán)格按照公務(wù)員培訓(xùn)計劃，規(guī)范公務(wù)員各項培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)的針對性和實用性。強化公務(wù)員考核管理，健全激勵約束機制，著力提升公務(wù)員隊伍的能力和素質(zhì)。穩(wěn)妥做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和政轉(zhuǎn)企干部的解困和維穩(wěn)工作。做好重大節(jié)日和年終慰問、日常走訪和思想工作，及時掌握思相動態(tài)、化解矛盾。（五）深化人事制度改革，推進(jìn)事業(yè)單位隊伍建設(shè)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。加強宏觀指導(dǎo)和督促檢查，全面入軌運行崗位管理制度，基本實現(xiàn)聘用制度全覆蓋。完善事業(yè)單位工作人員公開考錄機制，堅持“凡進(jìn)必考、公開選拔”制度，做好涉及全縣重大建設(shè)項目單位、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)及其他事業(yè)單位人員和“村官”選聘的考錄工作，確保事業(yè)單位公開、公平、公正進(jìn)人。深化工資收入分配制度改革。按照省市統(tǒng)一部署，完善公務(wù)員工資制度。鞏固義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實施績效工作成果。穩(wěn)步推進(jìn)其他事業(yè)單位單位實施績工資。深化職稱制度改革。進(jìn)一步加強職稱管理工作，完善專業(yè)技術(shù)職稱聘任制度，增強服務(wù)性，提高規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行聘任程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格申報資格審查制度，進(jìn)一步增加工作透明度。做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。認(rèn)真落實上級下達(dá)的軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，確保完成接收、安置任務(wù)。（六）以實施勞動合同為重點，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系進(jìn)一步完善勞動合同和集體合同制度，健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動合同法》，推動各類企業(yè)普遍與職工簽訂并嚴(yán)格履行勞動合同。扎實推進(jìn)我縣勞動用工備案工作，加強對企業(yè)實施勞動合同制度的管理。積極擴大集體合同覆蓋面，大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（社區(qū)）協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，充分發(fā)揮三方機制的作用。進(jìn)一步規(guī)范國有企事業(yè)單位改革中的勞動關(guān)系，妥善做好企業(yè)職工分流安置工作。加強對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控和工資支付監(jiān)控，推動建立公平合理的工資分配制度。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)工資決定機制的轉(zhuǎn)變，大力推行工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)建立正常的工資增長和調(diào)整機制。加強勞動定員定額工作，進(jìn)一步完善工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、企業(yè)人工成本信息等宏觀指導(dǎo)制度，健全和落實最低工資制度。督促企業(yè)落實高溫津貼制度。加快建立企業(yè)工資保障基金制度。在建設(shè)領(lǐng)域建立農(nóng)民工工資支付保證金制度，并逐步擴大到其他行業(yè)。將企業(yè)拖欠工資信息納入銀行征信系統(tǒng)，對欠薪企業(yè)進(jìn)行信貸約束。建立欠薪舉報獎勵制度，實現(xiàn)工資支付政府監(jiān)控與社會監(jiān)督相結(jié)合。加強勞動保障行政執(zhí)法。堅持日常巡查、書面審查、舉報專查與專項檢查相結(jié)合，立足于治本，努力遏制違法違規(guī)用工現(xiàn)象。發(fā)揮解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會議的作用，加強聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅決糾正企業(yè)拖欠克扣勞動者工資問題。()加強勞動休息休假、勞動條件、女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)等制度管理，嚴(yán)厲打擊非法使用童工行為，保障勞動者合法權(quán)益。加大對違法行為較多的重點行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)管力度。進(jìn)一步發(fā)揮街道、社區(qū)勞動管理網(wǎng)絡(luò)的作用，深入企業(yè)及時掌握動態(tài)，切實將企業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)行為遏制在萌芽狀態(tài)。完善勞動保障監(jiān)察體制，推行“網(wǎng)絡(luò)化”、“網(wǎng)格化”監(jiān)察，努力建立橫向到邊、縱向到底的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。加強勞動保障法制宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)增強社會責(zé)任意識，善待員工；引導(dǎo)勞動者提高依法維權(quán)的能力。全面推行企業(yè)勞動保障誠信制度，表彰宣傳用工規(guī)范先進(jìn)企業(yè)，并繼續(xù)實行勞動保障重大違法案件公布制度。完善勞動爭議處理制度。推進(jìn)勞動爭議仲裁實體化建設(shè)。進(jìn)一步改革庭審方式，完善勞動爭議案件快立、快調(diào)、快審、快結(jié)制度。加強基層勞動爭議預(yù)防體系和調(diào)解組織建設(shè)，在企業(yè)比較集中的地區(qū)普遍建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會（配備勞動保障協(xié)管員），使大部分上的勞動爭議解決在基層。加強勞動爭議調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)和機制創(chuàng)新，逐步建立事前預(yù)防、事中調(diào)解、事后跟蹤的工作模式。完善勞動關(guān)系雙方自主協(xié)商解決勞動糾紛的機制，實現(xiàn)勞動爭議的柔性化處理。（七）以提升服務(wù)為重點，完善人社部門公共服務(wù)體系建設(shè)加強基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)。按照“六到位”的要求，進(jìn)一步健全完善基層公共服務(wù)平臺，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)、社保保障、勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁和勞動監(jiān)察等重點工作向基層延伸。加強基層工作人員的教育培訓(xùn)力度，努力打造一支熟練掌握政策、精通各項業(yè)務(wù)的經(jīng)辦隊伍，確保人社各項工作任務(wù)落到實處。加快推進(jìn)人力資源和社會保障信息化建設(shè)。按照便民、高效、共享、安全的要求，積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)向基層企事業(yè)單位延伸。完成社會保障卡發(fā)放，加強政務(wù)、業(yè)務(wù)工作和信息化工作的融合，全面提升各項公共管理和服務(wù)的信息化水平。抓好人力社保部門自身隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。以深