【正文】 作重中之重的指導(dǎo)思想，努力克服各種艱難險阻，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)村社會全面進步，在十分困難的情況下創(chuàng)造了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新的業(yè)績。，%；，%；農(nóng)民人均純收入達到2318元，%。(一)、依托“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加速推進。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局有新的變化。根據(jù)全縣地理條件和種植習(xí)慣，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。以臍橙為主的果品產(chǎn)業(yè)在沿江河谷地區(qū)得到鞏固和發(fā)展，在改造老果園的同時，選育和引進一個晚熟臍橙品種，全縣臍橙產(chǎn)業(yè)布局和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整更加合理。以蠶桑產(chǎn)業(yè)為主的中山地區(qū)，通過引進重慶祥飛公司，借助“東桑西移”工程的實施，加大技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)力度，提出“億元產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)目前正按照規(guī)劃有序推進。以煙葉、藥材為主的高山地區(qū)，通過引進龍頭企業(yè)、聯(lián)辦基地等形勢，規(guī)模越來越大、生產(chǎn)技術(shù)水平越來越高。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新的突破。臍橙、畜牧、勞務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。到2006年底統(tǒng)計，臍橙種植面積達到18萬畝，優(yōu)質(zhì)果率提高到60%以上，為果農(nóng)創(chuàng)收近2億元。實現(xiàn)了煙葉種植水平和效益的雙提升，成功引進廣西煙草總公司在我縣聯(lián)辦基地，煙農(nóng)收入突破3000萬元，煙草稅收達達到2000萬元以上；蠶桑發(fā)展迅速加快，蠶農(nóng)收入達到了2300多萬元；在穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時，加快了以羊兔為主的草食牲畜發(fā)展，,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上,連續(xù)四年與澳大利亞專家合作,對我縣630只波爾羊母體進行了胚胎移植，開創(chuàng)了重慶市生物工程高新技術(shù)應(yīng)用的先河；勞務(wù)經(jīng)濟是“第一經(jīng)濟”在全縣已形成共識，成立了勞務(wù)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，健全了勞務(wù)經(jīng)濟工作體系，加大了訂單培訓(xùn)、特色培訓(xùn)力度，扶持勞務(wù)中介機構(gòu)和勞務(wù)能人，拓展勞務(wù)輸出基地，實現(xiàn)了勞務(wù)輸出的常態(tài)化；，%、%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有新的發(fā)展。一是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。涌現(xiàn)各類龍頭企業(yè)129家，其中市級龍頭企業(yè)2家，縣級龍頭企業(yè)21家。汀來公司產(chǎn)品出口到美國和日本，實現(xiàn)了本地企業(yè)出口創(chuàng)匯零的突破。成功引進重慶恒河公司，投資1500萬元，建成年處理能力3萬噸的柑桔商品化處理廠。二是專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展規(guī)范有序。四年來，發(fā)展臍橙、煙葉等專業(yè)合作社或協(xié)會185個，其中百梯臍橙協(xié)會被市農(nóng)業(yè)局首批命名為15個示范專業(yè)合作組織之一。三是農(nóng)業(yè)品牌影響不斷擴大。注冊了奉節(jié)臍橙地理證明商標(biāo)，成功舉辦了“”，全縣有8種農(nóng)產(chǎn)品被評為國家、市級名優(yōu)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)品牌影響不斷擴大，市場競爭力和農(nóng)民收入不斷提高。（二）千方百計爭取項目和資金，強力推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境顯著改善農(nóng)村公路建設(shè)成績顯著。按照整合資源，集中力量辦大事的原則，打捆交通、扶貧、以工代賑等各方面資金，集中投入農(nóng)村公路建設(shè)，共改造農(nóng)村公路346公里，硬化、油化公路237公里，累計投入資金10億元，實現(xiàn)了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%以上的村通通公路，廣大群眾“行路難”問題得到有效改善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。青蓮溪水庫大壩封頂，黃井水庫進展順利，渡口壩水庫已征地拆遷。累計完成各類引水工程3975處，、四年水利專項資金6億元以上，是建國頭50年國家投入我縣水利資金總和的20倍。全面完成一期農(nóng)網(wǎng)改造，實現(xiàn)了部份城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價，農(nóng)民“用電難、用電貴”的問題得到緩解。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扎實推進。通過不解努力，我縣被列為全市6個特色產(chǎn)業(yè)重點縣之一，每年爭取國家投入的農(nóng)業(yè)綜合開資金800多萬元，為改善我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、加速特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力支持。四年來。共投入各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金5369萬元，先后完成了石乳峰等農(nóng)業(yè)綜合生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，建成鐵佛、梅子兩個晚熟臍橙示范園，項目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，農(nóng)民收入大幅度提高。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。多年來，我們堅持實施“封山禁牧”、“封山育林”等措施，全縣林草植被得到有效保護。以實施林業(yè)重點工程為契機，加大生態(tài)建設(shè)力度，%%。同時為有效保護植被資源，改變農(nóng)民傳統(tǒng)生活習(xí)慣，大力實施以電代燃料和生態(tài)家園富民工程，建成小水電24個。在27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“一池三改”8200戶，建成5個生態(tài)園示范村，取得了很好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。（三）高度關(guān)注弱勢群體。不斷完善農(nóng)村社會創(chuàng)傷保障體系，農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。新型社會救助體系基本形成。在加速發(fā)展的同時，我們高度關(guān)注弱勢群體生產(chǎn)生活困難，四年來，建立了農(nóng)村特困戶定期救助、大病醫(yī)療救助制度和殘疾人就醫(yī)就學(xué)優(yōu)惠政策；五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從200元提高到1200元；爭取各類救助資金1800多萬元，累計救助災(zāi)民25萬人次；老年公寓建成投入使用，20個社區(qū)“星光老年服務(wù)站”完成建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院24所、村組幸福家園20個，殘疾人危房改造112戶，廣大弱勢群體生活質(zhì)量有較大幅度提高。扶貧開發(fā)工作成效顯著。始終堅持以貧困人口為對象、以特困村為主戰(zhàn)場，突出基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和貧困人口基本素質(zhì)建設(shè)，大力實施整村推進戰(zhàn)略，完成公路建設(shè)、人畜飲水等項目473個；完成巖洞、窩棚戶改造和高山易地移民搬遷1253戶，地氟病防治改灶9289戶，貧困發(fā)生率、返貧率顯著下降，貧困人口生活質(zhì)量有較大提高。農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。新建校舍31萬平方米，適齡兒童，入學(xué)率，小學(xué)、初中畢業(yè)率均達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；償還“普九”債務(wù)9547萬元，“兩基”成果得到鞏固；全面落實義務(wù)教育“一費制”和農(nóng)村學(xué)?！耙?，兩免一補”政策，農(nóng)村“就學(xué)難”問題得到有效解決。建20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，大力實施廣播電視“村村通”工程，農(nóng)村方電綜合覆蓋率大幅度提高，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通視頻會議系統(tǒng)，113個村開通遠程教育點。建成合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22個、合格衛(wèi)生室183個，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本實現(xiàn)了房屋、人員設(shè)備三配套；2005年正式啟動農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，農(nóng)民“就醫(yī)難、就醫(yī)貴”問題得到有效緩解。人口計生工作質(zhì)量有所提升?？h鄉(xiāng)人口計生工作管理機構(gòu)得到充實和完善，優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全，低生育水平繼續(xù)鞏固，人口數(shù)量得到有效控制，出生人口質(zhì)量逐步上升，%，%，%，比人口規(guī)劃既定目標(biāo)少出生1萬人。認真落實計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村獨生子女特困家庭救助、農(nóng)村和城鎮(zhèn)無業(yè)居民獨生子女家庭一次性獎勵等政策措施，共5000多人享受到獎勵和救助，實施“貧困獨生子女助學(xué)工程”和“幸福微笑工程”，全縣以獎勵扶助為重點的計益導(dǎo)向機制初步建立。（四）堅持不斷改革創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制得到優(yōu)化，各項改革縱深推進鄉(xiāng)村建制調(diào)整順利完成。順利實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級建制調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制由81個調(diào)整到30個，村級建制由829個調(diào)整到386個。通過調(diào)整建制、精減機構(gòu)、交叉任職等方式，我們大幅度減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，減輕了縣鄉(xiāng)財政負擔(dān)，提高了行政效率。同時我們采取公開招聘、擇優(yōu)錄取、競爭上崗的方式，選拔了一批年輕有為、事業(yè)心強的干部，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的領(lǐng)導(dǎo)崗位，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)和人才保障。基層民主政治建設(shè)得到加強。全縣386個村方泛開展了以“村務(wù)公開、民主管理”為主要內(nèi)容的村民自治活動，進一步公開了村務(wù)公開的程序和內(nèi)容，完善了“一事一議”制度，廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)得到有效維護。大力開展村級陣地建設(shè)，新建改建了村辦公室、衛(wèi)生室、圖書室以及便民商店，村級陣地的作用進一步增強。農(nóng)村各項改革得到擴展。全面取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，減輕農(nóng)民負擔(dān)3450萬元。積極推行小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度改革，加大農(nóng)村承包土地、荒山荒坡流轉(zhuǎn)力度，農(nóng)村生產(chǎn)要素得到合理配置。種糧直補、農(nóng)機直補、退耕還林直補等惠農(nóng)政策全面落實，國農(nóng)直補農(nóng)民資金9273萬元。四年來，我縣先后獲得全國“封山育林先進縣”、“雙擁模范縣”、“先進農(nóng)村固定觀察點”；全市“水利工作先進縣”、“綠化工作先進縣”、“民政工作先進縣”、“計劃生育工作先進縣”、“殘疾人保障工作先進縣”、“農(nóng)業(yè)綜合目標(biāo)考核一等獎”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一等獎”、“高致病禽流感防治工作先進集體”、“抗旱救災(zāi)工作先進集體”等榮譽稱號。這些成績的取得，離不開全縣各級各部門對農(nóng)村工作的重視和支持，更離不開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門的努力工作。長期以來，戰(zhàn)斗在農(nóng)村工作第一線的廣大干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部甘于奉獻、默默耕耘、辛勤工作，付出了極大的心血和汗水，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展做出了巨大的貢獻。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向在座各位、并通過你們，向長期戰(zhàn)斗在農(nóng)村工作第一線的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！在總結(jié)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成就的同時，我們也必須清醒地認識到，目前制約我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制尚未形成。具體表現(xiàn)在：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強；農(nóng)村科技推廣覆蓋面不廣，科技含量較低；個別地方取消農(nóng)業(yè)稅后出現(xiàn)了放松農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的傾向，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足等等。對于這些問題，我們應(yīng)高度重視，認真分析，并在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中認真加以解決。二、準(zhǔn)確把握近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的總體趨勢，堅定加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的信心近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。如何準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村發(fā)展的總體趨勢，抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村新一輪發(fā)展機遇，這是我們每一位從事農(nóng)村工作同志的首要任務(wù)。我認為，大家要從三個方面來把握。（一）注重學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院的“三農(nóng)”政策 最近幾年，中央連續(xù)發(fā)了幾個一號文件，分別從鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面就“三農(nóng)”工作做出了全面的安排布置，提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略方針。今年的一號文件又提出了“四個絲毫不能”：即堅持解決“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖；促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松；支持惠農(nóng)政策力度絲毫不能減弱；扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作絲毫不能松懈。同時對加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、政策措施也更加明確具體。一號文件還特別強調(diào)，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強、農(nóng)民富則國家盛、農(nóng)村穩(wěn)則社會安，解決“三農(nóng)”問題是黨和政府一項長期艱巨的任務(wù)，必須抓緊抓好。顯然，黨和國家對“三農(nóng)”工作的認識、對“三農(nóng)”工作的重視程度又提升到一個新的高度，國農(nóng)必須在資金投入和措施保障上加大力度，全縣各級各部門務(wù)必清醒看到，這將是改變農(nóng)村落后面貌，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)村過渡、農(nóng)村發(fā)展從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。因此，全縣上下特別是從事農(nóng)村工作的同志，一定要準(zhǔn)確理解國農(nóng)對“三農(nóng)”問題的判斷，正確把握農(nóng)村發(fā)展的新趨勢，進一步理清思路，增添措施，努力促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會的加速發(fā)展。（二）切實把握市委、市政府加快庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略決策國農(nóng)高度重視庫區(qū)的發(fā)展，市委、市政府把庫區(qū)區(qū)縣的發(fā)展穩(wěn)定擺在了工作的重中之重。市委九次全委會對加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進移民安穩(wěn)致富出臺了一系列優(yōu)惠政策，后來在加快庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想上又提出了巧打庫區(qū)牌、直轄牌，這必將為庫區(qū)的發(fā)展?fàn)I造更加濃厚的氛圍、給予更多的支持和投入。我縣作為庫區(qū)的8個重點縣之一，又是全國重點貧困縣，加之優(yōu)越的區(qū)位、特殊的資源優(yōu)勢，這無疑是國家部委和市級部門關(guān)注和支持的重點。只要我們能抓住難得的機遇、利用好各項政策，我們就一定會實現(xiàn)既快又好的發(fā)展。（三）充分利用自身優(yōu)勢創(chuàng)建承接各項優(yōu)惠政策珠平臺 我們現(xiàn)在既有國家和重慶的高度重視，又有各項政策的強力支持，但如果我們不能結(jié)合自身優(yōu)勢、搭建發(fā)展的平臺，搶抓機遇就只能是一句空話。因此，在十二次黨代會