【正文】 作重中之重的指導(dǎo)思想，努力克服各種艱難險(xiǎn)阻，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，在十分困難的情況下創(chuàng)造了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新的業(yè)績(jī)。，%；，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2318元，%。(一)、依托“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬(wàn)工程”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加速推進(jìn)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局有新的變化。根據(jù)全縣地理?xiàng)l件和種植習(xí)慣，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。以臍橙為主的果品產(chǎn)業(yè)在沿江河谷地區(qū)得到鞏固和發(fā)展，在改造老果園的同時(shí)，選育和引進(jìn)一個(gè)晚熟臍橙品種，全縣臍橙產(chǎn)業(yè)布局和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整更加合理。以蠶桑產(chǎn)業(yè)為主的中山地區(qū)，通過(guò)引進(jìn)重慶祥飛公司，借助“東桑西移”工程的實(shí)施，加大技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)力度，提出“億元產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)目前正按照規(guī)劃有序推進(jìn)。以煙葉、藥材為主的高山地區(qū)，通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)、聯(lián)辦基地等形勢(shì)，規(guī)模越來(lái)越大、生產(chǎn)技術(shù)水平越來(lái)越高。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新的突破。臍橙、畜牧、勞務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。到2006年底統(tǒng)計(jì)，臍橙種植面積達(dá)到18萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)果率提高到60%以上，為果農(nóng)創(chuàng)收近2億元。實(shí)現(xiàn)了煙葉種植水平和效益的雙提升，成功引進(jìn)廣西煙草總公司在我縣聯(lián)辦基地，煙農(nóng)收入突破3000萬(wàn)元，煙草稅收達(dá)達(dá)到2000萬(wàn)元以上；蠶桑發(fā)展迅速加快，蠶農(nóng)收入達(dá)到了2300多萬(wàn)元；在穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時(shí)，加快了以羊兔為主的草食牲畜發(fā)展，,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上,連續(xù)四年與澳大利亞專(zhuān)家合作,對(duì)我縣630只波爾羊母體進(jìn)行了胚胎移植，開(kāi)創(chuàng)了重慶市生物工程高新技術(shù)應(yīng)用的先河；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是“第一經(jīng)濟(jì)”在全縣已形成共識(shí)，成立了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，健全了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作體系，加大了訂單培訓(xùn)、特色培訓(xùn)力度，扶持勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)能人，拓展勞務(wù)輸出基地，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出的常態(tài)化；，%、%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有新的發(fā)展。一是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。涌現(xiàn)各類(lèi)龍頭企業(yè)129家，其中市級(jí)龍頭企業(yè)2家，縣級(jí)龍頭企業(yè)21家。汀來(lái)公司產(chǎn)品出口到美國(guó)和日本，實(shí)現(xiàn)了本地企業(yè)出口創(chuàng)匯零的突破。成功引進(jìn)重慶恒河公司，投資1500萬(wàn)元，建成年處理能力3萬(wàn)噸的柑桔商品化處理廠(chǎng)。二是專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)范有序。四年來(lái)，發(fā)展臍橙、煙葉等專(zhuān)業(yè)合作社或協(xié)會(huì)185個(gè)，其中百梯臍橙協(xié)會(huì)被市農(nóng)業(yè)局首批命名為15個(gè)示范專(zhuān)業(yè)合作組織之一。三是農(nóng)業(yè)品牌影響不斷擴(kuò)大。注冊(cè)了奉節(jié)臍橙地理證明商標(biāo)，成功舉辦了“”，全縣有8種農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為國(guó)家、市級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)品牌影響不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入不斷提高。（二）千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境顯著改善農(nóng)村公路建設(shè)成績(jī)顯著。按照整合資源，集中力量辦大事的原則，打捆交通、扶貧、以工代賑等各方面資金，集中投入農(nóng)村公路建設(shè)，共改造農(nóng)村公路346公里，硬化、油化公路237公里，累計(jì)投入資金10億元，實(shí)現(xiàn)了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%以上的村通通公路，廣大群眾“行路難”問(wèn)題得到有效改善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。青蓮溪水庫(kù)大壩封頂，黃井水庫(kù)進(jìn)展順利，渡口壩水庫(kù)已征地拆遷。累計(jì)完成各類(lèi)引水工程3975處，、四年水利專(zhuān)項(xiàng)資金6億元以上，是建國(guó)頭50年國(guó)家投入我縣水利資金總和的20倍。全面完成一期農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了部份城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價(jià)，農(nóng)民“用電難、用電貴”的問(wèn)題得到緩解。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)不解努力，我縣被列為全市6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣之一，每年?duì)幦?guó)家投入的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)資金800多萬(wàn)元，為改善我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、加速特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支持。四年來(lái)。共投入各類(lèi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金5369萬(wàn)元，先后完成了石乳峰等農(nóng)業(yè)綜合生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，建成鐵佛、梅子兩個(gè)晚熟臍橙示范園，項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，農(nóng)民收入大幅度提高。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。多年來(lái)，我們堅(jiān)持實(shí)施“封山禁牧”、“封山育林”等措施，全縣林草植被得到有效保護(hù)。以實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程為契機(jī)，加大生態(tài)建設(shè)力度，%%。同時(shí)為有效保護(hù)植被資源，改變農(nóng)民傳統(tǒng)生活習(xí)慣，大力實(shí)施以電代燃料和生態(tài)家園富民工程，建成小水電24個(gè)。在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“一池三改”8200戶(hù)，建成5個(gè)生態(tài)園示范村，取得了很好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。（三）高度關(guān)注弱勢(shì)群體。不斷完善農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)傷保障體系，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新型社會(huì)救助體系基本形成。在加速發(fā)展的同時(shí)，我們高度關(guān)注弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活困難，四年來(lái)，建立了農(nóng)村特困戶(hù)定期救助、大病醫(yī)療救助制度和殘疾人就醫(yī)就學(xué)優(yōu)惠政策；五保戶(hù)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從200元提高到1200元；爭(zhēng)取各類(lèi)救助資金1800多萬(wàn)元，累計(jì)救助災(zāi)民25萬(wàn)人次；老年公寓建成投入使用，20個(gè)社區(qū)“星光老年服務(wù)站”完成建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院24所、村組幸福家園20個(gè)，殘疾人危房改造112戶(hù)，廣大弱勢(shì)群體生活質(zhì)量有較大幅度提高。扶貧開(kāi)發(fā)工作成效顯著。始終堅(jiān)持以貧困人口為對(duì)象、以特困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，突出基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和貧困人口基本素質(zhì)建設(shè)，大力實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，完成公路建設(shè)、人畜飲水等項(xiàng)目473個(gè)；完成巖洞、窩棚戶(hù)改造和高山易地移民搬遷1253戶(hù)，地氟病防治改灶9289戶(hù)，貧困發(fā)生率、返貧率顯著下降，貧困人口生活質(zhì)量有較大提高。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新建校舍31萬(wàn)平方米，適齡兒童，入學(xué)率，小學(xué)、初中畢業(yè)率均達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；償還“普九”債務(wù)9547萬(wàn)元，“兩基”成果得到鞏固；全面落實(shí)義務(wù)教育“一費(fèi)制”和農(nóng)村學(xué)?！耙?，兩免一補(bǔ)”政策，農(nóng)村“就學(xué)難”問(wèn)題得到有效解決。建20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，大力實(shí)施廣播電視“村村通”工程，農(nóng)村方電綜合覆蓋率大幅度提高，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通視頻會(huì)議系統(tǒng)，113個(gè)村開(kāi)通遠(yuǎn)程教育點(diǎn)。建成合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22個(gè)、合格衛(wèi)生室183個(gè)，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本實(shí)現(xiàn)了房屋、人員設(shè)備三配套；2005年正式啟動(dòng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，農(nóng)民“就醫(yī)難、就醫(yī)貴”問(wèn)題得到有效緩解。人口計(jì)生工作質(zhì)量有所提升?？h鄉(xiāng)人口計(jì)生工作管理機(jī)構(gòu)得到充實(shí)和完善，優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，低生育水平繼續(xù)鞏固，人口數(shù)量得到有效控制，出生人口質(zhì)量逐步上升，%，%，%，比人口規(guī)劃既定目標(biāo)少出生1萬(wàn)人。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村獨(dú)生子女特困家庭救助、農(nóng)村和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民獨(dú)生子女家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，共5000多人享受到獎(jiǎng)勵(lì)和救助，實(shí)施“貧困獨(dú)生子女助學(xué)工程”和“幸福微笑工程”，全縣以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為重點(diǎn)的計(jì)益導(dǎo)向機(jī)制初步建立。（四）堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制得到優(yōu)化，各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村建制調(diào)整順利完成。順利實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)建制調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制由81個(gè)調(diào)整到30個(gè)，村級(jí)建制由829個(gè)調(diào)整到386個(gè)。通過(guò)調(diào)整建制、精減機(jī)構(gòu)、交叉任職等方式，我們大幅度減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，減輕了縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高了行政效率。同時(shí)我們采取公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄取、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，選拔了一批年輕有為、事業(yè)心強(qiáng)的干部，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的領(lǐng)導(dǎo)崗位，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和人才保障。基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。全縣386個(gè)村方泛開(kāi)展了以“村務(wù)公開(kāi)、民主管理”為主要內(nèi)容的村民自治活動(dòng)，進(jìn)一步公開(kāi)了村務(wù)公開(kāi)的程序和內(nèi)容，完善了“一事一議”制度，廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)得到有效維護(hù)。大力開(kāi)展村級(jí)陣地建設(shè)，新建改建了村辦公室、衛(wèi)生室、圖書(shū)室以及便民商店，村級(jí)陣地的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村各項(xiàng)改革得到擴(kuò)展。全面取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)3450萬(wàn)元。積極推行小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度改革，加大農(nóng)村承包土地、荒山荒坡流轉(zhuǎn)力度，農(nóng)村生產(chǎn)要素得到合理配置。種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)直補(bǔ)、退耕還林直補(bǔ)等惠農(nóng)政策全面落實(shí)，國(guó)農(nóng)直補(bǔ)農(nóng)民資金9273萬(wàn)元。四年來(lái)，我縣先后獲得全國(guó)“封山育林先進(jìn)縣”、“雙擁模范縣”、“先進(jìn)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)”；全市“水利工作先進(jìn)縣”、“綠化工作先進(jìn)縣”、“民政工作先進(jìn)縣”、“計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”、“殘疾人保障工作先進(jìn)縣”、“農(nóng)業(yè)綜合目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)”、“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)一等獎(jiǎng)”、“高致病禽流感防治工作先進(jìn)集體”、“抗旱救災(zāi)工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)全縣各級(jí)各部門(mén)對(duì)農(nóng)村工作的重視和支持，更離不開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)的努力工作。長(zhǎng)期以來(lái)，戰(zhàn)斗在農(nóng)村工作第一線(xiàn)的廣大干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部甘于奉獻(xiàn)、默默耕耘、辛勤工作，付出了極大的心血和汗水，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向在座各位、并通過(guò)你們，向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在農(nóng)村工作第一線(xiàn)的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！在總結(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前制約我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。具體表現(xiàn)在：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；農(nóng)村科技推廣覆蓋面不廣，科技含量較低；個(gè)別地方取消農(nóng)業(yè)稅后出現(xiàn)了放松農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的傾向，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們應(yīng)高度重視，認(rèn)真分析，并在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中認(rèn)真加以解決。二、準(zhǔn)確把握近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的總體趨勢(shì)，堅(jiān)定加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的信心近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。如何準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的總體趨勢(shì)，抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村新一輪發(fā)展機(jī)遇，這是我們每一位從事農(nóng)村工作同志的首要任務(wù)。我認(rèn)為，大家要從三個(gè)方面來(lái)把握。（一）注重學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院的“三農(nóng)”政策 最近幾年，中央連續(xù)發(fā)了幾個(gè)一號(hào)文件，分別從鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面就“三農(nóng)”工作做出了全面的安排布置，提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略方針。今年的一號(hào)文件又提出了“四個(gè)絲毫不能”：即堅(jiān)持解決“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動(dòng)搖；促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松；支持惠農(nóng)政策力度絲毫不能減弱；扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。同時(shí)對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、政策措施也更加明確具體。一號(hào)文件還特別強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)、農(nóng)民富則國(guó)家盛、農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是黨和政府一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，必須抓緊抓好。顯然，黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)、對(duì)“三農(nóng)”工作的重視程度又提升到一個(gè)新的高度，國(guó)農(nóng)必須在資金投入和措施保障上加大力度，全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必清醒看到，這將是改變農(nóng)村落后面貌，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)村過(guò)渡、農(nóng)村發(fā)展從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。因此，全縣上下特別是從事農(nóng)村工作的同志，一定要準(zhǔn)確理解國(guó)農(nóng)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的判斷，正確把握農(nóng)村發(fā)展的新趨勢(shì)，進(jìn)一步理清思路，增添措施，努力促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展。（二）切實(shí)把握市委、市政府加快庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策國(guó)農(nóng)高度重視庫(kù)區(qū)的發(fā)展，市委、市政府把庫(kù)區(qū)區(qū)縣的發(fā)展穩(wěn)定擺在了工作的重中之重。市委九次全委會(huì)對(duì)加快庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)移民安穩(wěn)致富出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，后來(lái)在加快庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想上又提出了巧打庫(kù)區(qū)牌、直轄牌，這必將為庫(kù)區(qū)的發(fā)展?fàn)I造更加濃厚的氛圍、給予更多的支持和投入。我縣作為庫(kù)區(qū)的8個(gè)重點(diǎn)縣之一，又是全國(guó)重點(diǎn)貧困縣，加之優(yōu)越的區(qū)位、特殊的資源優(yōu)勢(shì)，這無(wú)疑是國(guó)家部委和市級(jí)部門(mén)關(guān)注和支持的重點(diǎn)。只要我們能抓住難得的機(jī)遇、利用好各項(xiàng)政策，我們就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展。（三）充分利用自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建承接各項(xiàng)優(yōu)惠政策珠平臺(tái) 我們現(xiàn)在既有國(guó)家和重慶的高度重視，又有各項(xiàng)政策的強(qiáng)力支持，但如果我們不能結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)、搭建發(fā)展的平臺(tái)，搶抓機(jī)遇就只能是一句空話(huà)。因此，在十二次黨代會(huì)