【正文】 邊”等等一系列活動，不斷提升了基層黨組織活力。二是增強(qiáng)外聯(lián)的能動性。挖掘人脈資源，加強(qiáng)與黨建聯(lián)席（分）會以及與各黨派、各大學(xué)、各志愿者協(xié)會、各企業(yè)的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，共建雙贏。如文廟坪社區(qū)黨支部與湖南師范大學(xué)、長沙市民政學(xué)院聯(lián)合開展義務(wù)支教，青年志愿者與殘疾人家庭子女結(jié)下了深厚的友誼，社區(qū)殘疾人支委陳建平也成為民政學(xué)院的“客座教授”。該支部還組織殘疾人工會成員到聯(lián)系點(diǎn)單位——南泥灣蔬菜基地感受田園生活，讓殘疾朋友增加了社區(qū)歸屬感。三是提高服務(wù)的滿意率。街道圍繞“三個(gè)服務(wù)”，啟動“零距離工程”，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，將涉及的2892戶拆遷戶列入黨員干部“包干”范圍，通過開展“1+3與民結(jié)親”、“百名黨員進(jìn)百戶”等活動，落實(shí)思想溝通、聯(lián)動協(xié)調(diào)、拆后服務(wù)“零距離”，推動棚改拆遷工作開展；落實(shí)聯(lián)系群眾“九字法則”（即：解疑慮、排憂煩、聽諍言），開展了“學(xué)湯楊先進(jìn)事跡、爭當(dāng)時(shí)代楷?！?、“民情日記”、“結(jié)對幫扶”、“一人一題家訪、一事一議問計(jì)”等活動，組織黨員下訪服務(wù)對象，征集到20余條意見建議，幫助解決涉及房屋漏雨、就業(yè)困難等各類生計(jì)問題87件，化解各類社會矛盾10余起。三、強(qiáng)化爭先意識，突出“服務(wù)一線、打造一流”的工作導(dǎo)向。街道將干部思想與行動統(tǒng)一到“創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的目標(biāo)上來,突出黨政人才培養(yǎng)，營造了爭先恐后、奮勇當(dāng)先的工作氛圍。一是大力實(shí)施“一把手”培養(yǎng)計(jì)劃。圍繞市委1+3配套文件狠抓學(xué)習(xí)和落實(shí)，以社區(qū)兩委班子換屆選舉為契機(jī)，建立了“配置科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、群眾認(rèn)同”的三位一體社區(qū)組織構(gòu)架，圓滿完成了登仁橋社區(qū)黨支部無候選人直選試點(diǎn)，新一屆班子成員實(shí)現(xiàn)了交叉任職率高、綜合素質(zhì)和服務(wù)水平高、群眾認(rèn)可度高的目標(biāo)；換屆選舉完成后，又以專門培訓(xùn)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、籌備年底“雙述雙評”、迎績效考核等為重點(diǎn)，加速了你追我趕的工作局面的形成。二是加強(qiáng)干部“均衡化”發(fā)展教育。圍繞機(jī)關(guān)干部提振作風(fēng)、提升能力、提高素質(zhì)，深入開展“遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)”百日作風(fēng)建設(shè)、文化知識漫談、公文寫作知識培訓(xùn)、科學(xué)發(fā)展觀教授專題講座等活動，全面實(shí)行“崗位鍛煉”計(jì)劃，做好優(yōu)秀人才定向甑選和區(qū)級后備干部推薦，新選任了6名中層干部，4名社區(qū)年輕副職，2名同志通過考試納入?yún)^(qū)科級后備干部庫，尤其是把拆遷工作當(dāng)作磨煉干部的最佳平臺，推行績效掛勾獎懲機(jī)制，在工委領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)下，全體黨員干部投入拆遷項(xiàng)目打攻堅(jiān)持久戰(zhàn)，連續(xù)7個(gè)月放棄休息奮戰(zhàn)一線，增強(qiáng)了爭一流的意識。三是推進(jìn)社區(qū)黨員“差異化”素質(zhì)養(yǎng)成。立足基層黨組織工作實(shí)際，完善黨員分類目標(biāo)管理考核辦法，激發(fā)了每一名黨員在組織生活中的主觀能動性。今年以來，共組織28名社區(qū)工作人員參加社會工作師資格考試，共有1人取得中級職稱，10人取得了初級職稱；著力在優(yōu)秀年輕黨員中發(fā)展了3名黨員，培養(yǎng)入黨積極分子20名。四、強(qiáng)化大局意識，達(dá)成“勇立潮頭、共筑和諧”的發(fā)展共識。街道工委以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，切實(shí)找準(zhǔn)黨建工作的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化了黨員服務(wù)大局的意識。一是突出了黨員示范。按照“三貼近”（貼近社區(qū)居民、貼近弱勢群體、貼近拆遷群眾）的思路，促推了基層一大批實(shí)事工程落地生根：廣大黨員以“5+2”“白加黑”的精神投入項(xiàng)目拆遷服務(wù)一線，全面推進(jìn)了南湖片區(qū)北部棚改拆遷工作；立足實(shí)際探索創(chuàng)新了“庭審式模擬調(diào)解”法，在登仁橋、樊西巷社區(qū)開設(shè)了“龍珠英個(gè)人人民調(diào)解室”；實(shí)施“一線服務(wù)法”和“問責(zé)服務(wù)法”，創(chuàng)建了一個(gè)市級市民學(xué)校、兩個(gè)市級“殘疾人工作明星社區(qū)”；開通“主任信箱”、“社區(qū)”，廣泛聽取民意，大力打造了以人為本、社會監(jiān)督與幫教相結(jié)合、依法協(xié)議戒毒和四位一體無縫對接的社區(qū)戒毒模式，設(shè)立了全省首個(gè)“社區(qū)戒除毒癮康復(fù)中心”；建立健全“便貼式服務(wù)體系”，為945名孤寡、高齡、病殘、特困、空巢老人提供分類服務(wù)，為185名殘障居民量身定做“康復(fù)保健、就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、扶貧幫困、文化生活”等不同主題的“分類幫扶計(jì)劃”，創(chuàng)建了名符其實(shí)的“全國殘疾人之家”。二是抓好了黨員領(lǐng)跑。深入開展“三聯(lián)三為”活動，依托黨員示范接待崗、黨員群眾訴求服務(wù)站、黨員義務(wù)團(tuán)家團(tuán)、黨員議事中心等黨建品牌，挖掘身邊黨員典型，相繼樹立和推介了陳建平、甘麗、任海斌、湯申海等科學(xué)發(fā)展身邊人物和先進(jìn)黨員典型，增強(qiáng)了黨員比先進(jìn)、爭第一的氛圍。三是亮出了黨員身份。實(shí)行黨員述職考評制，以黨小組為單位，按照自評、互評、組織鑒定、工委審核的程序，對社區(qū)黨員履行義務(wù)的情況逐個(gè)進(jìn)行述職，37名優(yōu)秀社區(qū)黨員在黨員年終述職考評中脫穎而出，在“一聯(lián)雙爭”（聯(lián)系幫扶貧困弱勢群體、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵、爭當(dāng)服務(wù)群眾先進(jìn)者）服務(wù)中樹立了模范形象。黨員述職考評制實(shí)現(xiàn)了黨員組織生活會、社區(qū)黨員年終述職、黨員民主評議“三會合一”，提高了黨員的參與率，提升了黨員組織生活的實(shí)效性，經(jīng)常參加活動的黨員達(dá)到社區(qū)黨員人數(shù)的73%。一年來，全街基層黨建工作取得了明顯成效，同時(shí)，我們也清醒地到，面對新形勢、新任務(wù)，基層黨建還存在一些亟待解決的問題：一是黨員素質(zhì)參差不齊，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，還需要更有效、更科學(xué)的長效機(jī)制作保障。二是黨建創(chuàng)新亮點(diǎn)不多，多角度策劃、全方位造勢的措施還不夠有力。三是工作方法有待創(chuàng)新，在新形勢下如何解決新的問題揣摩不夠，思考不深。這些問題，有待在來年的工作中進(jìn)一步改進(jìn)。2010年，是街道發(fā)展戰(zhàn)略掘進(jìn)之年，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、社會事業(yè)提速的關(guān)鍵之年，街道黨建工作要圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一核心任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“在壓力下謀發(fā)展、在危機(jī)中抓機(jī)遇”的意識，努力拓展思路、挖掘資源、拓寬服務(wù)，大力在黨內(nèi)激勵、人才培養(yǎng)、特色扶持、文化培育等方面提煉品牌，加快構(gòu)建組織認(rèn)同、黨員樂意、群眾滿意的城區(qū)大黨建格局。沙市區(qū)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況匯報(bào)沙市區(qū)是荊州市中心城區(qū)，下轄5個(gè)街道、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，77個(gè)社區(qū)、86個(gè)村（分場），國土面積492平方公里。全區(qū)共有基層黨組織878個(gè)，其中黨（工）委74個(gè)，黨總支95個(gè)，黨支部709個(gè)；黨員18420名，其中社區(qū)黨員8469名，農(nóng)村黨員5096名，“兩新”黨員1015名，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員3840名。近年來，我區(qū)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，強(qiáng)化“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的思想認(rèn)識，堅(jiān)持以“謀劃大黨建、構(gòu)建大和諧”為總體思路，以項(xiàng)目化運(yùn)作為推進(jìn)手段，全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，有力地推進(jìn)了全區(qū)基層黨建工作上水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。我區(qū)連續(xù)兩次被評為“全省城市社區(qū)黨建示范區(qū)”，“居民說事”工作經(jīng)驗(yàn)得到省委羅書記的充分肯定和親筆批示，選人用人工作得到省委選人用人公信度專項(xiàng)巡視工作組的高度評價(jià)，社區(qū)黨建“沙市模式”、“彭國珍服務(wù)隊(duì)”等工作經(jīng)驗(yàn)在湖北日報(bào)、湖北電視臺等媒體進(jìn)行了推介。一、堅(jiān)持明責(zé)任、抓落實(shí)，確?；鶎狱h建工作穩(wěn)步推進(jìn) 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委成立了由縣委書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委會議每年不少于三次專題研究黨的建設(shè)和組織工作，區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入黨建工作聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究、聽取群眾意見、解決群眾生產(chǎn)生活困難。組織部門充分履行牽頭抓總的職能，督促指導(dǎo)各地各單位抓好黨建工作。市委、市委組織部對我區(qū)基層黨建工作也給予高度重視和大力支持，市委專門抽調(diào)市直部門工作人員成立黨建工作隊(duì)進(jìn)駐社區(qū)，增強(qiáng)了社區(qū)工作力量。市委書記應(yīng)代明等領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作，并通過召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會的方式，切實(shí)為社區(qū)解決辦公活動場所建設(shè)、黨建工作經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難。二是強(qiáng)化管黨責(zé)任。按照“區(qū)分五個(gè)層面、落實(shí)雙重責(zé)任”的要求，落實(shí)好管黨責(zé)任，即：縣委既抓好區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，又切實(shí)加強(qiáng)對基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委既抓好本級黨的建設(shè)，又組織指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)村、社區(qū)黨組織開展工作；區(qū)直部門既抓好本機(jī)關(guān)黨建工作，又充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，與基礎(chǔ)較弱的社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行聯(lián)系幫扶；農(nóng)村、社區(qū)黨組織既積極爭創(chuàng)“五好”，又組織引導(dǎo)黨員開展崗位承諾；黨員既參與崗位承諾目標(biāo)管理，又帶領(lǐng)和發(fā)動群眾參與和諧社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，從而構(gòu)建起了“橫向到邊、縱向到底”的黨建工作格局。同時(shí)，我們還強(qiáng)化各級“一把手”的管黨責(zé)任，明確要求各級基層黨組織書記每半年向上級黨（工）委書面報(bào)告一次黨建工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道黨（工）委書記每年年底向縣委書面報(bào)告一次抓基層黨建工作情況，用制度確保了基層黨建工作的順利推進(jìn)和有效實(shí)施。三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。堅(jiān)持將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同檢查、同考評、同獎懲?？h委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦簽訂《基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》，將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化分解到相關(guān)單位，全面推行目標(biāo)管理，并把各級黨委（黨組）抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，在每年年底與經(jīng)濟(jì)工作一同進(jìn)行考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效評價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。對黨建工作責(zé)任落實(shí)好、工作成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)，并結(jié)合評先表優(yōu)活動，每兩年評選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。對思想不重視、工作不得力的提出批評，限期整改；對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二、堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，著力夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ) 一是以擴(kuò)大組織覆蓋面為手段，著力夯實(shí)組織基礎(chǔ)。在城市社區(qū)，我們針對一些社區(qū)黨員增多的實(shí)際，在36個(gè)社區(qū)設(shè)立了社區(qū)黨委，并配備了專職黨委副書記專門負(fù)責(zé)黨建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作力量。同時(shí)，利用換屆的有利契機(jī)，通過民主選舉的方式，將轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人吸納進(jìn)社區(qū)黨委班子，為社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位溝通協(xié)調(diào)、整合力量搭建了平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的協(xié)調(diào)服務(wù)功能。在農(nóng)村，我們不斷優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式，積極開展以“協(xié)會建支部，支部建基地”為主要內(nèi)容的“雙建”工作試點(diǎn)，探索在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會中建立黨組織，按照產(chǎn)業(yè)類別劃分黨小組的黨組織設(shè)置模式，先后在岑河鎮(zhèn)黃淵村“綠康蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社”、鑼場鎮(zhèn)鑼場村草莓協(xié)會、觀音當(dāng)鎮(zhèn)皇陵村西甜瓜協(xié)會等協(xié)會（合作社）中建立了黨的組織。在“兩新”組織，堅(jiān)持按照“支部建在點(diǎn)上”和“支部建在轄區(qū)”的原則，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，靈活建立黨的組織。目前，全區(qū)共在134家“兩新”組織建立了黨組織，%，規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。二是以提高基層干部能力素質(zhì)為重點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。我們把提高基層干部能力素質(zhì)作為抓好基層黨建工作的基礎(chǔ)工作來抓。2008年，以村（社區(qū)）換屆選舉為契機(jī)，全面推行“兩推一選”，認(rèn)真開展黨組織“公推直選”試點(diǎn)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子。通過換屆，村（社區(qū)），；大專以上學(xué)歷有70人，增加20個(gè)百分點(diǎn)，黨政“一肩挑”比例達(dá)到89%，整體素質(zhì)得到明顯提升。同時(shí)，積極開展教育培訓(xùn)，采取以會代訓(xùn)、培訓(xùn)班、電化教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等多種形式，強(qiáng)化黨的政策理論、黨務(wù)基礎(chǔ)知識、反腐倡廉等教育培訓(xùn)。2008年來，先后舉辦3期村（社區(qū)）主職干部專題培訓(xùn)班，共培訓(xùn)360多人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦也認(rèn)