【正文】 表”重要思想的具體體現(xiàn)，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。國興系于教育，國外經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，職業(yè)教育是開發(fā)人力資本中最直接的方式。據(jù)有關(guān)專家的看法，**的煤炭資源越來越難開采，越來越走向枯竭，并且粗放式的生產(chǎn)模式也對(duì)環(huán)境造成了不可估量的災(zāi)害。因此，**要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)盡快在智力開發(fā)上做文章，否則將會(huì)失去更大的機(jī)遇。我市政府也在2003年下發(fā)了20號(hào)文件，貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《山西省人民政府貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》，對(duì)我市的職業(yè)技術(shù)教育提出了很高的要求和制定了許多很好的措施。但不可否認(rèn)的是，我市的職業(yè)技術(shù)教育，離文件的要求還有很大的差距。下面，就我市的職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題進(jìn)行討論。存在問題當(dāng)前我市職業(yè)教育發(fā)展中的突出問題是：招生難，分配難；招生難緣于分配難。以2002年為例，我市普通高中招生人數(shù)是6769人，職高、中專和技?？偤蜑?318人。普高與職高的比例由過去的4：:1。職業(yè)教育招生出現(xiàn)嚴(yán)重的下滑局面。另外，在我們招生的1382名中專生中，相當(dāng)一部分是外地生源，并且進(jìn)校就讀的實(shí)際人數(shù)也低于這個(gè)數(shù)字。國家下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)不能完成。又如，2005年，我市普高招生9千多人，職業(yè)教育招生人數(shù)仍然徘徊在5千多人，:1。對(duì)于這種現(xiàn)狀，我們認(rèn)為有以下幾個(gè)原因：（一）認(rèn)識(shí)滯后職業(yè)教育盡管對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和教育體制的改革起到越來越大的作用，但由于人們認(rèn)識(shí)觀念上的落后，仍然非常不盡人意。主要表現(xiàn)有：（1）擇業(yè)觀念的挑戰(zhàn)。我國目前仍然處于工業(yè)化中期階段，一產(chǎn)和二產(chǎn)仍然是我國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是由于長期學(xué)而優(yōu)則仕和“望子成龍”的觀念影響了人們報(bào)考職業(yè)學(xué)校。（2）社會(huì)轉(zhuǎn)型期就業(yè)壓力的影響。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的負(fù)面影響，企業(yè)釋放出過多的勞動(dòng)力，造成了大量的社會(huì)失業(yè)，給職業(yè)技術(shù)教育招生帶來嚴(yán)重的困難。（3）社會(huì)上追求高學(xué)歷熱也嚴(yán)重影響了當(dāng)前的職業(yè)教育。（4）在領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)滯后的表現(xiàn)是，有決策沒落實(shí)，或者是落實(shí)不好。比如，政府2003年20號(hào)文件對(duì)我市職業(yè)技術(shù)教育雖然制定了很好的發(fā)展規(guī)劃，但我們現(xiàn)在拿出文件對(duì)照一下，可以發(fā)現(xiàn)落實(shí)的東西不多。（二）體制滯后從國外職業(yè)教育的發(fā)展來看，職業(yè)教育必須面向本地區(qū)，面向市場進(jìn)行運(yùn)作。但是從當(dāng)前我們?cè)O(shè)置的專業(yè)來看，我們?nèi)匀淮嬖谂c當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不太協(xié)調(diào)的方面，尤其是農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育，還沒有與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)實(shí)際結(jié)合起來。存在著不是市場需要什么，我們?cè)O(shè)置什么，而是我們有什么樣的師資，設(shè)置什么專業(yè)。我們認(rèn)為這是職業(yè)教育不景氣的一個(gè)重要原因，從當(dāng)前職業(yè)教育人事制度方面看，主要存在兩個(gè)問題：教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師比例偏底，骨干教師和主業(yè)學(xué)科帶頭人缺乏。職業(yè)學(xué)校用人機(jī)制不活，統(tǒng)的太死。一方面學(xué)校的教師由于沒有相應(yīng)的適應(yīng)市場專業(yè)的專長，而閑置在學(xué)校內(nèi)，而另一些有適應(yīng)市場專長的教師又進(jìn)不來。（三）畢業(yè)學(xué)生在社會(huì)上缺少競爭力由于學(xué)校基本上采用封閉式的教學(xué)，學(xué)校實(shí)習(xí)基地建設(shè)不完善，學(xué)校與社會(huì)結(jié)合的不夠，基本上還是采用封閉式的教學(xué)，學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)的不夠，職業(yè)教育的技能優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，學(xué)生畢業(yè)后在社會(huì)上競爭力不強(qiáng),就業(yè)難。以上三個(gè)方面已嚴(yán)重阻礙了我市職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展，需要采取積極的措施予以解決。我們的建議（一）建立職業(yè)教育培養(yǎng)體系，實(shí)行一條龍職業(yè)教育培養(yǎng)方案鑒于目前中等職業(yè)教育生源困難的原因，我們有必要實(shí)行一條龍的職業(yè)教育培養(yǎng)方案，即以**職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，以各職業(yè)中等學(xué)校為基礎(chǔ)，實(shí)行職業(yè)學(xué)校中期選拔機(jī)制，使較優(yōu)秀的職業(yè)中學(xué)學(xué)生進(jìn)入高等?？坡殬I(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)，高等專科職業(yè)學(xué)院的較優(yōu)秀的學(xué)生，進(jìn)入本科院校（例如太原理工大學(xué)**學(xué)院）學(xué)習(xí)。形成一個(gè)不斷鼓勵(lì)學(xué)生上進(jìn)的寶塔型人才選拔機(jī)制，使我市職業(yè)教育形成一個(gè)完善的培養(yǎng)體系。根據(jù)現(xiàn)有的條件，我市要根據(jù)實(shí)際需要，按照“堅(jiān)持條件、按需設(shè)置、保證質(zhì)量”的原則，可設(shè)置五年制高等職業(yè)教育（三年中專，兩年大專），加強(qiáng)中職與高職的銜接。根據(jù)我市的特點(diǎn)，學(xué)生可以三年在中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，兩年在職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)，這樣可以促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校的吸引力。（二）向晉東辦大教育，創(chuàng)建有特色學(xué)校**是晉東的重要城市，但是由于行政區(qū)第四篇：開發(fā)區(qū)：關(guān)于我市開發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告開發(fā)區(qū)：關(guān)于我市開發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告一、XX市開發(fā)園區(qū)基本情況XX市現(xiàn)有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)13個(gè)(含籌建)，其中：國家核準(zhǔn)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)4個(gè)，分別為宣城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和廣德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，；省政府批準(zhǔn)籌建的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)9個(gè)，分別為郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、績溪生態(tài)工業(yè)園區(qū)、旌德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宣州貍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、郎溪十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣德新杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX縣云嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。近年來，XX市搶抓機(jī)遇、先行先試，以打造開發(fā)區(qū)載體建設(shè)為抓手，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口，努力把區(qū)位轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把后發(fā)彰顯為先行，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效，開發(fā)園區(qū)建設(shè)各具特色，如火如荼，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。，全市13個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)(含籌建)，%；，%；，%。(一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法在實(shí)地參觀和座談中，XX市委、市政府高度重視開發(fā)區(qū)發(fā)展，不斷創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方法、好做法給我們留下深刻印象，具體可以概括為“六新”：。在省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》基礎(chǔ)上，XX市制定了含金量較高、操作性較強(qiáng)的《關(guān)于促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》40條。其中：市本級(jí)產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)基金2億元已基本到位，運(yùn)作方案正在擬定；企業(yè)運(yùn)營應(yīng)急互助資金3000萬元也已基本到位。市財(cái)政從起連續(xù)6年每年投入不少于1億元的專項(xiàng)資金用于市開發(fā)區(qū)建設(shè)。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的意見》，積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。XX縣還出臺(tái)了《XX縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展二十條》、《XX縣加快新型電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》、《XX縣pcb產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策》。XX縣用足用活省示范區(qū)建設(shè)“40條”政策，充分運(yùn)用先行先試權(quán)，結(jié)合該縣實(shí)際，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)制定優(yōu)惠扶持政策，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，XX市注重“產(chǎn)業(yè)鏈招商，集群式承接”，多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是補(bǔ)鏈配套招商。在全面分析本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，編制產(chǎn)業(yè)需求目錄，開展針對(duì)性招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。二是委托合作招商。通過委托商會(huì)、工商聯(lián)、龍頭企業(yè)等，采取定向招商、駐點(diǎn)招商等形式，利用客商的人脈資源等承接產(chǎn)業(yè)集群。三是園區(qū)合作共建。先后建立了宣城玉環(huán)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、郎溪經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園等合作共建園區(qū)，整體承接對(duì)方產(chǎn)業(yè)集群。四是設(shè)立專項(xiàng)資金。市國投公司、希達(dá)公司(國有獨(dú)資)各出資12億元，專門用于宣城開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟進(jìn)投資。XX縣按照“四個(gè)招商、三個(gè)緊盯、五個(gè)不招”的總體思路，把整體對(duì)接、集群承接作為重點(diǎn)用力方向，主攻重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，大力度開展集群式招商，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)“平行轉(zhuǎn)移”和“反梯度轉(zhuǎn)移”，取得了明顯成效。全年新引進(jìn)項(xiàng)目678個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資115億元，增長114%。其中億元以上項(xiàng)目82個(gè)。落戶十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、總投資273億元的郎溪(中國)經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園一期已動(dòng)工建設(shè)。以“園區(qū)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手，全力主攻園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)配套承載能力。，省政府批準(zhǔn)XX市籌建了5家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的總體要求，該市把拓展發(fā)展空間、優(yōu)化布局和提升產(chǎn)業(yè)層次作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要任務(wù)，全力推進(jìn)區(qū)域空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制。XX市高起點(diǎn)規(guī)劃了總面積63平方公里(起步區(qū)近15平方公里)的《XX市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)規(guī)劃》，現(xiàn)已上報(bào)省政府待批。目前，XX市承接平臺(tái)建設(shè)速度加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，見效快。開發(fā)區(qū)內(nèi)道路框架全面拉開，路網(wǎng)基本形成，基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”。區(qū)內(nèi)功能配套齊全，居注購物、賓館均以較高標(biāo)準(zhǔn)定位建設(shè)。供水、供電、天然氣、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展快，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)步伐加快。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)資金，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄等做法，引導(dǎo)承接產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)并舉，各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。宣城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初步形成了汽車零部件、醫(yī)藥、光電、新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系；宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初步形成了紡織服裝、機(jī)械裝備制造一、XX市開發(fā)園區(qū)基本情況XX市現(xiàn)有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)13個(gè)(含籌建)，其中：國家核準(zhǔn)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)4個(gè)，分別為宣城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和廣德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，；省政府批準(zhǔn)籌建的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)9個(gè)，分別為郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、績溪生態(tài)工業(yè)園區(qū)、旌德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宣州貍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、郎溪十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣德新杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX縣云嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。近年來，XX市搶抓機(jī)遇、先行先試，以打造開發(fā)區(qū)載體建設(shè)為抓手，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口，努力把區(qū)位轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把后發(fā)彰顯為先行，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效，開發(fā)園區(qū)建設(shè)各具特色，如火如荼，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。，全市13個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)(含籌建)，%；，%；，%。(一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法在實(shí)地參觀和座談中，XX市委、市政府高度重視開發(fā)區(qū)發(fā)展，不斷創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方法、好做法給我們留下深刻印象，具體可以概括為“六新”：。在省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》基礎(chǔ)上，XX市制定了含金量較高、操作性較強(qiáng)的《關(guān)于促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》40條。其中：市本級(jí)產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)基金2億元已基本到位，運(yùn)作方案正在擬定；企業(yè)運(yùn)營應(yīng)急互助資金3000萬元也已基本到位。市財(cái)政從起連續(xù)6年每年投入不少于1億元的專項(xiàng)資金用于市開發(fā)區(qū)建設(shè)。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的意見》，積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。XX縣還出臺(tái)了《XX縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展二十條》、《XX縣加快新型電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》、《XX縣pcb產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策》。XX縣用足用活省示范區(qū)建設(shè)“40條”政策