【正文】 快基層公共法律服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)一嘎查村（居）一法律顧問全覆蓋，所有嘎查村（居）公共法律服務(wù)工作室全部建成并投入使用。，通過制定完善各業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范體系，健全完善管理運行機制，四級公共法律服務(wù)實體平臺全面高 效規(guī)范運行，實現(xiàn)與法律援助、人民調(diào)解、法律服務(wù)等行業(yè)內(nèi)機構(gòu)的無縫銜接和人民法院、民政、信訪、工會等行業(yè)外部門的緊密協(xié)作。三、關(guān)于公共法律服務(wù)熱線平臺建設(shè)我區(qū)的公共法律服務(wù)熱線平臺已于2015年建成，下一步對照司法部的要求逐步進行完善。要開發(fā)內(nèi)蒙古“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺對外接口，逐步實現(xiàn)與“12345”政府公共服務(wù)熱線等政務(wù)熱線、窗口服務(wù)和緊急類求助平臺等之間的協(xié)作制度，建立相應(yīng)銜接聯(lián)動機制。（一）平臺名稱內(nèi)蒙古“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺（二）總體架構(gòu)。內(nèi)蒙古“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺以自治區(qū)（盟市）為單位，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署”的原則，在自治區(qū)司法廳設(shè)立“12348”公共法律服務(wù)熱線監(jiān)督管理平臺，12個盟市設(shè)立接聽坐席,每個盟市設(shè)立3個公共法律服務(wù)熱線平臺坐席，每個坐席配備2名值班律師，實行每日12小時工作制，早8：00至晚8:00，兩班倒（除國家規(guī)定的節(jié)日外，假日、周六日不休息），每班保證有1名蒙漢語兼通律師。內(nèi)蒙古“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺具有法律咨詢、法律服務(wù)、法治宣傳、法律援助等綜合性服 務(wù)功能，并與內(nèi)蒙古“12348”公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)服務(wù)投訴、在線問答等功能。在全區(qū)各地可用手機、固定電話免費撥打“12348”，按1鍵用普通話回答，按2鍵用蒙古語回答，減少繁瑣的語音提示。（三）主要功能內(nèi)蒙古“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺主要包括座席應(yīng)用系統(tǒng)、管理統(tǒng)計系統(tǒng)和知識庫等功能模塊。座席應(yīng)用系統(tǒng)是輔助話務(wù)員處理電話咨詢業(yè)務(wù)的應(yīng)用支持系統(tǒng)，除有普通座席的咨詢輔助功能外，還具有班長座席的管理、服務(wù)功能。座席應(yīng)用系統(tǒng)支持來電顯示、咨詢記錄工作單處理、信息查詢、座席軟電話、聽取錄音、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等功能。工單管理系統(tǒng)主要是為話務(wù)員設(shè)計。用戶可以通過電話把問題報送給話務(wù)員，話務(wù)員通過系統(tǒng)對各類問題信息進行采集錄入、分類管理。座席通話錄音為對話務(wù)員服務(wù)質(zhì)量考核管理的一個重要手段，系統(tǒng)提供對所有話務(wù)員進行全程錄音功能，錄音文件按照時間進行存儲管理，提供管理員根據(jù)時間范圍、根據(jù)座席或者根據(jù)座席組別進行查詢錄音（通過管理平臺實現(xiàn)），并可以在線播放。統(tǒng)計系統(tǒng)提供實時的呼叫監(jiān)控與話務(wù)統(tǒng)計功能，同時能夠提供業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提供決策支持。要滿足公眾法律咨詢和需求，必須要有完善的信息資源作為基礎(chǔ)。知識庫應(yīng)用系統(tǒng)提供不同種類數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建：政策資料庫、問答資料庫、服務(wù)指南庫等，提供各類知識的快速查找、共享等功能。（四）建設(shè)模式內(nèi)蒙古“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺建設(shè)實行“一個平臺、兩級應(yīng)用”的設(shè)計方式，自治區(qū)司法廳負(fù)責(zé)全區(qū)“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺建設(shè)和監(jiān)督管理工作，各盟市司法行政機關(guān)承擔(dān)本轄區(qū)“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺業(yè)務(wù)、律師值班的日常管理工作。（1）自治區(qū)司法廳信息監(jiān)控指揮中心負(fù)責(zé)打造內(nèi)蒙古“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺，保障“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺信息技術(shù)穩(wěn)定和暢通。（2）自治區(qū)法律援助中心負(fù)責(zé)全區(qū)“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺的日常管理、監(jiān)控、統(tǒng)計分析。（3）各盟市司法局負(fù)責(zé)本地區(qū)“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺日常管理工作，建立“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺協(xié)調(diào)指揮機制，安排律師或法律服務(wù)工作者值班，完善跟蹤管理制度。有關(guān)職能部門及時回復(fù)或處理“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺分流、轉(zhuǎn)辦的問題。（4）各盟市法律援助中心負(fù)責(zé)值班管理，建立統(tǒng)計臺 帳，做好輿情信息上報等工作?！?2348”公共法律服務(wù)熱線平臺工作管理按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)“12348”公共法律服務(wù)平臺管理辦法》和《“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺質(zhì)量監(jiān)控管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。四、關(guān)于智能一體化平臺建設(shè)公共法律服務(wù)智能一體化平臺打造公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、掌上移動平臺，為群眾提供“一站式”法律服務(wù)，實現(xiàn)法律服務(wù)觸手可及、隨時可得，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。（一）建設(shè)模式。以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)為支撐，“一張網(wǎng)絡(luò)、一個平臺、四級應(yīng)用”為總體構(gòu)架，覆蓋司法廳、盟市司法局、旗縣(市區(qū))司法局、司法所、監(jiān)獄、戒毒單位及全區(qū)法律服務(wù)機構(gòu)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)，群眾隨時可通過網(wǎng)絡(luò)平臺、掌上移動平臺實現(xiàn)線上實時服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”普及應(yīng)用，根據(jù)司法部的要求，建設(shè)內(nèi)蒙古12348法網(wǎng)，并且與司法部、各省市區(qū)12348法網(wǎng)互聯(lián)互通，形成熱線、網(wǎng)站、微博、微信、APP與公共法律服務(wù)機構(gòu)及人員緊密融合的多位一體公共法律服務(wù)模式，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷。充分利用內(nèi)蒙古司法廳現(xiàn)有的應(yīng)急指揮系統(tǒng)全面建成統(tǒng)一的全區(qū)司法行政指揮中心體系，廣泛 運用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等新一代信息技術(shù)，準(zhǔn)確把握司法行政全局態(tài)勢，科學(xué)精確決策，實現(xiàn)可視化、扁平化指揮，預(yù)警預(yù)判、快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力有效提升。以智能管理、精準(zhǔn)執(zhí)法、立體防控建設(shè)為載體，建設(shè)數(shù)字化監(jiān)所。全面建成覆蓋全區(qū)的執(zhí)法管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)對罪犯、戒毒人員、社區(qū)服刑人員和安置幫教對象的全程信息化管理，執(zhí)法基本實現(xiàn)數(shù)字化，執(zhí)行矯治能力和水平全面提升，實現(xiàn)從底線安全觀到治本安全觀的轉(zhuǎn)變。自治區(qū)、盟市、旗縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級“一站式”政務(wù)管理平臺建成使用，實現(xiàn)司法行政系統(tǒng)信息化全員應(yīng)用、全過程公開。改變傳統(tǒng)的工作模式，促進管理創(chuàng)新，推動政務(wù)公開，提高行政效能和科學(xué)決策水平。（二）建設(shè)任務(wù)。結(jié)合自治區(qū)、盟市、旗縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級司法行政業(yè)務(wù)導(dǎo)向，構(gòu)建“一張網(wǎng)、一平臺、四級應(yīng)用”的綜合管理業(yè)務(wù)框架，以政務(wù)外網(wǎng)、政法網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為載體，線上線下相結(jié)合的新型智能公共法律服務(wù)模式，建立符合內(nèi)蒙古區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及群眾的公共法律服務(wù)智能平臺。（三）主要功能。公共法律服務(wù)智能一體化平臺主要功能分為服務(wù)功能、監(jiān)管功能和大數(shù)據(jù)分析研判功能。面向社會公眾提供涵蓋法律援助、人民調(diào) 解、司法鑒定、律師服務(wù)、公證服務(wù)、法律職業(yè)資格考試等業(yè)務(wù)的在線咨詢、查詢、申請，法律服務(wù)指引、法治宣傳教育、法律法規(guī)與案例查詢、信用信息公開、智能機器人自助服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量評價等服務(wù)。構(gòu)建司法行政應(yīng)急指揮、執(zhí)法管理、政務(wù)管理三大板塊，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法律服務(wù)資源庫、案例庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、共享交換數(shù)據(jù)庫，“推動智慧監(jiān)管”,建立一個“縱向貫通、橫向協(xié)同、決策前移”的扁平化實戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，推動工作流程再造，打破了行政界線和信息壁壘，實現(xiàn)基層信息與上級指揮的快速反應(yīng)、實時聯(lián)動，使整體工作效能取得重要突破。實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的匯聚統(tǒng)計、多維度關(guān)聯(lián)分析、研判甄別、共享交換，視頻圖像智能分析、生命體征實時監(jiān)測等。同時，推行移動智能終端、PC端同步應(yīng)用，集成司法所社區(qū)矯正、法治宣傳、法律援助、安置幫教、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、矛盾糾紛排查化解等職能于一個界面，數(shù)據(jù)采集可離線、也可在線，實現(xiàn)一次采集，共享使用。（四）建設(shè)內(nèi)容。以現(xiàn)有各類應(yīng)用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以打通數(shù)據(jù)接口、集成應(yīng)用界面、智能化拓展和完善業(yè)務(wù)功能為目標(biāo)，整合公共法律服務(wù)、應(yīng)急指揮、執(zhí)法管理、政務(wù)管理、大數(shù)據(jù)智能分析等平臺，推進各類系統(tǒng)的融合貫通，形成司 法行政“一站式”綜合智能平臺，并利用數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)外部數(shù)據(jù)的交換共享。全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)全區(qū)一體化的涵蓋律師、公證、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試（司法考試）、法治宣傳教育、信息公開、行政許可審批、法律咨詢、法律服務(wù)信用查詢、投訴及信訪、案例庫等服務(wù)，集熱線、網(wǎng)站、微博、微信、APP于一體的公共法律服務(wù)平臺（12348法網(wǎng)），構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)信息體系，更好地滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求。大力發(fā)展電子公證、法律服務(wù)智能保障等業(yè)務(wù)模式，推進人工智能語音熱線和社交網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)機器人技術(shù)研發(fā)，促進公共法律服務(wù)提檔升級。開設(shè)“一帶一路”專題欄目，建設(shè)國別法律信息數(shù)據(jù)庫、法律服務(wù)數(shù)據(jù)庫及案例庫、跨境律師人才庫等，提高“一帶一路”法律服務(wù)能力。應(yīng)急指揮平臺依托現(xiàn)有的超短波、短波應(yīng)急指揮系統(tǒng)、JIS地圖系統(tǒng)、輿情監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)所監(jiān)控視頻系統(tǒng)等，建設(shè)以內(nèi)蒙古司法廳信息指揮中心為龍頭，各盟市司法局信息指揮中心、監(jiān)獄管理局及戒毒管理局指揮中心為重要節(jié)點，自治區(qū)、盟市、旗縣（市區(qū)）貫通的三級指揮網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縱橫聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)迅速、指揮順暢的應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)全局性、可視化、扁平化指揮，提升監(jiān)測預(yù) 警、快速響應(yīng)、綜合調(diào)度和精準(zhǔn)處置能力。廣泛運用新型物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新人員定位及監(jiān)管區(qū)內(nèi)部無線專網(wǎng)技術(shù)，積極探索人工智能、機器人的應(yīng)用，打造人防、物防、技防、聯(lián)防“四位一體”的智能化、立體式安防網(wǎng)絡(luò)。（1）全面構(gòu)建司法行政執(zhí)法管理平臺體系，以監(jiān)獄服刑人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員執(zhí)法管理為核心，匯集整合監(jiān)管改造信息資源和社會信息資源，全面推動罪犯基本數(shù)據(jù)、內(nèi)部管理數(shù)據(jù)、執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)、技術(shù)防范數(shù)據(jù)四大類數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用，開展視頻圖像智能分析、生命體征監(jiān)測、無線信號偵測干擾、射頻識別、傳感器數(shù)據(jù)采集、數(shù)字集群通信、區(qū)域人員定位、智能機器人巡檢等監(jiān)所物聯(lián)網(wǎng)及人工智能技術(shù)研究，構(gòu)建智慧監(jiān)所物聯(lián)網(wǎng)平臺，通過聯(lián)動、交互與預(yù)警技術(shù)為智能指揮調(diào)度、應(yīng)急預(yù)案管理、科學(xué)決策分析提供技術(shù)支撐，實現(xiàn)執(zhí)法管理對象的全方位管控、執(zhí)法管理業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)和分析研判。（2）構(gòu)建政法大數(shù)據(jù)辦案體系。確保偵查、審查、起訴、審判、收監(jiān)的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗，形成案件倒逼機制，使公檢法司四家辦案人員樹立案件必須經(jīng)得起庭審和法律檢驗的理念，其目的是真正實現(xiàn)司法公正。政法大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng)，是政法業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)交換平臺。制定政法數(shù)據(jù)接口和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，統(tǒng)一公檢法司四家 的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換和安全標(biāo)準(zhǔn)。全面構(gòu)建司法行政政務(wù)平臺體系，建設(shè)涵蓋律師管理、公證管理、法律援助管理、司法鑒定管理、人民調(diào)解管理、司法所管理、人民監(jiān)督員管理、國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試（司法考試）管理、行政許可審批管理、法制督查、司法協(xié)助、黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)、計財裝備管理、信訪管理、電子監(jiān)察等應(yīng)用系統(tǒng)的政務(wù)管理平臺，推進司法行政機關(guān)內(nèi)部管理信息化，提升工作規(guī)范化水平和政務(wù)監(jiān)管能力，促進司法行政政務(wù)管理模式的變革。加強移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進安全移動辦公，促進政務(wù)辦公模式向云端化、移動化變革。建立完善司法行政數(shù)據(jù)資源體系，強化數(shù)據(jù)資源管理，推動司法行政系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的開放共享，構(gòu)建全區(qū)司法行政大數(shù)據(jù)資源，加強大數(shù)據(jù)研究分析，深化大數(shù)據(jù)在司法行政各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，形成大數(shù)據(jù)治理應(yīng)用體系，全面提升司法大數(shù)據(jù)的管理服務(wù)能力和利用水平。有效整合司法行政系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源和多媒體資源，融合外部相關(guān)數(shù)據(jù)資源，為各級司法行政業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用提供共用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。健全和完善各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和保障數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用奠定基礎(chǔ)，為開展司法行政大數(shù)據(jù)智能分析應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。公共法律服務(wù)平臺建設(shè)是司法行政工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)保障改善民生的一項重要工作。全區(qū)各級司法行政機關(guān)要積極主動作為，把公共法律服務(wù)平臺建設(shè)納入本級地方政府基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，納入