【正文】 打造具備法律咨詢、人民調(diào)解、普法宣傳、綜合服務(wù)等功能的熱線平臺，有效滿足人民群眾的基本法律服務(wù)需求。14月份，共接聽解答法律咨詢1950余人次，指引申請法律援助36人次、申辦公證75件，申請司法鑒定7件。（三）多措并舉，不斷提升公共法律服務(wù)水平創(chuàng)新普法形式，打造法治宣傳新平臺。一是采用“普法+文藝”模式。組建民間普法宣傳團(tuán)隊，通過群眾喜聞樂見的小品、快板等形式在全縣鄉(xiāng)村巡演；多次邀請市普法文藝宣傳團(tuán)到X演出，發(fā)揮了很好的法治宣傳教育作用。二是采用“普法+新媒體”模式。利用企業(yè)短信號向全縣1550余名領(lǐng)導(dǎo)干部通過短信的方式普及法律知識，；開發(fā)使用“X司法行政”微信公眾號，專人解答縣O2O平臺群眾法律咨詢102條；“X縣普法辦pfb”微博，已發(fā)布15條；創(chuàng)辦法治電視欄目《法潤中都》，已播出12期；建立“X縣律師微陪伴”等微信群，24小時服務(wù)群眾；開通“法治中都”官方抖音號，已發(fā)布51期；“法治X”快手號，已發(fā)布6期。利用新興媒體為百姓提供更加及時有效的法律服務(wù)和法治宣傳。三是采用“普法+陣地”模式。建成縣法德公園和郭倉、白石等法德文化廣場、全市第一處禁毒文化廣場、山東省青少年法治教育基地。積極推進(jìn)“民主法治示范村”和“兩個基地”創(chuàng)建工作。目前，全縣共有國家級民主法治示范村1個、省級9個、市級172個；共有市級“法治文化建設(shè)示范基地”40個，“法治宣傳教育示范基地”27個。四是深入開展形式多樣內(nèi)容豐富的法治宣傳活動。以“法律八進(jìn)”活動為抓手，相繼開展了掃黑除惡專項斗爭法治宣傳、公共法律服務(wù)中都行等活動。今年來共舉辦各類活動23場次。降檻擴(kuò)面提質(zhì)，法律援助惠民生。一是降低門檻擴(kuò)大范圍。把經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的兩倍，擴(kuò)大免予經(jīng)濟(jì)困難條件審查的案件范圍。法律援助覆蓋人群逐漸向低收入群體拓展，繼續(xù)重點做好農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人、婦女等重點人群的法律援助工作。積極參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革，刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰工作、一審辯護(hù)全覆蓋工作已全面展開。目前已辦理法律援助值班律師提供法律援助案件120件（人），其中見證被告人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書118件（人），辦理一審刑事辯護(hù)全覆蓋案件68件。二是規(guī)范法律援助工作制度，提升援助質(zhì)量。規(guī)范實施“八統(tǒng)一”制度規(guī)定，并發(fā)揮好案件質(zhì)量評估團(tuán)作用，開展案件質(zhì)量評查，按照案卷評判級別差別發(fā)放法律援助辦案補(bǔ)貼。今年以來，共受理各法律援助案件375件，辦結(jié)210件。律師服務(wù)工作成效顯著。一是堅持服務(wù)中心，加強(qiáng)供給側(cè)改革。全縣成立5個服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)團(tuán)，為民營企業(yè)發(fā)展提供綜合性法律服務(wù)，就企業(yè)經(jīng)營管理中的合同、人力資源管理、企業(yè)改制及投融資等法律風(fēng)險問題及防范措施提出意見建議。今年以來，共舉辦講座5場次，出具法律意見書21份，營造了良好的法治營商環(huán)境。二是推行法律顧問全覆蓋制度。積極推薦律師擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織、社會團(tuán)體、村居（社區(qū)）的法律顧問，律師擔(dān)任各類法人單位法律顧問70余家，5名律師擔(dān)任縣委縣政府法律顧問，31名律師擔(dān)任150個村的法律顧問，17名律師入選“X縣法律人才庫”。三是加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。健全律師懲戒和權(quán)利保障制度，嚴(yán)格落實重大法律事務(wù)集體研究、報告?zhèn)浒浮贤▍f(xié)調(diào)等制度，加大對律師辦理重大法律事務(wù)和代理涉黑涉惡案件的監(jiān)督指導(dǎo)。大力推行公職律師公司律師制度，注冊公職律師7名。四是做好律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作。今年以來，共參加陪同領(lǐng)導(dǎo)涉法涉訴接訪活動4次，接待群眾來訪40人次。全縣律師共辦理各類法律案件120余件，解答法律咨詢500余人次。公證服務(wù)質(zhì)量明顯提升。一是圍繞縣委縣政府重點工作，對全縣重點項目、重點工程建設(shè)招投標(biāo)等提供現(xiàn)場監(jiān)督公證服務(wù)。二是嚴(yán)格落實司法部公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”，對公證業(yè)務(wù)開展重點質(zhì)量檢查，公證服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升，縣公證處被評為市級“青年文明號”、縣級“干事創(chuàng)業(yè)好班子”。三是大力實施惠民便民工程。積極開展“一次辦好”減證便民服務(wù)，公開公證事項清單，讓工作人員多跑路，讓群眾少跑腿。為老、殘、病、弱等特殊人群開通辦證綠色通道，實行優(yōu)先服務(wù)、上門服務(wù)。對當(dāng)事人申請辦理救濟(jì)金、低保、給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和遺產(chǎn)總額5000元以下的小額繼承公證實行免費(fèi)辦理。四是不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，為縣電視臺直播的10期發(fā)票抽獎活動進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督公證。五是提升信息化水平，推動“公證云在線公證平臺”建設(shè)，逐步實現(xiàn)公證業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約、在線申辦。今年以來,共辦證314件,對縣重點項目、工程招投標(biāo)等提供現(xiàn)場監(jiān)督公證74件,為老弱病殘“送法上門”8件,免費(fèi)辦理小額繼承公證72件，辦理法律援助公證3件，減免公證費(fèi)2萬余元。積極打造新時代人民調(diào)解工作升級版。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”重要指示精神，把“楓橋經(jīng)驗”貫穿在人民調(diào)解工作始終，努力實現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。一是加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)。及時調(diào)整、充實縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解組織和調(diào)解員隊伍，定期對全體調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。組建了縣級人民調(diào)解專家?guī)欤?名人民調(diào)解員入選市級人民調(diào)解員專家?guī)欤?名人民調(diào)解員獲得首批全省人民調(diào)解專家稱號。目前全縣共有調(diào)解組織555個，調(diào)委會529個，調(diào)解室26個，調(diào)解員1849個。二是加強(qiáng)“和為貴”人民調(diào)解室建設(shè)。充分用好儒家“和”文化思想，按照上級“黨建引領(lǐng)+雙基建設(shè)”工作要求，積極打造“和為貴”人民調(diào)解室。目前全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、146個村建成了“和為貴”調(diào)解室。三是提升“濟(jì)寧智慧民調(diào)”APP系統(tǒng)使用效能。擴(kuò)大宣傳力度和影響力，提升網(wǎng)上辦案率，不斷提高“互聯(lián)網(wǎng)+人民調(diào)解”信息化水平。四是做好重要時間節(jié)點、重點領(lǐng)域的矛盾糾紛排查化解。今年14月份共摸排各類矛盾糾紛98件，調(diào)解成功96件，%。村（社區(qū)）法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。我縣在2017年8月啟動“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一服務(wù)團(tuán)隊，一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，2018年6月份，納入全縣重點項目掛圖作戰(zhàn)體系。全縣律師31人，基層法律服務(wù)工作者63人，司法所工作人員22人，合理安排到全縣495個村（社區(qū)），實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一建立法律顧問團(tuán)工作室。建立完善了相關(guān)管理制度、工作制度、考核制度等。今年以來，法律顧問提供法律建議數(shù)量42件，開展線上線下法律服務(wù)次數(shù)78次，參與調(diào)解矛盾糾紛29起?；鶎臃煞?wù)工作規(guī)范有序。全縣14處基層法律服務(wù)所依托縣基層法律服務(wù)工作者協(xié)會，實現(xiàn)行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合。開展“兩規(guī)范一打造”活動，促進(jìn)基層法律服務(wù)所的規(guī)范整改。嚴(yán)格財務(wù)管理制度，統(tǒng)一增設(shè)了稅控機(jī)。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，健全執(zhí)業(yè)檔案，規(guī)范執(zhí)業(yè)環(huán)境。開展基層法律服務(wù)工作考核。推行“兩所共建”，完成與司法所結(jié)對工作。司法鑒定工作步入正軌。2018年，X縣人民醫(yī)院司法鑒定所掛牌成立，標(biāo)志著我縣首家司法鑒定所正式成立，補(bǔ)齊了群眾對司法鑒定法律服務(wù)需求的短板。二、存在的問題經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。公共法律產(chǎn)品供給能力有限性與群眾需求的矛盾仍然是當(dāng)前面臨的主要問題，經(jīng)費(fèi)不足，公共法律服務(wù)產(chǎn)品供給積極性就不高，就不能完全滿足群眾的法律服務(wù)需求。政府對司法行政工作的投入明顯偏低，縣級財政經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同級政法其他各部門。比如本級法律援助經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省、市平均水平，辦案補(bǔ)貼仍在每件6001000元的地位徘徊，值班律師費(fèi)用不能落實，一村一法律顧問經(jīng)費(fèi)至今未能到位。近年來，雖然原則上也有加大經(jīng)費(fèi)保障的文件，但最后真正落到實處的公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)仍明顯不足，政府購買公共法律服務(wù)的制度體系尚未能建立。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重影響了法律服務(wù)人員提供法律服務(wù)的積極性和質(zhì)量，制約著基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展和公共法律服務(wù)多元化專業(yè)化發(fā)展。公共法律人力資源不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。法律服務(wù)人才匱乏是開展公共法律服務(wù)建設(shè)面臨的緊迫問題，X縣有82萬人口，全縣注冊律師只有33人，基層法律服務(wù)工作者63人，公證員5人。而礙于國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的的通過率偏低，《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》又抬高基層法律服務(wù)工作者的從業(yè)門檻至高等學(xué)校法律專業(yè)本科畢業(yè)，直接導(dǎo)致法律服務(wù)人員后繼乏人。同時，現(xiàn)有人員中又存在年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷水平參差不齊、知識體系陳舊、接受新知識遲滯等問題，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有較大提升空間。三、工作建議（一）切實加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障黨委和政府雖已將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核體系，也把基本公共法律服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)范圍和基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃，但基本公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)并未列入同級財政預(yù)算，只把原來的司法行政幾項業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入了預(yù)算，并且經(jīng)費(fèi)數(shù)額較低。建議建立公益性法律服務(wù)激勵保障機(jī)制，對做出重要貢獻(xiàn)的公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎勵、表彰。（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)加強(qiáng)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)職能重塑和職能強(qiáng)化。按照革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，配齊配強(qiáng)工作人員。通過完善隊伍建設(shè)制度、加強(qiáng)交流培訓(xùn)等措施，全面提升公共法律服務(wù)隊伍綜合業(yè)務(wù)能力和水平。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加律師、公證員、法律援助人員數(shù)量，積極發(fā)展專職人民調(diào)解員隊伍，提高隊伍專業(yè)化水平。鼓勵社會力量參與，培養(yǎng)壯大擅長辦理維護(hù)農(nóng)民工、老年