【正文】 第一篇：全面推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)工作方案征求意見稿全面推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)工作方案(征求意見稿)黨中央、國務(wù)院高度重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)，總書記對做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)作出重要指示，黨的十八屆四中全會明確提出要“推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)”。公共法律服務(wù)體系建設(shè)是統(tǒng)籌推進司法行政各項工作的總抓手。公共法律服務(wù)平臺是推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是集成司法行政各類法律服務(wù)項目、提供多種公共法律服務(wù)產(chǎn)品的有效載體，是司法行政機關(guān)直接面向人民群眾提供服務(wù)的窗口。近日，司法部召開推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)電視電話會議，張軍部長作了重要講話。會后，印發(fā)了《關(guān)于推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)的意見》（司發(fā)〔2017〕9號）（以下簡稱《意見》），對推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)作出部署。為全面推進我區(qū)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，按照會議精神和《意見》部署，結(jié)合工作實際，制定本方案。一、指導思想和工作目標全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要，立足“法律事務(wù)咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權(quán)、法律服務(wù)指引和提供”的平臺功能定位，統(tǒng)籌整合公共法律 服務(wù)資源，在盟市、旗縣（市區(qū)）和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建成公共法律服務(wù)實體平臺，建成全區(qū)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、協(xié)同服務(wù)的電話熱線平臺和智能一體化平臺，推進公共法律服務(wù)資源科學布局、均衡配置和優(yōu)化整合。到2018年底前基本實現(xiàn)嘎查村（居）法律顧問全覆蓋，到2020年總體形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)公共法律服務(wù)的標準化、精準化、便捷化，努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務(wù)。二、關(guān)于公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)在盟市、旗縣（市區(qū)）建設(shè)公共法律服務(wù)中心，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立公共法律服務(wù)工作站，在有條件嘎查村（居）建立公共法律服務(wù)室，通過整合資源，實現(xiàn)將各類別公共法律服務(wù)集中進駐，打造綜合性、一站式服務(wù)型窗口。（一）名稱場所盟（市）公共法律服務(wù)實體平臺名稱統(tǒng)一為“盟（市）公共法律服務(wù)中心”，依托盟（市）法援中心或司法局其他獨立服務(wù)場所，或當?shù)卣?wù)（行政、公共、綜合）服務(wù)大廳（中心）等建立，也可以獨立設(shè)置。旗縣（市區(qū)）級公共法律服務(wù)實體平臺名稱統(tǒng)一為“旗縣（市區(qū)）公共法律服務(wù)中心”或“市區(qū)公共法律服務(wù)中心”，依托旗縣（市區(qū)）法援中心或司法局其他獨立服務(wù)場所，或當?shù)卣?wù)（行政、公共、綜合）服務(wù)大廳（中心）等建立，也可以獨立設(shè)置。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)實體平臺名稱統(tǒng)一為“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站”，依托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所或當?shù)卣?wù)（行政、公共、綜合）服務(wù)平臺建立，也可以獨立設(shè)置。在嘎查村（居）一級，推進一嘎查村（居）一法律顧問工作，依托嘎查村（局）法務(wù)工作室建立公共法律服務(wù)工作室，名稱統(tǒng)一為“嘎查村（居）公共法律服務(wù)工作室”提供相關(guān)法律服務(wù)，同時注重發(fā)揮好嘎查村（居）人民調(diào)解員等人員的作用。（二）功能職責實體平臺建設(shè)在功能職責定位上采用“3+X”建設(shè)模式?！?”為法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢等基本職能，在公共法律服務(wù)中起主導作用；“X”為拓展職能，可由各地根據(jù)需要和條件引入律師、公證、司法鑒定、專業(yè)調(diào)解、法律職業(yè)資格考試、安置幫教、監(jiān)所遠程視頻探視等服務(wù)。實體平臺基本職能和拓展職能，均要注重將法治宣傳融入為民提供公共法律服務(wù)的過程中，提高群眾法治意識。平臺運行采用“前臺統(tǒng)一受理、后臺分別辦理、結(jié)果及時反饋”的模式，鼓勵在平臺建設(shè)上突出自身優(yōu)勢業(yè)務(wù)，積極與有關(guān)部門協(xié)作進駐新的服務(wù)功能，并可依托實體平臺推行流動服務(wù)，進一步拓寬服務(wù)覆蓋面。要把盟市公共法律服務(wù)中心打造成實體平臺、熱線平臺、智能一體化平臺三臺合一、所有公共法律服務(wù)資源全面整合的高標準、示范性公共法律服務(wù)實體平臺，為人民群眾提供高層次、高質(zhì)量、高水平的公共法律服務(wù)。其功能職責包括法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢、律師、公證、司法鑒定、專業(yè)調(diào)解、司法考試、安置幫教、監(jiān)所遠程視頻探視等全方位、綜合性、專業(yè)化的公共法律服務(wù)功能職責，涵蓋盟市以下三級公共法律服務(wù)的全部內(nèi)容，還負責對盟市以下三級公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)服務(wù)進行指導幫助和監(jiān)督考核。（市區(qū)）公共法律服務(wù)中心。作為集多項司法行政職能為一體的“窗口化”服務(wù)平臺，要突出綜合性、專業(yè)性法律服務(wù)功能，同時注重發(fā)揮縣域服務(wù)綜合樞紐和指揮協(xié)調(diào)平臺的作用。具體包括：（1）接待現(xiàn)場來訪，解答法律咨詢；（2）受理、審批法律援助申請，指派法律援助人員承辦法律援助案件；（3）解答人民調(diào)解業(yè)務(wù)咨詢，受理、指派、分流和協(xié)調(diào)處理人民調(diào)解案件，做好矛盾糾紛化解工作；（4）提供專業(yè)調(diào)解服務(wù)，結(jié)合實際提供公證等法律服務(wù)，導引律師訴訟代理、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè)務(wù)；（5）開展法治宣傳教育和各種形式的法治文化活動；（6）接待、解答司法行政其他相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢，導引相關(guān)服務(wù)；（7）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，負責與行政審批相關(guān)的服務(wù)事項；（8）做好轄區(qū)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)指導、考核工作；（9）接收對司法行政工作和法律服務(wù)的投訴、意見建議；（10）完成上級司法行政機關(guān)和當?shù)攸h委、政府交辦的其他法律服務(wù)工作。（街道）公共法律服務(wù)工作站。作為服務(wù)群眾的一線綜合性法律服務(wù)平臺，在旗縣（市區(qū)）公共法律服務(wù)中心的指揮協(xié)調(diào)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所的指導下，主要承擔化解矛盾糾紛、法治宣傳、提供法律服務(wù)咨詢等職能。具體包括：（1）接待群眾來訪和法律咨詢服務(wù)；（2）引導法律援助、律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律業(yè)務(wù)，負責法律援助申請初審；（3）組織開展人民調(diào)解工作、法治宣傳教育，引導告知刑滿釋放人員安置幫教政策、救助幫扶途徑等；（4）積極為轄區(qū)政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等提供法律顧問咨詢；（5）參與指導、考核嘎查村（居）公共法律服務(wù)工作 室工作和嘎查村（居）法律顧問工作；（6）完成上級司法行政機關(guān)和當?shù)攸h委、政府交辦的其它法律服務(wù)工作。（居）公共法律服務(wù)工作室（嘎查村（居）法律顧問）。作為服務(wù)嘎查村民、社區(qū)居民的法律服務(wù)平臺，其主要工作職責具體包括：（1）為村民、居民及時解答日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問題，提供專業(yè)法律意見；（2）接受村民、居民委托，代為起草、修改有關(guān)法律文書和參與訴訟活動；（3）定期舉辦法治講座，發(fā)放法治宣傳資料，宣傳與日常生產(chǎn)生活相關(guān)的法律知識；（4）參與嘎查村（居）人民調(diào)解委員會主持的糾紛調(diào)處工作；（5）協(xié)助起草、審核、修訂村規(guī)民約和其它管理規(guī)定，為村民土地征用補償安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境治理保護等村（居）治理重大決策提供法律意見等。嘎查村（居）法律顧問應(yīng)當通過工作臺賬等方式，如實記錄提供法律服務(wù)有關(guān)情況，每月提供不少于4小時的現(xiàn)場法律服務(wù)，每季度至少舉辦一次法治講座。同時，要建立微信工作群，加強與基層群眾、嘎查村（居）委會工作人員之間的工作聯(lián)系，確保在日常工作中能夠隨時提供法律咨詢等 服務(wù)。微信工作群成員一般應(yīng)當包括：法律顧問、嘎查村（居）兩委成員、調(diào)委會成員以及部分黨員和嘎查村（居）民代表等。根據(jù)法律服務(wù)需要，可吸收所在地司法所工作人員和旗縣（市區(qū)）司法行政機關(guān)法律服務(wù)管理部門工作人員入群。同時，旗縣（市區(qū)）司法行政機關(guān)要建立嘎查村（居）法律顧問工作微信群，成員包括本旗縣（市區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)所有的嘎查村（居）法律顧問，以及旗縣（市區(qū)）司法行政機關(guān)法律服務(wù)部門負責同志。（三）建設(shè)標準實體平臺選址一般應(yīng)位于臨街一層、交通便利、方便人員來往的地方，辦公場所面積應(yīng)與所提供服務(wù)的項目、內(nèi)容、方式等相適應(yīng)，統(tǒng)一場所標識、指引，標識、指引采用蒙漢雙語，方便群眾獲得信息、尋求幫助。場所標識采用藍底白字，藍色顏色值為CMYK：C100M80Y0K30，白色顏色值為CMYK：C0M0Y0K0，漢文字體為方正大標宋，蒙文在漢文上方，尺寸以實際場所實際比例為準。盟市旗縣公共法律服務(wù)中心分為兩行，第一行為“中國司法”，并在“中國”和“司法”間增加司法行政徽章。第二行為公共法律服務(wù)中心名稱。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和嘎查村（居）公共法律服務(wù)實體平臺標識分為三部分，第一部分為公共法律服務(wù)實體平臺名稱，設(shè)計為半圓形在標識頂部，第二部分為司法行政徽章并被第一部分所圍繞，第三部分為司法局司法所，設(shè)計在 標識底部。、旗縣（市區(qū)）公共法律服務(wù)中心。一般劃分辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)和等候區(qū)等三個區(qū)域。（1）辦公區(qū)除設(shè)置必要的管理人員辦公室外，還應(yīng)配備獨立的檔案資料室，用于業(yè)務(wù)檔案和工作臺賬資料的存放。（2）服務(wù)區(qū)設(shè)開放式的服務(wù)大廳，設(shè)置半開放式接待柜臺，柜臺前應(yīng)設(shè)置座椅。一般還應(yīng)配備適量的接待室、個別談話室、調(diào)解室等與窗口服務(wù)相配套的專門業(yè)務(wù)用房，便于開展深度法律服務(wù)；服務(wù)大廳應(yīng)當安裝電子顯示屏和公共法律服務(wù)觸摸查詢一體機，用于辦事流程、法律知識和法律服務(wù)網(wǎng)點的宣傳和導引。（3）等候區(qū)放置法治宣傳資料存取架，擺放常用法治宣傳資料，配備書寫臺、意見箱、座椅、飲水機等設(shè)備。（街道）公共法律服務(wù)工作站。設(shè)立開放式的服務(wù)廳，并設(shè)置相應(yīng)接待窗口。服務(wù)區(qū)域應(yīng)懸掛縣域范圍法律服務(wù)導引指示欄，有條件的地方，可配置電子顯示屏和公共法律服務(wù)觸摸查詢一體機，放置常用法治宣傳資料，用于法律知識宣傳和法律服務(wù)導引。(居)公共法律服務(wù)工作室（嘎查村（居）法律顧問）。設(shè)置法律服務(wù)公示欄和便民信箱，對外公布本嘎查村（居）法律顧問信息，包括姓名、職責、聯(lián)系方式、駐點 時間等信息，同時公示法律服務(wù)目錄、法律服務(wù)操作流程、法律服務(wù)政策規(guī)定、法律服務(wù)監(jiān)督電話等相關(guān)內(nèi)容。（四）人員配備實體平臺應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口規(guī)模、公共法律服務(wù)需求以及業(yè)務(wù)接待辦理數(shù)量，配備相應(yīng)的專業(yè)人員和工作人員。、旗縣（市區(qū)）公共法律服務(wù)中心。根據(jù)中心功能設(shè)置，按照崗位職能要求配備工作人員。一般應(yīng)設(shè)置以下基本崗位：（1）綜合接待崗，負責指引尋求律師、公證、司法鑒定、律師專業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等服務(wù)事項，解答相關(guān)咨詢等。（2）法律咨詢崗，安排律師等專業(yè)人員現(xiàn)場解答法律咨詢。（3）法律援助崗，負責法律援助申請受理、審查、指派工作?；緧徫豢筛鶕?jù)具體條件增加或整合。（街道）公共法律服務(wù)工作站。工作站設(shè)站長一名，一般由司法所所長或縣級司法行政機關(guān)委派的干部兼任。成員在充分利用司法所現(xiàn)有人員力量的基礎(chǔ)上，有效整合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和嘎查村（居）法律顧問、基層法律服務(wù)工作者、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民調(diào)解員等力量參與窗口接待。各地結(jié)合服務(wù)站建設(shè)，加強司法所編制使用和人 員配備，增強司法所工作力量。（居）公共法律服務(wù)工作室（嘎查村（居）法律顧問）。嘎查村（居）公共法律服務(wù)工作室設(shè)主任一名，一般由法務(wù)室主任兼任。在每個嘎查村（社區(qū)）設(shè)立一名法律顧問，由政治素質(zhì)高、熱心公益法律服務(wù)以及熟悉農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)工作的律師、基層法律服務(wù)工作者擔任?？梢圆扇∫幻蓭熗瑫r擔任多個嘎查村（居）法律顧問，或多名律師共同擔任一個嘎查村（居）法律顧問方式進行科學配置。要在每個嘎查村（居）培養(yǎng)23名“法律明白人”，幫助法律顧問開展日常法律服務(wù)工作。（五）建設(shè)步驟，通過獨立設(shè)置或依托建設(shè)，全區(qū)所有盟市、旗縣（市區(qū)）公共法律服務(wù)中心及所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站全部掛牌成立，實現(xiàn)“三個到位”，即基本設(shè)施設(shè)備配備到位、基本服務(wù)項目進駐到位、工作服務(wù)人員上崗到位。，在各級司法行政機關(guān)的指導下，依托嘎查村（居）法務(wù)室，進一步加