關(guān)于失地農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧
2024-10-13 12:21 本頁(yè)面
【正文】 等參保人數(shù)較多地區(qū)，如按照市本級(jí)由財(cái)政補(bǔ)助60%的應(yīng)繳養(yǎng)老 保險(xiǎn)費(fèi)，連續(xù)補(bǔ)助15年的模式，不僅啟動(dòng)時(shí)一次性補(bǔ)貼資金需求龐大，而且后續(xù)資金需求量也很大，僅靠從國(guó)有土地有償收入中提取8%的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，很難滿足參保人員的補(bǔ)助需求，各級(jí)財(cái)政均面臨較大的壓力，成為影響被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)的瓶頸之一。參保年齡結(jié)構(gòu)偏老化、可持續(xù)發(fā)展能力不足農(nóng)村的社會(huì)保障基礎(chǔ)比較薄弱，被征地農(nóng)民群體的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)還較淡薄，特別是距離退休年齡較長(zhǎng)的人員，自我保障的意識(shí)不強(qiáng)，從目前已啟動(dòng)的地方來看，距離退休年齡15年之內(nèi)的占已參保人員的絕大多數(shù)，特別是已達(dá)退休年齡的人數(shù)眾多。與此同時(shí)，很多年輕的被征地農(nóng)民還在等待觀望，導(dǎo)致被征地農(nóng)民群體的參保年齡結(jié)構(gòu)偏老，可持續(xù)發(fā)展能力亟待增強(qiáng)。七、下一步工作建議強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)意識(shí)，提高推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的自覺性被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作是一項(xiàng)考量社會(huì)管理智慧的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府的高度重視、部門的密切配合、群眾的積極參與，只有真正做到上下齊心、部門齊力，此項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善工作機(jī)制，提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的準(zhǔn)確性作為一項(xiàng)涉及部門眾多、具體情況復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，一個(gè)職責(zé)明確、銜接順暢的工作機(jī)制是確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的推進(jìn)必要條件，應(yīng)盡快形成一套國(guó)土部門認(rèn)定身份、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保、財(cái)政籌集和撥付補(bǔ)貼資金”的順暢的運(yùn)行流程，在各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真把關(guān)，為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的全面推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)制度，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的適應(yīng)性由于被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的復(fù)雜性，并且尚未有全國(guó)或全省統(tǒng)一的具體實(shí)施方案可以參照?qǐng)?zhí)行，是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，應(yīng)充分汲取兄弟市縣的已有經(jīng)驗(yàn)、審慎調(diào)研、科學(xué)設(shè)計(jì)制度，合理界定保障對(duì)象，科學(xué)確定保障形式，努力實(shí)現(xiàn)保障水平、群眾需求和財(cái)政承受能力的有機(jī)統(tǒng)一。拓寬渠道，科學(xué)預(yù)算，提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的保障性社會(huì)保障資金的籌集和落實(shí)是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障得以實(shí)現(xiàn)的重要條件，一定要堅(jiān)持以被征地農(nóng)民自籌為主體，政府財(cái)政補(bǔ)助為輔，村集體經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充的基本原則，努力拓寬籌資渠道、合理利用資金，確保資金的足額到位。規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)督，確保被征地農(nóng)民參保的公平性第二篇：關(guān)于失地農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告關(guān)于我區(qū)失地農(nóng)民現(xiàn)狀的調(diào)查與思考隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民的數(shù)量日益增多。如何解決失地農(nóng)民今后的生存、發(fā)展問題，已成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。為詳細(xì)了解我區(qū)失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，近日，區(qū)政府辦組成專題調(diào)研組，深入到全區(qū)失地農(nóng)民比較集中的城北辦、城南辦、袁河辦、仙來辦、通洲辦及羅坊鎮(zhèn)、良山鎮(zhèn)、下村鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況整理如下：一、我區(qū)失地農(nóng)民的基本情況（一）失地農(nóng)民工作開展情況。全區(qū)征地的主要用途是建設(shè)重點(diǎn)工程、工業(yè)園區(qū)用地、商業(yè)用地和公共事業(yè)用地，還有部分折遷還建用地。目前，已在五個(gè)辦事處開展了失地農(nóng)民認(rèn)定安置工作，被征地人數(shù)35977人，已認(rèn)定失地農(nóng)民身份人數(shù)為34078人，參保23958人，其中參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)12234人，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)6199人，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)5458人，參加村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)67人。（二）已認(rèn)定的失地農(nóng)民生產(chǎn)生活情況。已認(rèn)定的失地農(nóng)民主要集中在五個(gè)辦事處。城南辦：2002年集體土地已全部征用完畢，目前失地農(nóng)民已基本適應(yīng)城市生活，主要收入多來至房屋的出租和就近擇業(yè)。城北辦：失地農(nóng)民對(duì)失地后的生產(chǎn)生活已有心理準(zhǔn)備，現(xiàn)收入來源多為自主擇業(yè)。袁河辦、仙來辦、通州辦：失地農(nóng)民對(duì)失地后的生活缺乏心理準(zhǔn)備，主要收入來自房屋出租，部分人員在外打工，50歲以上人員基本處于無業(yè)狀態(tài)。以上五個(gè)辦事處因地處城區(qū)，原有人均耕地不多，征地補(bǔ)償人均收入較少，失地農(nóng)民保險(xiǎn)保費(fèi)繳納存在壓力；就業(yè)待遇期望值較高，50歲以上人群就業(yè)困難，有相當(dāng)部分人群處于就業(yè)不充分狀態(tài)，加之生活成本提高幅度較大，部分失地農(nóng)民的生活水平止步不前，對(duì)失地1農(nóng)民保險(xiǎn)養(yǎng)老金的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高的愿望較強(qiáng)烈。（三）未認(rèn)定的失地農(nóng)民生產(chǎn)生活情況。未認(rèn)定的失地農(nóng)民主要集中在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。羅坊鎮(zhèn)：因逐年進(jìn)行的集鎮(zhèn)建設(shè)征地時(shí)間最早的始于70年代，征地時(shí)間幅度大，每次征地的規(guī)模都不大，還存在極少土地。失地農(nóng)民只能在年滿60周歲后每月領(lǐng)取鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼的55元養(yǎng)老金，50歲以上人員因外出就業(yè)困難，較多人依靠養(yǎng)老金和低保及子女部分收入來保障基本生活，生活水平一直較低。下村鎮(zhèn)：主要是為下村工業(yè)基地發(fā)展而征收了部分集體土地，現(xiàn)只涉及一個(gè)杭橋村委大江背村小組，由于該村小組人均耕地面積相對(duì)較大，人均補(bǔ)償較多，目前失地農(nóng)民的生活能夠得到保障，但因突然失地大部分農(nóng)民還沒有找到合適的工作，特別是中老年人因無技術(shù)或者體力較弱，就近和
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