【正文】 輕兌現(xiàn)，喊得多、干得少，上熱下冷現(xiàn)象，服務態(tài)度呈“金字塔”型（即領導重視、小鬼難纏）。有的單位工作人員把“限時辦結(jié)制”的最高時限當作最低時限來執(zhí)行，限時辦結(jié)不能提速。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖。有的部門隊伍建設抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務，甚至違法違紀。五是園區(qū)檔次不高。園區(qū)建設雖已初具規(guī)模，但以水電路樹為主的基礎設施配套仍滯后，難以滿足企業(yè)建設、生產(chǎn)生活的需求。如企業(yè)申請用水、用電等得不到及時滿足，停水、停電沒有及時進行通知；申請電話、網(wǎng)絡使用等得不到及時安裝。六是誠信體系不全。公平公正的市場競爭機制還有待于進一步建立和完善，誠實守信的整體社會氛圍還沒有真正形成，市場經(jīng)濟秩序還需要大力整治。少數(shù)農(nóng)村地區(qū)仍然存在強攬工程、強行服務等現(xiàn)象。七是監(jiān)督力度不大。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、紀檢的紀律監(jiān)督、群眾的社會監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，都為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了很大作用，但這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進機制。行政執(zhí)法責任追究制度落實不到位，對一些違法違紀問題懲處的力度不夠，致使一些違法違紀的人和事得不到及時有效查處。二、原因分析一是思想認識不到位。一些單位領導和工作人員還沒有充分認識到環(huán)境建設與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，對環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力理解不到位。認為把資金投入到項目發(fā)展上更能彰顯其政績，有些部門的同志甚至認為，軟環(huán)境畢竟“軟”，可抓可不抓；理解上的偏差，導致“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”在一些單位成為高喊的口號，掛在墻上的標語。二是服務意識待提高。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必然要觸及一些領導者的權(quán)力和部門的利益。在這個問題上，有的領導干部患得患失，沒有把部門工作融入全局工作之中，在處理部門利益和眼前利益的問題上，總是算局部賬不算整體賬，算靜態(tài)賬不算發(fā)展賬，算眼前賬不算長遠賬。三是監(jiān)督機制缺完善。主要表現(xiàn)為監(jiān)督的方式不少，權(quán)威性不夠；事前監(jiān)督不夠，事后監(jiān)督不力。群眾的監(jiān)督還沒有對政府部門及工作人員形成有效的制約。四是工作措施需創(chuàng)新。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一個動態(tài)的過程，環(huán)境的好壞是比較而言的，它需要縱向的、橫向的比較才能得出結(jié)論。因此，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思路上和工作措施上，必須做到與時俱進，開拓創(chuàng)新。只有這樣，才能使環(huán)境越來越優(yōu)，發(fā)展越來越快。三、對策和建議一是樹立四種意識，增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責任感和使命感第一，環(huán)境是生產(chǎn)力。沒有優(yōu)良的環(huán)境就沒有發(fā)展的可持續(xù)。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境可以利用別人資源來發(fā)展自己。浙江義烏資源不多，卻有全國最大的小商品市場；廣東東莞不是經(jīng)濟特區(qū)，發(fā)展成了中國出口商品的生產(chǎn)基地。這種“零資源經(jīng)濟現(xiàn)象”，正說明環(huán)境是資源的組成部分，環(huán)境本身就是重要的生產(chǎn)要素，就是生產(chǎn)力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要保護、集聚、開發(fā)、利用經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，努力為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資興業(yè)提供良好的平臺。第二，環(huán)境是吸引力?？v觀國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的發(fā)展歷程和成功經(jīng)驗，一個地方的發(fā)展水平，取決于生產(chǎn)要素的聚集程度，而生產(chǎn)要素的聚集程度，取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣?！胺N下梧桐樹，引來金鳳凰”。環(huán)境優(yōu)良，能使項目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷進來，形成新的經(jīng)濟增長點并迅速成長壯大；環(huán)境不優(yōu)，如果環(huán)境差，企業(yè)發(fā)展就會受阻，外部項目就不會進入，現(xiàn)有的企業(yè)、人才、資本還會流走。第三，環(huán)境是競爭力。沒有優(yōu)良的環(huán)境就沒有發(fā)展的優(yōu)勢。在一定意義上，發(fā)展的壓力實質(zhì)上就是環(huán)境的壓力，發(fā)展的競爭實質(zhì)上就是環(huán)境的競爭。近年來，我省經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展與全省打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境是分不開的，為江西發(fā)展創(chuàng)造了軟平臺。誰擁有環(huán)境的高地，就能形成發(fā)展的優(yōu)勢。優(yōu)化環(huán)境，就是要為投資者營造一個“低門檻進入、低成本運作、高利潤回報”的良好環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)勢催生發(fā)展優(yōu)勢。第四，環(huán)境是創(chuàng)造力。沒有優(yōu)良的環(huán)境就沒有發(fā)展的動力。環(huán)境優(yōu)良，能使人們安居樂業(yè)，形成強大的凝聚力，產(chǎn)生創(chuàng)造財富的巨大激情。能夠激發(fā)土地、人才等要素的潛能，形成發(fā)展新動力，推動經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展。二是打造五種環(huán)境，建設最優(yōu)發(fā)展環(huán)境一要轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建創(chuàng)新的人文環(huán)境。我省在區(qū)位、交通、資金以及人才技術(shù)等方面與沿海地區(qū)比較無明顯優(yōu)勢可言。如果我們再沒有一個寬松的優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展大潮中，不僅要落后，而且將被遠遠地甩在后邊。一是更新觀念。應把進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，作為一項重大任務，高度重視，切實抓好，樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，提高服務質(zhì)量，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高辦事效率，由管理型向服務型轉(zhuǎn)變。政府工作人員要樹立“為納稅人服務”的意識，真正實現(xiàn)“管理員”向“服務員”的角色轉(zhuǎn)變，使優(yōu)化環(huán)境工作由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿裢七M。二是明確思路。堅持“墻內(nèi)的事情企業(yè)辦，墻外的事情政府管”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作思路，切切實實做到“一切圍繞環(huán)境想，一切圍繞環(huán)境轉(zhuǎn)，一切圍繞環(huán)境干”。三是強化責任。建立健全掛點服務制度，重點企業(yè)定點聯(lián)系，對所有擬建、在建項目，尤其是新落戶的重點項目，組成重點跟蹤服務隊，專人負責，全程跟蹤服務，確保項目順利落地、投產(chǎn)、發(fā)展。四是打造誠信?！笆匦艅t興，失信則衰”。發(fā)展中要樹立誠信意識、培育誠信風尚、建立誠信形象。優(yōu)惠政策對外商無疑具有很強的吸引力，但要使沖著優(yōu)惠政策而來的外商留得住、扎下根還得靠政策的落實與兌現(xiàn)。政府行為必須做到“打造誠信、慎重表態(tài)、踐行承諾、科學決策”。五是注重引導。重點是發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的大政方針和政策，對典型事例進行報道，為優(yōu)化環(huán)境造勢，深化廣大群眾對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要意義的認識，使優(yōu)化環(huán)境的政策、措施深入人心，切實增強為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做貢獻的自覺性。要使領導的言行影響帶動干部的行為，進而創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，達到良好的政情人情出商情的效果。二要信息公開，形成透明的政務環(huán)境。一是實行“陽光政務”。有計劃、分步驟地推進電子政務建設，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進政府的組織和管理，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布。建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，提高決策的透明度和公眾參與度。在機關(guān)和行政服務中心設立政務公開牌，公示內(nèi)容包括經(jīng)審定后的審批項目、辦事程序、職責權(quán)限、工作人員身份等。同時實行服務承諾制、首問負責制、項目跟蹤問效制、責任追究制等，確保群眾和投資者進門順利，辦事順心。二是實行陽光收費。匯編《行政收費項目明白卡》，印發(fā)各黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門、工商企業(yè)和個體戶，做到明白收費，凡未列入的收費項目，任何單位和個人均有權(quán)拒交。清理社團組織收費。凡不發(fā)揮作用，只收費不服務的社團，要堅決予以清理整頓，直至撤銷；凡違法違紀的，一律從嚴處理。三是實行陽光審批。凡具有審批、審核、備案、辦證的部門，其行政審批、收費統(tǒng)一進入行政服務中心，進入行政服務中心的項目、人員、授權(quán)要到位，做到 “一站式”審批、“一個窗口”收費、“一條龍”服務、“一條線”應訴。任何單位和部門不得在服務大廳以外開設“第二窗口”進行暗箱審批。凡招商引資項目的立項、登記、辦理證照、征地拆遷、周邊環(huán)境等整個項目建設過程中涉及行政服務的，一切手續(xù)由從簡從快代辦，實行全程跟蹤服務，使中心之真正成為對外開放的一個窗口、一張名片。三要強化制約，建設有序的執(zhí)法環(huán)境。一是實行首次不罰和收費、罰款最低額度規(guī)定，制約亂罰款行為。在生產(chǎn)經(jīng)