【正文】 功能將不斷增強(qiáng)，信息流、人才流、現(xiàn)代物流、資金流等要素資源也將隨之而來，這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，為加快發(fā)展我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)條件。（二）建設(shè)服務(wù)強(qiáng)區(qū)的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。在實(shí)施服務(wù)強(qiáng)區(qū)主戰(zhàn)略中，我區(qū)通過大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，特別是有力實(shí)施了重點(diǎn)樓宇發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（20082010），實(shí)現(xiàn)了樓宇“五個(gè)翻番”目標(biāo)（見表4）。目前，我區(qū)已有高品位樓宇43幢，稅收千萬樓35幢，億元樓3幢，樓宇企業(yè)突破7600家，為吸引企業(yè)總部落戶江東提供了載體。隨著“十二五”期間服務(wù)業(yè)“6611”發(fā)展格局的形成（六大經(jīng)濟(jì)、六大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、十大城市綜合體、百幢優(yōu)質(zhì)樓宇），我區(qū)將成為全市乃至長三角南翼區(qū)域高品位樓宇最集聚、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)最高端的城區(qū)之一，我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的樓宇承載力也將進(jìn)一步增強(qiáng)。金融服務(wù)、貿(mào)易會(huì)展、航運(yùn)物流、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等“六大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展壯大，為我區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)和培育總部企業(yè)奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。表 20072010年重點(diǎn)樓宇三年指標(biāo)完成情況五個(gè)翻番2007年基數(shù)2008年完成情況2009年完成情況2010年完成情況樓宇入駐企業(yè)翻番3700家5030家6520家7600家樓宇稅收總額翻番稅收千萬樓翻番11幢23幢25幢33幢樓宇單位產(chǎn)出翻番樓宇投用面積翻番103萬148萬197萬（三）各項(xiàng)政策措施的引導(dǎo)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。為促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我區(qū)通過各項(xiàng)政策措施的制訂和落實(shí)，著力完善總部企業(yè)發(fā)展的政策體系，以吸引更多的企業(yè)總部入駐江東，鼓勵(lì)更多的企業(yè)把研發(fā)中心、銷售中心、運(yùn)營中心、結(jié)算中心設(shè)到江東。2010年，我區(qū)對(duì)總部企業(yè)的扶持資金達(dá)到5500萬元左右，為我區(qū)總部企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。隨著《江東區(qū)關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《江東區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定辦法》、《江東區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》等總部經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持政策的出臺(tái)和實(shí)施，我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)政策漸成體系，必將對(duì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的引導(dǎo)和助推作用。（四）服務(wù)環(huán)境的保障性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域軟、硬環(huán)境要求較高。近年來，我區(qū)加快軟、硬環(huán)境的建設(shè)，尤其是致力于投資環(huán)境的改善，日益受到海內(nèi)外投資者的青睞。“十一五”期間全區(qū)共完成征地5000多畝，拆遷250萬平方米，46個(gè)重大功能性項(xiàng)目建成投用，同時(shí)隨著“智慧城市”建設(shè)的推進(jìn)和城市管理體制創(chuàng)新，各類信息化項(xiàng)目在加快推進(jìn)，城市管理水平在不斷提升，優(yōu)化了總部企業(yè)發(fā)展硬環(huán)境?！笆晃濉逼陂g全區(qū)人才總量保持快速增長，截至2010年底，人才總量達(dá)到54250人，比“十五”末增加了64%，高層次人才1045人，比“十五”末增加了143%。同時(shí)我區(qū)的教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展走在了省市前列。此外，我區(qū)還建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)項(xiàng)目等機(jī)制，并且開展了“三服務(wù)”等活動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。所有這些都為加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了較為有利的社會(huì)環(huán)境。盡管我區(qū)在吸引企業(yè)總部方面具備了一定的優(yōu)勢(shì)和有利條件，但與上海、杭州等地的先進(jìn)城區(qū)相比，與江東未來發(fā)展要求相比，還存在一些問題：（一）總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不夠濃。經(jīng)過多年的發(fā)展，總部經(jīng)濟(jì)雖然被全區(qū)廣大干部所接受，但有一部分干部對(duì)其基本知識(shí)、發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展規(guī)律等認(rèn)識(shí)還不夠深刻，尤其是相關(guān)職能部門、街道對(duì)此尚未形成共識(shí)。部門與部門，部門與街道之間統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、合作不夠，全區(qū)上下抓總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步健全。一些干部也心存疑慮，認(rèn)為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)一線大城市條件較為充分，二、三線城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)難有作為，缺少舉全力共破總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的決心。在企業(yè)層面，部分企業(yè)家對(duì)我區(qū)總部企業(yè)如何界定、怎么發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)以及有何政策等方面知之甚少，有的企業(yè)在外地開設(shè)了子公司，但也不清楚運(yùn)用總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式做大做強(qiáng)企業(yè)。有的企業(yè)家在決定企業(yè)空間布局時(shí)，往往還是根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣設(shè)置企業(yè)組織構(gòu)架，認(rèn)識(shí)不到企業(yè)資源可在不同區(qū)域?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。（二）總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不夠大。從總部企業(yè)的分布來看，集聚的態(tài)勢(shì)未形成。我區(qū)樓宇基本上以單體為主，現(xiàn)有的77家綜合型和職能型總部企業(yè)散落在全區(qū)大大小小的樓宇里，規(guī)模偏小，能級(jí)偏低，影響不大。集聚總部企業(yè)最多的波特曼大廈也僅有五家總部企業(yè)入駐。各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，總部經(jīng)濟(jì)適合“群居”，而不是“散居”?？偛科髽I(yè)集聚度不高，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)就得不到應(yīng)有發(fā)揮。城區(qū)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是稅收經(jīng)濟(jì)，主要是用有限的土地資源換取更多的稅收收入，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的長期平穩(wěn)健康發(fā)展。從總部企業(yè)稅收貢獻(xiàn)來看，我區(qū)總部企業(yè)的稅收產(chǎn)出比例不夠高。2010年，%，%，都遠(yuǎn)高于我區(qū)25%的比例。同時(shí)我區(qū)一些總部企業(yè)因總部職能單一化、沒有對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)稅收匯總繳納等原因，總部規(guī)模與稅收貢獻(xiàn)不成比例。（三）總部經(jīng)發(fā)展支撐力不夠強(qiáng)。一是樓宇品質(zhì)整體不高。除農(nóng)行大廈、寧波銀行大樓外我區(qū)還沒有真正意義上由總部企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)并冠名的樓宇，大部分樓宇屬于多業(yè)主樓宇，給樓宇品質(zhì)、管理服務(wù)的提升帶來了難度。從現(xiàn)有43幢大型樓宇智能化達(dá)到4A以上的樓宇來看，停車位缺口為2664個(gè)，近1/3樓宇電梯配備嚴(yán)重不足，電梯缺口達(dá)51部。從樓宇的管理來看，只有中信泰富等四幢樓宇有國際物業(yè)管理公司，其余的物業(yè)公司都是以普通物業(yè)管理為主，缺乏物業(yè)經(jīng)營管理的理念和能力，使寫字樓宇的物業(yè)管理處于較低水平。此外，我區(qū)部分處在中心地段的樓宇因建造時(shí)間早、缺少停車位等配套設(shè)施已不適應(yīng)總部企業(yè)的辦公營業(yè)需要，致使有的企業(yè)產(chǎn)生外遷想法。二是配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足?？偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展需要完善的現(xiàn)代服務(wù)體系作為支撐。我區(qū)服務(wù)業(yè)的增加值占GDP的比重已達(dá)到80%，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡，仍是金融業(yè)一業(yè)獨(dú)大，尤其是專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，知名品牌專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，尚不能滿足總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。我區(qū)的商業(yè)設(shè)施布局比較散、商業(yè)場(chǎng)所比較小，商業(yè)氛圍相對(duì)不濃，缺少有影響力的城市綜合體，不少總部企業(yè)管理人員和工作人員在區(qū)外購物消費(fèi)，這既造成了稅源流失，也不方便總部企業(yè)員工的生活。三是高端人才資源不足?？偛拷?jīng)濟(jì)被認(rèn)為是“頭腦經(jīng)濟(jì)”、“白領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”，對(duì)高端人才的需求非常大。由于各種原因，我區(qū)人力資源市場(chǎng)化程度不高，所引進(jìn)的人力資源公司未能充分發(fā)揮作用，許多總部企業(yè)反映，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和企業(yè)高端發(fā)展過程中已越來越感受到高端人才瓶頸制約。（四）總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)。毗鄰我區(qū)的高新區(qū)、鄞州區(qū)憑借土地資源較為豐富、稅收返還、免租金等優(yōu)勢(shì)，吸引拉攏周邊的總部企業(yè)前往入駐，對(duì)我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)帶來不利影響。近年來，我區(qū)一些本土培育的總部企業(yè)因受發(fā)展空間制約不得不將總部外遷。雖然我區(qū)采用了工業(yè)總部大樓的模式發(fā)展工業(yè)企業(yè)總部，但因定位、辦公條件、辦公環(huán)境等因素影響，企業(yè)入駐后效果并不明顯。如何以總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式找到應(yīng)對(duì)大型企業(yè)外遷之策仍為當(dāng)務(wù)之急。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)既需要良好的硬件環(huán)境，更需要優(yōu)質(zhì)的軟件環(huán)境。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我區(qū)在推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度環(huán)境、服務(wù)機(jī)制和人文環(huán)境等方面還存在一些不足，亟需進(jìn)一步改善，如有的總部企業(yè)反映，他們提出的要求解決總部辦公大樓問題，遲遲得不到解決，造成他們萌生外遷的想法。三、進(jìn)一步發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議　　　發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是中心城區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。一個(gè)現(xiàn)代化都市區(qū)，必然也是一個(gè)總部經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)，如果沒有總部經(jīng)濟(jì)作支撐，中心城區(qū)核心功能的作用和地位就會(huì)削弱，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間也會(huì)受到制約。我區(qū)要按照市委、市政府把江東建設(shè)成為承載城市核心功能的現(xiàn)代化新中心城區(qū)的要求，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，更好服務(wù)全市發(fā)展大局，在服務(wù)全市中發(fā)展江東總部經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展江東總部經(jīng)濟(jì)中提升服務(wù)全市的能力。為此，我們建議如下：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部署謀劃好總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極營造加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。江東的客觀條件、城區(qū)定位和發(fā)展方式，注定了必須加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。要通過組織開展各種形式的研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等途徑，使全區(qū)廣大干部切實(shí)提高對(duì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)機(jī)遇感和責(zé)任感,加強(qiáng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究，提高把握和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，克服畏難情緒，堅(jiān)定發(fā)展信心。要加大對(duì)我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，充分利用各類媒體，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳江東加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、規(guī)劃、有關(guān)優(yōu)惠政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，以及總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的新進(jìn)展、新成效，不斷擴(kuò)大總部經(jīng)濟(jì)