【正文】 當(dāng)前，尤其是要加強(qiáng)對總部經(jīng)濟(jì)稅收匯總繳納等問題的研究，通過分類分析研究不同類型的總部企業(yè)納稅的不同稅種，制訂相應(yīng)對策，探索設(shè)計(jì)總分機(jī)構(gòu)稅收管理模式，提升總部企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率。繼續(xù)加大人才引進(jìn)工作的創(chuàng)新力度，對引才企業(yè)和人力資源公司的補(bǔ)助力度，建議積極爭取市級人事勞動部門的支持，將企業(yè)引進(jìn)的原事業(yè)單位高端人才掛靠在政府研究機(jī)構(gòu)，繼續(xù)按事業(yè)單位待遇繳納各類社會保險(xiǎn)和給予職稱評定，降低企業(yè)引才難度。目前，我區(qū)共有專業(yè)市場35家，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)專業(yè)市場的改造已成為趨勢。（三）加快平臺建設(shè)，拓展總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間協(xié)助推進(jìn)東部新城建設(shè)。要積極推動企業(yè)制度創(chuàng)新，培育壯大上市梯隊(duì)，幫助具備上市條件的企業(yè)做好上市工作，把上市公司的總部留在江東。二要建立完善工作運(yùn)行機(jī)制。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)既需要良好的硬件環(huán)境，更需要優(yōu)質(zhì)的軟件環(huán)境。除農(nóng)行大廈、寧波銀行大樓外我區(qū)還沒有真正意義上由總部企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)并冠名的樓宇，大部分樓宇屬于多業(yè)主樓宇，給樓宇品質(zhì)、管理服務(wù)的提升帶來了難度。部門與部門，部門與街道之間統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、合作不夠，全區(qū)上下抓總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步健全。隨著“十二五”期間服務(wù)業(yè)“6611”發(fā)展格局的形成（六大經(jīng)濟(jì)、六大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、十大城市綜合體、百幢優(yōu)質(zhì)樓宇），我區(qū)將成為全市乃至長三角南翼區(qū)域高品位樓宇最集聚、產(chǎn)業(yè)平臺最高端的城區(qū)之一，我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的樓宇承載力也將進(jìn)一步增強(qiáng)。三是溢出效應(yīng)明顯。在區(qū)委、區(qū)政府高度重視下和有關(guān)部門努力下，從2005年起，我區(qū)總部企業(yè)加快集聚，年均增速達(dá)到4家以上，并在2007年達(dá)到當(dāng)年增加12家的高峰。通過調(diào)研，我們認(rèn)為，近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，正日益成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，對其發(fā)展中存在的問題，要引起高度重視，并通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的硬環(huán)境、優(yōu)化軟環(huán)境，加快引進(jìn)培育發(fā)展各類企業(yè)總部，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，努力把我區(qū)打造成為寧波市總部經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)。開展總部經(jīng)濟(jì)研究，需要將總部企業(yè)的界定作為基礎(chǔ)。二、進(jìn)一步發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)分析　 當(dāng)前，許多國際著名的大型跨國公司紛紛將公司總部或者地區(qū)總部遷移至北京、上海、深圳等大城市，對這些城市經(jīng)濟(jì)地位的提升發(fā)揮了很大作用。隨著《江東區(qū)關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《江東區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定辦法》、《江東區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》等總部經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持政策的出臺和實(shí)施，我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)政策漸成體系，必將對總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的引導(dǎo)和助推作用。從總部企業(yè)的分布來看，集聚的態(tài)勢未形成。總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要完善的現(xiàn)代服務(wù)體系作為支撐。為此，我們建議如下：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部署謀劃好總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極營造加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。要從宏觀和全局的高度提出發(fā)展策略，體現(xiàn)針對性和系統(tǒng)性，立足于長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和寧波產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總部。一要加快總部企業(yè)集聚。總部基地是指總部企業(yè)集聚的樓宇群，除東部新城中央商務(wù)區(qū)外的其他五大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要注意功能區(qū)分、錯(cuò)位發(fā)展，形成各具特色的總部企業(yè)基地和樓宇。條件合適時(shí)可采用政府儲備形式整合部分土地和樓宇，推進(jìn)單一業(yè)主樓宇建設(shè)，提高總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控力。要發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會、人力資源經(jīng)理俱樂部、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團(tuán)組織的作用，開展多種形式交流活動，促進(jìn)企業(yè)家群體和企業(yè)人才群體的共同發(fā)展。加強(qiáng)城區(qū)品牌營銷。要抓住城市和產(chǎn)業(yè)同時(shí)轉(zhuǎn)型升級的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成總部經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動。要暢通我區(qū)與國內(nèi)外名牌高校及科研院所的聯(lián)系，并通過項(xiàng)目合作等方式加強(qiáng)聯(lián)系，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)在江東成立研究中心。在總部企業(yè)基地建設(shè)中，建議：一要注重品質(zhì)，建設(shè)精品樓宇。結(jié)合當(dāng)前市級工業(yè)經(jīng)濟(jì)“4+4+4”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（新材料、新能源、新裝備、新一代信息技術(shù)等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、生命健康、海洋高技術(shù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等四大新興產(chǎn)業(yè)，石化、汽車及零部件、紡織服裝、電工電器等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)），主動參與產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引進(jìn)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制造業(yè)的決策、管理、研發(fā)、營銷、采購總部。要加快辦事處或分公司轉(zhuǎn)向獨(dú)立注冊法人，使其成為區(qū)域性總部機(jī)構(gòu)，提升稅收貢獻(xiàn)水平。建立健全總部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。（四）總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)。從總部企業(yè)稅收貢獻(xiàn)來看，我區(qū)總部企業(yè)的稅收產(chǎn)出比例不夠高。同時(shí)我區(qū)的教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展走在了省市前列。我區(qū)的“十二五”規(guī)劃也明確指出，“十二”期間要全面建成現(xiàn)代化新中心城區(qū)，為建設(shè)成為功能國際化、產(chǎn)業(yè)高端化、生活品質(zhì)化、環(huán)境生態(tài)化的現(xiàn)代化核心城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2表寧波市各縣（市）區(qū)百家優(yōu)勢總部企業(yè)數(shù)縣（市）區(qū)企業(yè)數(shù)鄞州15江東11江北11海曙9北侖9象山8余姚6慈溪5鎮(zhèn)海4奉化3寧海3表江東區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)數(shù)分類標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)數(shù)綜合型總部控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)在3家以上，具有決策管理、銷售管理等三項(xiàng)以上職能的，納稅1000萬以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部、納稅500萬以上制造業(yè)總部、納稅1000萬元以上建筑業(yè)總部、納稅5000萬以上總部、上市公司21職能型總部控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)在3家以上，具有部分職能的所得稅在400萬以上市級金融分支機(jī)構(gòu)、納稅300萬元以上貿(mào)易會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、納稅500萬元以上現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、納稅400萬以上現(xiàn)代制造業(yè)、納稅100萬元以上的500強(qiáng)企業(yè)等56按照我區(qū)現(xiàn)有的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，截止2011年6月，我區(qū)共有總部企業(yè)共77家（見附表1）。我區(qū)從2004年就開始關(guān)注總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全國最早關(guān)注總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城區(qū)之一。通過調(diào)研，我們認(rèn)為總部經(jīng)濟(jì)，是指企業(yè)總部在具有人才、資本、技術(shù)、信息等資源比較密集的中心城市聚集，帶動各類服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成強(qiáng)大的聚集和輻射效應(yīng)，對中心城市發(fā)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。14現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其他類總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)總部與生產(chǎn)基地分離，具有一定數(shù)量的功能機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類本市納稅額達(dá)到500萬元及以上，建筑業(yè)及其它類本市納稅額達(dá)到3000萬元以上。這一要求定位與海曙、江北、鄞州等中心城區(qū)最大不同的是我區(qū)要在打造現(xiàn)代化國際港口城市中發(fā)揮核心功能作用?！笆晃濉逼陂g全區(qū)人才總量保持快速增長，截至2010年底，人才總量達(dá)到54250人，比“十五”末增加了64%，高層次人才1045人，比“十五”末增加了143%。城區(qū)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是稅收經(jīng)濟(jì)，主要是用有限的土地資源換取更多的稅收收入，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的長期平穩(wěn)健康發(fā)展。由于各種原因，我區(qū)人力資源市場化程度不高，所引進(jìn)的人力資源公司未能充分發(fā)揮作用，許多總部企業(yè)反映，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和企業(yè)高端發(fā)展過程中已越來越感受到高端人才瓶頸制約。要搭建高層論壇、信息交流、高管培訓(xùn)等各類載體，組織企業(yè)家到北京、上海、廣東等總部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步拓寬企業(yè)經(jīng)營者放眼全球視野、增加豐富知識，成為駕馭企業(yè)發(fā)展的能手，努力提高企業(yè)家將總部經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和理論導(dǎo)入實(shí)踐的能力。要結(jié)合樓宇整規(guī)活動，對經(jīng)營在江東、納稅不在江東的總部型企業(yè)，做好落地服務(wù)工作；對納稅在江東但經(jīng)營不在江東的總部型企業(yè)做好定期上門服務(wù)工作，防止稅源轉(zhuǎn)移，盡快使企業(yè)落戶江東。三要大力引進(jìn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部。江南都市商務(wù)區(qū)要打造成為以特色商貿(mào)為主導(dǎo)的總部企業(yè)基地。美國硅谷在建設(shè)之初面對的是大量西部人才流失到東部的局面,斯坦福大學(xué)校長特曼集中財(cái)力采取“聚合學(xué)術(shù)尖端人才”之法，結(jié)合硅谷產(chǎn)業(yè)特征吸引冒尖人才及有條件的院系發(fā)展尖端學(xué)術(shù)，最終改變了科研劣勢，為硅谷的快速發(fā)展打好人才基礎(chǔ)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)。城區(qū)品牌如同商品和商標(biāo)一樣，是企業(yè)選擇總部城市必備要素，是區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)加快發(fā)展的共性基礎(chǔ)。（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極打造綠色和諧宜居區(qū)。加快提升樓宇品位。核心濱水區(qū)具有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)條件，要通過街道、水道、步行道及地鐵線的聯(lián)接，把該區(qū)塊打造成為三江口發(fā)展金融、類金融大宗商品交易等要素市場及現(xiàn)代商貿(mào)特色的總部企業(yè)基地。積極參與和服務(wù)好國際金融服務(wù)中心、國際航運(yùn)服務(wù)中心、國際貿(mào)易展覽中心、和豐創(chuàng)意廣場、寧波書城、文化廣場等平臺建設(shè)和招商工作，充分利用這些平臺，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)、民營500強(qiáng)企業(yè)和服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)