【正文】 ，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，全面推動九華示范區(qū)產(chǎn)業(yè)新區(qū)、濱江新城的建設，完成再干三年，創(chuàng)造一個新九華的總體目標，具有十分重要的意義。第一，做好此次換屆選舉工作，是落實上級黨組織會議精神，推進基層民主政治建設的現(xiàn)實需要。村委會換屆選舉，是基層民主政治建設的首要內(nèi)容，也是民主政治建設重要舉措。在選舉中，要充分尊重選民的意愿和選擇，按照民主原則，采取無記名投票方式，讓黨員群眾選出自己滿意的村干部，既堅持以人為本，保障了村民的政治權(quán)益，又要使科學發(fā)展觀在村一級得到貫徹落實。因此，要把本次換屆選舉工作，作為貫 徹、落實十七大和十七屆四中、五中全會精神，作為實踐科學發(fā)展觀的過程，實現(xiàn)基層民主的重要手段與措施，認真抓實抓好。第二，做好此次換屆選舉工作，是九華示范區(qū)飛速民展的要求九華示范區(qū)經(jīng)過七年的初級發(fā)展階段的發(fā)展，已實現(xiàn)開發(fā)建成面積15平方公里，入園企業(yè)176家，總投資830億元，已投產(chǎn)企業(yè)達96家，財稅收入7億元，修通城市主次干道80余公里，特別是今年啟動沿江風光帶、滬昆客運專線等重大基礎(chǔ)設施建設，使九華經(jīng)濟實力大大增強，人民群眾的生活水平得到了大幅的提升，鄉(xiāng)域經(jīng)濟也得到飛速的發(fā)展。楊市長在總結(jié)前7年來的發(fā)展成績中提出了5個緊緊依靠，其中第五個緊緊依靠就是緊緊依靠九華的村支兩委和廣大人民群眾的大力支持。今年以來，楊市長又提出了再干三年，再創(chuàng)一個新九華，要將九華打造成長株潭的新都心的目標，這就給我們的工作提出了更高的要求。俗語云：沒有干不好的事，只有干不好事的人。這就對我們本次換屆工作，如何選優(yōu)配強新的一屆村委班子提出了具體的要求，搞好本次換屆工作就是九華經(jīng)濟發(fā)展的需要，搞好本次換屆工作就是為九華的經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的保障。第三，做好此次換屆選舉工作，是加強村級干部隊伍建設的重要舉措。應當肯定，上一屆的村委會換屆選舉后，全鄉(xiāng)絕大多數(shù)村委會成員都兌現(xiàn)了他們競選時的承諾，村、支兩委密切配合，協(xié)同工作，始終把帶領(lǐng)群眾致富放在工作的首位，抓機遇、求發(fā)展，保一方的平安和穩(wěn)定，為推進全鄉(xiāng)農(nóng)村社會的和諧作出了積極的貢獻。但也應該看到，這其中也存在一些不足，如村干部年齡偏大、文化程度偏低，缺乏具有現(xiàn)代管理經(jīng)驗的人才；有的村支兩委班子不團結(jié)，工作沒有形成合力；個別村干部缺乏大局意識，在利益面前不能與 示范區(qū)的大局保持高度一致等等，因為這樣那樣的原因，有的村不得不到廣大群眾的擁護，得不到上級黨委政府的認可，嚴重影響了我黨的執(zhí)政能力，損害黨的形象。我們就是要通過此次村委會換屆選舉，把一批群眾擁護、思想好、作風正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事的優(yōu)秀人才，選拔到村委會領(lǐng)導崗位上來，提高村干部隊伍的整體水平。二、深刻領(lǐng)會本次村委會換屆選舉工作的新要求要按照省、市要求指導此次換屆選舉工作為了做好第八次村委會換屆選舉工作，上級部門對提高村干部隊伍建設水平提出了明確要求：一是村干部隊伍的結(jié)構(gòu)進一步改善，力爭每村有一名30歲左右的干部，全省村黨組織和村主任中，30歲左右的人數(shù)有所增加，每村至少有1名女干部，逐步實現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部；二是村干部的能力進一步提高；三是村干部隊伍的管理進一步規(guī)范；四是村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性進一步提高。市委、市政府也下發(fā)了文件，特別是示范區(qū)黨工委結(jié)合我鄉(xiāng)的實際，在資格審核中增加了幾個是否，一是是否能在思想上、行動上與九華示范區(qū)黨工委保持高度一致；二是是否有能力完成九華示范區(qū)和xx鄉(xiāng)黨委、政府交辦的各項工作任務；三是是否具備處理群體性突發(fā)事件的領(lǐng)導能力。對征拆村還要看是否能帶領(lǐng)村民支持九華征地拆遷和項目建設；是否在支持九華征地拆遷和項目建設中起模范帶頭作用；是否能按期完成九華示范區(qū)黨工委、管委會和xx鄉(xiāng)黨委、政府下達的征拆工作任務。所以我們一定要在換屆選舉工作中，落實好這些文件和會議精神，使村干部隊伍建設得到切實加強，黨的執(zhí)政能力得到明顯加強。要積極穩(wěn)妥地推進選舉操作內(nèi)容一要認真走訪。選舉前要深入調(diào)查摸底，全面掌握各村委會的現(xiàn)狀及存在的問題，情況要明，信息要靈，特別是要對矛盾較多的 村、重點村、難點村以及群眾上訪較多的村及征拆村，要加強分類指導，制定切實可行的選舉方案，確保選舉成功，不留“后遺癥”。二要加強宣傳教育。廣泛宣傳民主選舉的法律法規(guī)、方針政策和程序步驟，讓廣大基層干部和群眾都能充分了解法律法規(guī)的基本精神，充分了解民主選舉的目的和意義，充分了解換屆選舉的方法和步驟，保證選民正確行使權(quán)利。三要抓好業(yè)務培訓。聯(lián)村責任領(lǐng)導和指導員及村選舉委員會成員必須組織開展業(yè)務培訓，使工作人員和選民增強法律意識和法制觀念，真正做到懂法、知法，依法依規(guī)選舉。四要嚴格依法辦事。選舉工作要做到法定程序不能變、規(guī)定步驟不能少，決不能怕麻煩、圖省事、走過場，更不能各行其是、另搞一套。要嚴把村民選舉委員會產(chǎn)生、選舉方案制定、選民登記、候選人產(chǎn)生、投票選舉等重要環(huán)節(jié)，切實保障廣大群眾在選舉中的民主權(quán)利。要把握好換屆選舉的三個原則一是群眾路線原則。換屆選舉是村民群眾自己做主，選舉村委會領(lǐng)導人的大事，沒有群眾廣泛參與，就不可能把選舉搞好。要根據(jù)當前農(nóng)村外出務工、經(jīng)商、就業(yè)人員多這一實際情況，做細做實宣傳發(fā)動工作，讓更多的選民踴躍參加選舉和積極回鄉(xiāng)參選，提高參選率，提高選舉的質(zhì)量。二是民主選舉原則。要始終抓住充分發(fā)揚民主這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，從選民登記、提名候選人、投票選舉到建章立制等各個環(huán)節(jié)，都要廣泛聽取村民群眾的意見；要防止和杜絕搞假民主、走過場、欺騙群眾、侵犯選民民主權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。在選舉中，要相信群眾的判斷力，尊重大多數(shù)群眾的選擇，既不能搞包辦代替，也不能搞指選、派選。在切實尊重和保障選民民主權(quán)利的同時，也要積極引導選民樹立主人翁的責任感，正確行使自己的權(quán)力。三是依法選舉原則。此次選舉工作的重要法律和政策依據(jù)是《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖南省村民委員會選舉辦法》、《湖南省村民委員會選舉規(guī)程》等相關(guān)文件。我們都要不折不扣地貫徹執(zhí)行，不要怕麻煩，圖省事，減程序，趕進度。只有按規(guī)定辦事，換屆選舉工作才會公平、公正、公開，廣大群眾才會滿意。對沒有按程序辦事，不符合法律要求、造成不良后果，將追究相關(guān)責任人員的責任。要嚴格防止和及時糾正一切違法行為和不正?；顒樱瑢χ付?、委派村委會成員侯選人，采用威脅、賄賂、偽造選票和使用暴力壓制、阻撓干擾村民行使民主權(quán)力的，要堅決予以查處，觸犯法律要依法嚴肅追究刑事責任。三、嚴格遵循本次村委會換屆選舉的工作程序（一）扎實做好選舉前期準備工作一是工作班子迅速籌建到位。鄉(xiāng)黨委、政府成立村委會換屆選舉工作領(lǐng)導小組，辦公室設鄉(xiāng)民政所，負責指導和協(xié)調(diào)。要印制好選民證、選票、委托書、刻制好村委換屆選舉委員會的印章等，充分做好換屆選舉前的準備工作。二是科學制定工作方案。各村要抓緊時間召開會議進行部署和動員。要在認真總結(jié)以往換屆選舉的經(jīng)驗上，把握現(xiàn)實狀況，根據(jù)換屆選舉每個階段的特點要求，科學制定好本村換屆選舉的工作方案。村選舉方案要有針對性，要對本村選舉各個階段的基本要求和進展作好安排，要結(jié)合本村往屆選舉情況，有針對性地依法約定好選舉中可能出現(xiàn)的問題和處理辦法。如對是否接受選民自薦，是否接受戶籍不在本村但居住1年以上公民申請選民登記，如何做好與外出務工經(jīng)商人員聯(lián)絡溝通等一系列具體問題作出明確規(guī)定。尤其要充分考慮一些比較復雜情況和問題，制定針對性更強的措施，確保選舉工作成功。三是組織搞好財務審查。由鄉(xiāng)經(jīng)管站、財政所等會同村民主理財小組，著重對上一屆村委會任期內(nèi)的集體資產(chǎn)管理使用、財務收支、生產(chǎn)經(jīng)營的債權(quán)債務，以及集體土地征用、“一事一議”籌資籌 勞等事項進行審查。評議和審查的結(jié)果，要通過村務公開的形式及時予以公布，這項工作必須在換屆選舉工作開始前完成。四是做好宣傳發(fā)動工作。各村要以召開專題會議和入戶上門宣傳相結(jié)合的方法開展多種形式的宣傳發(fā)動工作，要使換屆選舉的法律法規(guī)、政策家喻戶曉，使廣大村民了解選舉的各個環(huán)節(jié)和投票方法，在民主選舉的實踐中正確行使權(quán)利，依法履行應盡義務。（二）精心組織換屆選舉工作一要及時成立村民選舉委員會。村民選舉委員會由村民代表會議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會主任由村民選舉委員會成員推選產(chǎn)生，原則上由支部書記或主持支委工作的同志擔任。村民選舉委員會成員一般要有黨員代表、村民代表、村民小組長和婦女代表，當某一成員被提名確定為村民委員會成員的正式候選人時，其村民選舉委員會成員資格自行終止，其缺額按推選時得票順序遞補。二要全面準確地搞好選民登記。各村要根據(jù)各自特點，采取扎實有效的措施，深入細致地做好選民登記工作。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，凡年滿十八周歲的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪政治權(quán)利的除外；參加本村選舉的選民登記對象有三種情況。一種是戶籍在本村并且在本村居住的村民；二種是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選