【正文】 ，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，全面推動九華示范區(qū)產(chǎn)業(yè)新區(qū)、濱江新城的建設(shè)，完成再干三年，創(chuàng)造一個(gè)新九華的總體目標(biāo)，具有十分重要的意義。第一，做好此次換屆選舉工作，是落實(shí)上級黨組織會議精神，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。村委會換屆選舉，是基層民主政治建設(shè)的首要內(nèi)容，也是民主政治建設(shè)重要舉措。在選舉中，要充分尊重選民的意愿和選擇，按照民主原則，采取無記名投票方式，讓黨員群眾選出自己滿意的村干部，既堅(jiān)持以人為本，保障了村民的政治權(quán)益，又要使科學(xué)發(fā)展觀在村一級得到貫徹落實(shí)。因此，要把本次換屆選舉工作，作為貫 徹、落實(shí)十七大和十七屆四中、五中全會精神，作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程，實(shí)現(xiàn)基層民主的重要手段與措施，認(rèn)真抓實(shí)抓好。第二，做好此次換屆選舉工作，是九華示范區(qū)飛速民展的要求九華示范區(qū)經(jīng)過七年的初級發(fā)展階段的發(fā)展，已實(shí)現(xiàn)開發(fā)建成面積15平方公里，入園企業(yè)176家，總投資830億元，已投產(chǎn)企業(yè)達(dá)96家，財(cái)稅收入7億元，修通城市主次干道80余公里，特別是今年啟動沿江風(fēng)光帶、滬昆客運(yùn)專線等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使九華經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，人民群眾的生活水平得到了大幅的提升，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)也得到飛速的發(fā)展。楊市長在總結(jié)前7年來的發(fā)展成績中提出了5個(gè)緊緊依靠，其中第五個(gè)緊緊依靠就是緊緊依靠九華的村支兩委和廣大人民群眾的大力支持。今年以來，楊市長又提出了再干三年，再創(chuàng)一個(gè)新九華，要將九華打造成長株潭的新都心的目標(biāo)，這就給我們的工作提出了更高的要求。俗語云：沒有干不好的事，只有干不好事的人。這就對我們本次換屆工作，如何選優(yōu)配強(qiáng)新的一屆村委班子提出了具體的要求，搞好本次換屆工作就是九華經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，搞好本次換屆工作就是為九華的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。第三，做好此次換屆選舉工作，是加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。應(yīng)當(dāng)肯定，上一屆的村委會換屆選舉后，全鄉(xiāng)絕大多數(shù)村委會成員都兌現(xiàn)了他們競選時(shí)的承諾，村、支兩委密切配合，協(xié)同工作，始終把帶領(lǐng)群眾致富放在工作的首位，抓機(jī)遇、求發(fā)展，保一方的平安和穩(wěn)定，為推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村社會的和諧作出了積極的貢獻(xiàn)。但也應(yīng)該看到，這其中也存在一些不足，如村干部年齡偏大、文化程度偏低，缺乏具有現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)的人才；有的村支兩委班子不團(tuán)結(jié)，工作沒有形成合力；個(gè)別村干部缺乏大局意識，在利益面前不能與 示范區(qū)的大局保持高度一致等等，因?yàn)檫@樣那樣的原因，有的村不得不到廣大群眾的擁護(hù)，得不到上級黨委政府的認(rèn)可，嚴(yán)重影響了我黨的執(zhí)政能力，損害黨的形象。我們就是要通過此次村委會換屆選舉，把一批群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的優(yōu)秀人才，選拔到村委會領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，提高村干部隊(duì)伍的整體水平。二、深刻領(lǐng)會本次村委會換屆選舉工作的新要求要按照省、市要求指導(dǎo)此次換屆選舉工作為了做好第八次村委會換屆選舉工作，上級部門對提高村干部隊(duì)伍建設(shè)水平提出了明確要求：一是村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，力爭每村有一名30歲左右的干部，全省村黨組織和村主任中，30歲左右的人數(shù)有所增加，每村至少有1名女干部，逐步實(shí)現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部；二是村干部的能力進(jìn)一步提高；三是村干部隊(duì)伍的管理進(jìn)一步規(guī)范；四是村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性進(jìn)一步提高。市委、市政府也下發(fā)了文件，特別是示范區(qū)黨工委結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，在資格審核中增加了幾個(gè)是否，一是是否能在思想上、行動上與九華示范區(qū)黨工委保持高度一致；二是是否有能力完成九華示范區(qū)和xx鄉(xiāng)黨委、政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；三是是否具備處理群體性突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)能力。對征拆村還要看是否能帶領(lǐng)村民支持九華征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)；是否在支持九華征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)中起模范帶頭作用；是否能按期完成九華示范區(qū)黨工委、管委會和xx鄉(xiāng)黨委、政府下達(dá)的征拆工作任務(wù)。所以我們一定要在換屆選舉工作中，落實(shí)好這些文件和會議精神，使村干部隊(duì)伍建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力得到明顯加強(qiáng)。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)選舉操作內(nèi)容一要認(rèn)真走訪。選舉前要深入調(diào)查摸底，全面掌握各村委會的現(xiàn)狀及存在的問題，情況要明，信息要靈，特別是要對矛盾較多的 村、重點(diǎn)村、難點(diǎn)村以及群眾上訪較多的村及征拆村，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定切實(shí)可行的選舉方案，確保選舉成功，不留“后遺癥”。二要加強(qiáng)宣傳教育。廣泛宣傳民主選舉的法律法規(guī)、方針政策和程序步驟，讓廣大基層干部和群眾都能充分了解法律法規(guī)的基本精神，充分了解民主選舉的目的和意義，充分了解換屆選舉的方法和步驟，保證選民正確行使權(quán)利。三要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聯(lián)村責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)員及村選舉委員會成員必須組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使工作人員和選民增強(qiáng)法律意識和法制觀念，真正做到懂法、知法，依法依規(guī)選舉。四要嚴(yán)格依法辦事。選舉工作要做到法定程序不能變、規(guī)定步驟不能少，決不能怕麻煩、圖省事、走過場，更不能各行其是、另搞一套。要嚴(yán)把村民選舉委員會產(chǎn)生、選舉方案制定、選民登記、候選人產(chǎn)生、投票選舉等重要環(huán)節(jié)，切實(shí)保障廣大群眾在選舉中的民主權(quán)利。要把握好換屆選舉的三個(gè)原則一是群眾路線原則。換屆選舉是村民群眾自己做主，選舉村委會領(lǐng)導(dǎo)人的大事，沒有群眾廣泛參與，就不可能把選舉搞好。要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工、經(jīng)商、就業(yè)人員多這一實(shí)際情況，做細(xì)做實(shí)宣傳發(fā)動工作，讓更多的選民踴躍參加選舉和積極回鄉(xiāng)參選，提高參選率，提高選舉的質(zhì)量。二是民主選舉原則。要始終抓住充分發(fā)揚(yáng)民主這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，從選民登記、提名候選人、投票選舉到建章立制等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要廣泛聽取村民群眾的意見；要防止和杜絕搞假民主、走過場、欺騙群眾、侵犯選民民主權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。在選舉中，要相信群眾的判斷力，尊重大多數(shù)群眾的選擇，既不能搞包辦代替，也不能搞指選、派選。在切實(shí)尊重和保障選民民主權(quán)利的同時(shí)，也要積極引導(dǎo)選民樹立主人翁的責(zé)任感，正確行使自己的權(quán)力。三是依法選舉原則。此次選舉工作的重要法律和政策依據(jù)是《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖南省村民委員會選舉辦法》、《湖南省村民委員會選舉規(guī)程》等相關(guān)文件。我們都要不折不扣地貫徹執(zhí)行，不要怕麻煩，圖省事，減程序，趕進(jìn)度。只有按規(guī)定辦事，換屆選舉工作才會公平、公正、公開，廣大群眾才會滿意。對沒有按程序辦事，不符合法律要求、造成不良后果，將追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。要嚴(yán)格防止和及時(shí)糾正一切違法行為和不正?；顒?，對指定、委派村委會成員侯選人，采用威脅、賄賂、偽造選票和使用暴力壓制、阻撓干擾村民行使民主權(quán)力的，要堅(jiān)決予以查處，觸犯法律要依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。三、嚴(yán)格遵循本次村委會換屆選舉的工作程序（一）扎實(shí)做好選舉前期準(zhǔn)備工作一是工作班子迅速籌建到位。鄉(xiāng)黨委、政府成立村委會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)鄉(xiāng)民政所，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要印制好選民證、選票、委托書、刻制好村委換屆選舉委員會的印章等，充分做好換屆選舉前的準(zhǔn)備工作。二是科學(xué)制定工作方案。各村要抓緊時(shí)間召開會議進(jìn)行部署和動員。要在認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)上，把握現(xiàn)實(shí)狀況，根據(jù)換屆選舉每個(gè)階段的特點(diǎn)要求，科學(xué)制定好本村換屆選舉的工作方案。村選舉方案要有針對性，要對本村選舉各個(gè)階段的基本要求和進(jìn)展作好安排，要結(jié)合本村往屆選舉情況，有針對性地依法約定好選舉中可能出現(xiàn)的問題和處理辦法。如對是否接受選民自薦，是否接受戶籍不在本村但居住1年以上公民申請選民登記，如何做好與外出務(wù)工經(jīng)商人員聯(lián)絡(luò)溝通等一系列具體問題作出明確規(guī)定。尤其要充分考慮一些比較復(fù)雜情況和問題，制定針對性更強(qiáng)的措施，確保選舉工作成功。三是組織搞好財(cái)務(wù)審查。由鄉(xiāng)經(jīng)管站、財(cái)政所等會同村民主理財(cái)小組，著重對上一屆村委會任期內(nèi)的集體資產(chǎn)管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營的債權(quán)債務(wù)，以及集體土地征用、“一事一議”籌資籌 勞等事項(xiàng)進(jìn)行審查。評議和審查的結(jié)果，要通過村務(wù)公開的形式及時(shí)予以公布，這項(xiàng)工作必須在換屆選舉工作開始前完成。四是做好宣傳發(fā)動工作。各村要以召開專題會議和入戶上門宣傳相結(jié)合的方法開展多種形式的宣傳發(fā)動工作，要使換屆選舉的法律法規(guī)、政策家喻戶曉，使廣大村民了解選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和投票方法，在民主選舉的實(shí)踐中正確行使權(quán)利，依法履行應(yīng)盡義務(wù)。（二）精心組織換屆選舉工作一要及時(shí)成立村民選舉委員會。村民選舉委員會由村民代表會議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會主任由村民選舉委員會成員推選產(chǎn)生，原則上由支部書記或主持支委工作的同志擔(dān)任。村民選舉委員會成員一般要有黨員代表、村民代表、村民小組長和婦女代表，當(dāng)某一成員被提名確定為村民委員會成員的正式候選人時(shí)，其村民選舉委員會成員資格自行終止，其缺額按推選時(shí)得票順序遞補(bǔ)。二要全面準(zhǔn)確地搞好選民登記。各村要根據(jù)各自特點(diǎn)，采取扎實(shí)有效的措施，深入細(xì)致地做好選民登記工作。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，凡年滿十八周歲的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪政治權(quán)利的除外；參加本村選舉的選民登記對象有三種情況。一種是戶籍在本村并且在本村居住的村民；二種是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選