【正文】 當前席卷全球的金融危機仍在蔓延，對我國的影響也在逐步顯現，全球經濟放緩，我國經濟增長同樣在降低。為應對這場危機，中央提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策， 千方百計保增長促發(fā)展。 廣義貨幣供應量將同比增 17%左右。 國家投入擴大內需資金 萬億元，帶動地方政府及社會投資將達到 4 萬億元。中央明確2021 年繼續(xù)提高糧食收購價，促進糧食生產。同時國家明確在這場危機的挑戰(zhàn)中，將繼續(xù)對涉及“三農”的系統和產業(yè)給予補助。 實施“汽車、家電”下鄉(xiāng)， 同時當前國家加大管理通脹預期，努力 降低物流成本， 給 現代 物流儲運交易市場 基礎設施 發(fā)展帶來良好機遇。 項目實施的 **縣 ***鎮(zhèn) 政策環(huán)境 **縣 雞頭村物流中心 作為 **縣 物流 業(yè) 龍頭， 當地黨 委、政府明確 9 提出在面臨新的機遇和挑戰(zhàn)中，要認真貫徹黨的十七屆三中全會、中央“三農”政策和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞縣委、政府工作思路和要求，認真分析研究目前面臨的困難，結合實際，強化和提高思想認識，開拓思路，抓住機 遇，發(fā)揮優(yōu)勢， 把項目建設和管理列入工作的重點。要在項目爭取上多做努力，并做到領導分工明確，有專人開展項目建設管理。 積極爭取上級各部門的支 持，同時加強部門之間的溝通和協調，認真抓好各項工作。 項目實施的技術層面要求 **縣 雞頭村物流中心 的投資企業(yè) 有多年投資管理 建設 項目的成熟經驗和嚴格的管理制度，當地建筑技術水平較高，地方建材供應充分，外購建材運輸方便快捷，加之該項目建設技術難度不算很大，且業(yè)主 在多年工程管理中造就了一批項目管理人員， 具有一定項目實施的優(yōu)勢，本項目方案符合十六大，十六屆三中、四中全會及十七大關于完善社會主義市場經濟體制決定和國家投融資體制改革方針，符合投資主體多元化要求，也符合 **縣 政府財政資金非常有限的實際，符合十七 屆三中全會關于 現代物流產業(yè)發(fā)展 的方針、符合當前中央擴大內需的投資導向，且從技術方面而言，現有的技術完全能夠滿足項目實施的技術層面要求。 項目所在地、社會經濟概況 (1)區(qū)位、歷史沿革 **縣地處 ***省東部，居 ***市與 ***市麒麟區(qū)之間，位于東經103176。 16?～ 103176。 45?、北緯 25176。 08?～ 25176。 37?之間，東及東北與 ***市麒麟區(qū)、沾益縣接壤，南與陸良縣山水相連、西南與宜良縣毗鄰、西及西北與嵩明、尋甸兩縣交界。東西跨距 公里，南北 10 跨度 公里。縣城駐地 ***鎮(zhèn)，海拔 米，距省會 ***沿國道320 線 135 公里，距 ***市府 30 公里。沿昆曲高速公路距 ***113 公里，距 ***市府 22 公里。貴昆鐵路橫貫縣境三鎮(zhèn)，境內設有 5 個車站，國道 320 線和昆曲高速公路均從縣城及城郊穿境而過，交通便利，區(qū)位較好。 **縣古稱銅瀨邑，西漢元封二年（前 109）置銅瀨縣，屬益州郡。蜀漢、兩晉時沿稱銅瀨縣，隸建寧郡。唐武德元年（ 618）更名同起縣，屬郎州（南寧州）。兩爨時為西爨曲軛。南詔稱曲軛川，屬拓東節(jié)度。宋代大理國后期稱納垢部，為三十七部之一，屬石城郡。元初改稱納垢千戶， 領易龍百戶，屬磨彌萬戶府。元至元十三年（ 1276），改納垢千戶為 **州，改易龍百戶為 ***縣，屬 ***路（短期曾隸仁德府）。明洪武十五年（ 1382），撤 ***縣入 **州，隸 ***府。宣德六年（ 1432）至成化十二年（ 1476）屬仁德府。弘治七年（ 1494）改設流官知州。清代沿稱 **州，隸 ***府。民國 2 年（ 1913），廢州設縣，改稱 **縣行政公署，直屬于省府。民國 18 年（ 1929）改稱 **縣政府。 1950 年 3 月， **縣人民政府成立，屬 ***地區(qū)專員公署（行政公署）。其中 1958 年 10 月撤銷 **縣建制，并入 ***縣， 1961 年 7 月復置 **縣?！?**”一詞系彝語“麻籠”譯音，意為“駐兵之城”。 （ 2）自然條件、地形地貌 全縣總面積 平方公里，境內山巒起伏，河流縱橫，地勢東南高峻，中部隆起向西北傾斜呈階梯形下降，平均海拔 2021 米，最高海拔 2493 米，最低海拔 1772 米，全境四面環(huán)山，屬烏蒙山系，多山谷河槽，由七條分別流入長江水系和珠江水系的河流切割為 11個大小不等的山尖小壩子，具有山區(qū)、丘陵、河谷等地形特點。 **氣候屬低緯高原季風型氣候，冬春干旱，夏秋濕潤，季節(jié)干濕分明，雨量充沛，夏無酷暑，冬無嚴 寒，適應種植各種農作物和經濟 11 作物。據實測數據記載，年平均日照 1985 小時以上，年平均降雨量1032 毫米，縣城年均氣溫 ℃ ，年無霜期 241 天。風向多西南風，年均風速 米 /秒。 根據國家地震局最新烈度區(qū)劃資料， **縣城被劃為 8 度區(qū)。自然災害主要是氣候性災害、地震等。 (3)人口與社會經濟 全縣轄五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)（ ***鎮(zhèn)、納章鎮(zhèn)、王家莊鎮(zhèn)、馬過河鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、***鎮(zhèn) 、月望鄉(xiāng)、大莊鄉(xiāng) ）共 3 個小區(qū)、 64 個村民委員會（其中有 3個民族村委會）及 431 個自然村、 521 個村民小組。 2021 年，全縣總戶數 51095 戶，其 中農村戶數 44000 戶，總人口195778 人。在總人口中非農業(yè)人口 31326 人，占 ％；少數民族人口 14937 人，占 ％（其中彝族 7596 人、苗族 3915 人、回族3187 人）。在總人口中，男性 101355 人；女性 94423 人?？側丝谛詣e比為 ： 100。年內出生人口 2066 人 ,年內死亡 487 人 ,人口自然增長率 ?，人口密度為 120 人 /平方公里。 2021 年末，全縣有戶籍總人口為 197804 人，增加 2026 人。其中：非農戶口 21499 人，農業(yè)戶口 176305 人。常住人口為 191547 人。 人口密度為 124 人 /平方公里（按戶籍人口計算）。 按 2021 年 ***市統計年鑒， **縣 2021 年城鎮(zhèn)化率 %，城鎮(zhèn)居民可支配收入 9600 元，全年完成生產總值 113996 萬元，固定資產投資 37392 萬元（其中城鎮(zhèn)范圍 26916 萬元）， **縣地方財政收入來源形勢嚴峻，財政支出壓力大， 2021 年與 ***市政府簽定的固定資產投資的任務難以完成 。同時財政供養(yǎng)人多，重點工程建設資金需求量大，歷史欠帳包袱重，新財源建設困難，貧困人口基數大的情況，基本上政府財政屬于“吃飯”財政的局面將在可預見的較長時期存在，可投入 新的基礎設施建設的財力非常有限。 12 （ 4） 交通 運輸倉儲與社會商品零售 2021 年全縣交通運輸、倉儲及郵政業(yè)增加值 8440 萬元，增長%。年末擁有汽車 5531 輛，增長 %。 全社會道路運輸貨運量為 萬噸 ， 增長 %，貨物周轉量 萬噸公里，增長 %；客運量 萬人，旅客周轉量 萬人公里。 2021年全縣社會消費品零售總額完成 30816 萬元，增長 %。其中：縣城消費品零售額 18286 萬元，縣以下零售額 12530 萬元，分別增長%和 %。 分行業(yè)看，批發(fā)零售貿易業(yè)零售額 24543 萬元，增長 %；住宿餐飲業(yè) 4556 萬元，增長 %；其他行業(yè) 1717 萬元，增長 %。全縣外貿出口總額 1106 萬美元。 （ 5） ***鎮(zhèn) 地處縣城城區(qū)， 320 國道、昆曲高速公路、貴昆鐵路橫穿境內，總面積 平方公里，全鎮(zhèn)壩子開闊，山丘平緩，最高海拔 2095 米，最低海拔 1940 米。屬“冬不寒，夏不熱”低緯高原季風氣候，四周山體對日照影響小，年平均日照 小時，為全縣之首。年平均氣溫 ℃；年平均降水 1060mm，干濕季節(jié)分明，呈現“八月低溫， 三月倒春寒”的氣候特點。森林覆蓋率達 %。轄樂熙、啟秀 2 個社區(qū)，昌隆鋪、大龍井、小寨、 ***、讓田、楊官田、大海哨、雞頭村、瓦倉、桃園 10 個村民委員會 76 個村民小組。全鎮(zhèn)總戶數 13614 戶，總人口 46402 人，其中：農業(yè)人口 31881 人，占 %；非農業(yè)人口 14521 人，占 %；居住著苗、彝、回、傣、拉祜、瑤、白、納西等 13 個少數民族 2343 人，占總人口的 5%。人口自然增長率 ?，人口密度 213 人 /平方公里，農村實有勞動力 人，其中女全半勞動力 9110 人。 全鎮(zhèn)總耕地面積 30658 畝，其中水田 16154 畝、旱地 14504 畝，人均占有耕地 畝。全年糧食作物播種面積 66331 畝，比上年的 13 66312 畝增 %，其中：播種水稻 15062 畝，播種玉米 10930 畝，播種洋芋 10700 畝。總產量 12442 噸，比上年的 12253 噸增 %；人均有糧 390 公斤，比上年的 394 公斤降 %。全年經濟作物種植面積 20722 畝，其中烤煙 9510 畝，收購煙葉 萬公斤，收購金額 萬元，比上年增 %。 畜牧業(yè)以推動黑山羊養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展為主體，全年養(yǎng)殖規(guī)模在 100只 以上的大戶有 3 戶， 50 只以上的大戶有 34 戶，山羊存欄 19999 只，出欄 9999 只，畜牧業(yè)總產值達 4150 萬元，比 2021 年的 3660 萬元增加 490 萬元，增長 %，完成畜牧業(yè)總收入 3180 萬元 ,比 2021 年的 2770 萬元增加 410 萬元 ,增長 %。完成大牲畜存欄 10580 頭（匹），占計劃的 100%；完成豬存欄 30300 頭，占計劃的 100%，出欄37774 頭，占計劃的 %；完成山綿羊存欄 24000 只，占計劃的100%，出欄 14006 只，占計劃的 %；完成菜牛存欄 7739 頭，占計劃的 100%,出欄 1604 頭 ,占計劃的 %。 林果業(yè)實現產量 1166 噸，創(chuàng)產值 697 萬元。種植萬壽菊 3300畝，實現產量 噸，產值 萬元；種植食用菌 萬袋，實現產量 2503 噸 ,實現產值 萬元。林業(yè)工作 按照縣委、縣政府“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略要求， 認真開展“綠滿 **”義務植樹行動，轄區(qū)內 20 家植樹單位共植樹 6841 畝。完成四旁義務植樹 萬株，落實森林管護 萬畝，森林病蟲害防治 萬畝，森林覆蓋率為%。節(jié)能改灶 300 口，建成沼氣示范村 8 個、沼氣池 1900 余口。種植核桃 萬畝，補植補造 4000 畝，落實樣板 5000 畝。完成退耕還林 畝，補植補造 250 畝 萬株，兌現金額 萬元。林改工作穩(wěn)步推進， 護林防火工作切實加強。 基礎設施建設步伐加快，共投入資金 766 萬元，完成水利工程 11 件，其中人飲工程 8 件，有 14 效解決了 6500 余人、 3600 頭（匹）大牲畜的飲水難問題；新建基本煙農田 5000 畝、現代煙農田 3000 畝，改善灌溉面積 11000 畝，新建集約式烤房 78 座。 項目提出的理由 （ 1） 現代物流業(yè)作為降低原材料消耗、提高勞動生產率 以外的第三利潤源，在全球范圍內已獲得了迅速發(fā)展。作為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)，現代物流業(yè)正在迅速成長為促進國民經濟與社會發(fā)展，特別是推動第三產業(yè)快速增長的主要力量，其發(fā)展水平和質量已成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標志 ，顧良好的國家物流產業(yè)環(huán)境促進項目的建設要求 。 （ 2）國際、國內產業(yè)梯度轉移的良好機遇。當前部分制造業(yè)和服務業(yè)由東南沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉移，給中西部地區(qū)崛起帶來了機遇。在新一輪的產業(yè)梯度轉移過程中，作為 ***市最具備對接條件的 **具有良好交通優(yōu)勢，使 **現代物流業(yè)發(fā)展將面臨良好的外部發(fā)展機遇。 （ 3） 2021 年 **全縣交通運輸、倉儲及郵政業(yè)增加值 8440 萬元，增長 %。年末擁有汽車 5531 輛，增長 %。 全社會道路運輸貨運量為 萬噸 ， 增長 %，貨物周轉量 萬噸公里，增長 %；客運量 萬人，旅客周轉量 萬人公里。 **縣 物流 基礎設施底子薄，歷史欠賬多，原有 市場 基礎設施與實際需要存在較大缺口。 與當前我國貫徹落實中央關于 物流產業(yè) 發(fā)展工作的要求不相適應，阻礙 物流產業(yè) 市場化進程發(fā)展，不利于 提升物流產業(yè)發(fā)展水平 。 項目建設的必 要性 （ 1） 貫徹落實中央關于 物流產業(yè) 發(fā)展工作的要求 , 加快 物流 市場化 15 進程發(fā)展 ,可 促進 物流倉儲業(yè)降低物流成本，提升行業(yè)經濟效益 。 （ 2） 促進政府監(jiān)管市場水平進一步提高，解決 物流 市場購銷服務窗口不足， 工農業(yè)物流 交易難的現實需要。 （ 3） 項目建設是 貫徹落實實施 **縣 城鎮(zhèn) 規(guī)劃（２００ 4－２０２０年）及 **縣 物流 基礎設施建設規(guī)劃 、發(fā)展現代服務業(yè) 的需要。 （ 4） 物流儲運交易市場 的發(fā)展有利于 促進 產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，區(qū)域經濟的成長。 現代物流 產業(yè)結構的調整和優(yōu)化是 區(qū)域 經濟快速增長、城鄉(xiāng)二元結構差異消除和農民收入提高的必然途 徑。 物流儲運交易市場 的建設有利于引導和方便 工農業(yè)企業(yè) 進入市場，并促使他們根據市場供需的變化趨勢，及時調整結構，加快規(guī)模經營和專業(yè)化生產，及時調整工業(yè)結構，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化和工業(yè)化進程，使農村經濟逐步從自然經濟轉變?yōu)樯唐方洕瑢崿F農村經濟的商品化、專業(yè)化、社會化，促進區(qū)域經濟的增長。 （ 5） 物流儲運交易市場 的發(fā)展有助于提高農民收入。 物流儲運交易市場 的發(fā)展與繁榮可以提高農民的收入水平：一是農民 的農產品 通 過參與集市交易，把農產品轉化為貨幣收入；二是 企業(yè)的產品也要通過市場