【正文】 許可證單位的現象依然存在，且未建立完善的銷售檔案，造成這部分放射源失控，放射源安全監(jiān)管環(huán)節(jié)出現漏洞，致使放射源管理出現混亂。 放射源安全管理的經驗和能力不足盡管對放射源管理實行從出生到死亡的一條龍管理體系，但對放射源管理的各個環(huán)節(jié)還缺乏有效的管理機制，對廢棄放射源處置的方法和手段不能滿足管理工作的需要，尤其是對其他國家先進的放射管理源體制、機制和成功經驗缺乏了解，對其回收處置較大活度廢放射源的技術手段缺乏交流與合作。5管理對策措施 加強領導，統(tǒng)一安全認識要做好任何一項工作，領導重視是關鍵。近年來，國務院領導對放射源管理非常重視，多次作出批示：核安全是國家安全的重要組成部分，必須加強監(jiān)管；認真清查和整頓，嚴格管理，不留安全隱患；要建立核與輻射安全工作的應急機制，消除一切核與輻射安全隱患，確保萬無一失。各級環(huán)境保護部門主要負責人要高度重視，積極支持國家核與輻射安全工作的政策和方針，認真落實和完成核與輻射安全監(jiān)管的工作要求和任務，在困難中摸索，在交流中推進。切實將核與輻射安全監(jiān)督管理和污染控制、生態(tài)保護并列為環(huán)保工作的三大領域，對核與輻射安全監(jiān)管工作要做到與環(huán)保整體工作統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排，并作為今后環(huán)保工作的重點來抓。 擴大宣傳，做好教育培訓由于對放射源長期實行國家和省兩級管理，基層同志對放射性基礎知識、防護知識、法律法規(guī)、標準、導則等了解不多。要充分利用報紙、廣播、電視和網絡、教科書等多種途徑，采用群眾喜聞樂見的方式和通俗易懂的語言，努力使廣大人民群眾都能增強守法的自覺性和對違法行為行使有效的監(jiān)督、檢舉和控告的權利，積極宣傳放射源管理政策規(guī)定、科普常識和管理部門的工作進展，爭取全社會對輻射環(huán)境管理事業(yè)的理解和支持，發(fā)動廣大群眾對涉源單位進行監(jiān)督；對涉源單位的領導和有關工作人員開展經常性的法律法規(guī)、安全防護等方面的專題培訓，增強其安全防范意識，提高管理水平，從源頭上預防放射源事故的發(fā)生。 強化理念，樹立大局觀念省、市、縣各級環(huán)保部門要形成合力，建立高效運行和協(xié)作通暢的新工作機制，形成全省各級各地監(jiān)管一盤棋，放射源安全監(jiān)管與整個環(huán)保工作一盤棋的新工作局面。通過今年的放射源清查，環(huán)保部門基本掌握了全省用源單位和放射源數量。我們必須按照“深入、細致、嚴格”的要求，對各涉源單位的管理制度及落實情況、放射源數量、安全措施等進一步詳細核查，并形成制度，努力做到監(jiān)管到位，確保用源安全。 明確責任，發(fā)揮地方作用放射源安全監(jiān)管工作必須做到職能明確，責任到位。我省是一個核電大省和經濟發(fā)達的省份，在設有輻射環(huán)境管理處的基礎上，可進一步成立“省核安全局”。同時，要充分調動地市、縣參與放射源安全監(jiān)管工作的積極性，積極創(chuàng)造條件使地市、縣逐步具備進行現場監(jiān)督檢查的技術和管理能力，使全省盡快形成一個不留空白的監(jiān)管網絡，以提升我省輻射環(huán)境管理能力，確保我省核技術應用的安全。 加快速度，完善管理法規(guī)由于國家的許多放射源安全管理規(guī)定的出臺尚需時日，為了加強我省放射源安全管理，急需出臺操作性較強的地方性法規(guī)和實施辦法，同時建立環(huán)保系統(tǒng)內部的管理規(guī)定，建立起放射源安全評價制度、申報登記制度、資質管理制度、竣工驗收制度、轉移備案制度、定期抽檢制度、廢源送貯制度等一系列規(guī)定。要高度重視調查研究，汲取兄弟省市和國際上最先進的核安全理念、監(jiān)督經驗來開拓我們的思路，完善自己的工作。 增加編制，加強隊伍建設抓住放射源安全監(jiān)管職能調整的歷史機遇，大力支持市縣盡快爭取落實機構和編制，積極爭取省政府下達文件給各市縣。加大人才引進力度，加快隊伍建設，創(chuàng)造條件穩(wěn)住現有隊伍，吸引優(yōu)秀人才進來，致力于建立一支思想好、作風正、懂業(yè)務、善于做群眾工作和執(zhí)法水平高的放射源安全監(jiān)管隊伍。實行崗位聘用制和效率優(yōu)先、兼顧公平的分配激勵機制等手段，充分調動工作人員的積極性。對工作人員應嚴格篩選，認真考核，堅持持證上崗。 爭取資金，提升能力建設。各地要積極爭取地方財政的支持，加大對放射源安全監(jiān)管工作的資金投入，加強監(jiān)管能力建設，切實保障工作經費。市級環(huán)境保護部門要抓緊落實輻射監(jiān)測設備的基礎配置，盡快完善浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測網絡，全力構筑我省核與輻射安全監(jiān)控和應急體系。各市要認真組織制訂和落實各自的核與輻射事故、反核恐怖應急響應方案，全面提升輻射環(huán)境污染事故應急監(jiān)測和污染控制能力。輻射污染應急監(jiān)測必須在日常監(jiān)測工作基礎上，適應突發(fā)性事件的要求，配備必要的儀器裝備，加強應急監(jiān)測人員業(yè)務培訓，同時，在指揮、協(xié)調、配合和防范等環(huán)節(jié)上加強領導，狠抓落實。 消除隱患，加大執(zhí)法力度加大現場執(zhí)法檢查的力度，要從放射源事故中吸取教訓，舉一反三，落實放射源安全責任，防止放射源事故的發(fā)生。要重點抓好對輻照中心、工業(yè)探傷源、核子儀器生產銷售單位、流動放射源使用單位等風險大的輻射工作單位的監(jiān)督檢查，切實提高安全意識，落實安全措施，確保達標使用。 嚴格要求，做好換證工作輻射安全許可證的換發(fā)工作是一項時間緊、任務重、政策性強的工作，也是加強放射源安全管理的重要制度。按照分級管理的原則，認真做好輻射安全許可證換發(fā)的審核、審批和發(fā)證工作，對手續(xù)不全，措施不到位，管理不嚴的用源單位要從嚴要求。不斷加大對市縣環(huán)保局的業(yè)務指導。針對目前許可管理職能交接后，新許可管理辦法未出臺的實際情況，做好這期間核技術應用單位臨時許可的辦理工作，保障核技術應用工作的正常開展。 大力收貯，確保廢物庫安全閑置廢棄放射源的安全收貯是確保放射源安全管理的重要措施。要克服時間緊、任務重、難度大、收貯資金不足等客觀因素，不斷加大對閑置廢棄放射源的收貯力度。同時要做好入庫放射源的登記、分類，加強對我省廢物暫存庫設施的檢修維護，積極爭取政策，由省財政安排廢物庫的正常運行經費，確保廢物庫安全運行?？傊?，放射源安全管理是我省乃至世界的一項長期、艱巨的任務，我們要以“三個代表”重要思想為指導，加強觀念、制度、體制、機制、人力與能力創(chuàng)新，以法律法規(guī)為基礎，以安全許可、環(huán)境影響評價制度、“三同時”竣工驗收制度等為手段，對放射源生產、銷售、運輸、貯存、處置等實施全過程統(tǒng)一監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，以確保環(huán)境和公眾安全，促進核能和核技術應用的可持續(xù)發(fā)展。（注：該文獲2004年度全省環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調研報告三等獎。）第二篇：區(qū)行政績效管理現狀調查及對策研究一、前言穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的法制環(huán)境、有序的市場環(huán)境、優(yōu)質的服務環(huán)境和優(yōu)惠的政策環(huán)境，是地區(qū)競爭力的重要標志。20世紀70年代末以來，隨著經濟全球化、市場一體化、信息網絡化以及知識經濟時代的到來，歐美發(fā)達國家在全球相繼掀起了行政改革的浪潮，通過引入市場競爭機制，進行制度改革,建立電子政務,實施政務公開,規(guī)范從政行為，開展績效評估,提高服務質量，強化行政效能，改善公共管理，展開了一場“新公共管理”運動，其目標是創(chuàng)造一個少花錢多辦事的政府。為了適應市場經濟的發(fā)展，探索中國行政改革的路子，1994年福建省在全國率先開展了行政效能監(jiān)督試點