【正文】 許可證單位的現(xiàn)象依然存在，且未建立完善的銷售檔案，造成這部分放射源失控，放射源安全監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，致使放射源管理出現(xiàn)混亂。 放射源安全管理的經(jīng)驗(yàn)和能力不足盡管對(duì)放射源管理實(shí)行從出生到死亡的一條龍管理體系，但對(duì)放射源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)還缺乏有效的管理機(jī)制，對(duì)廢棄放射源處置的方法和手段不能滿足管理工作的需要，尤其是對(duì)其他國(guó)家先進(jìn)的放射管理源體制、機(jī)制和成功經(jīng)驗(yàn)缺乏了解，對(duì)其回收處置較大活度廢放射源的技術(shù)手段缺乏交流與合作。5管理對(duì)策措施 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安全認(rèn)識(shí)要做好任何一項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)放射源管理非常重視，多次作出批示：核安全是國(guó)家安全的重要組成部分，必須加強(qiáng)監(jiān)管；認(rèn)真清查和整頓，嚴(yán)格管理，不留安全隱患；要建立核與輻射安全工作的應(yīng)急機(jī)制，消除一切核與輻射安全隱患，確保萬(wàn)無(wú)一失。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視，積極支持國(guó)家核與輻射安全工作的政策和方針，認(rèn)真落實(shí)和完成核與輻射安全監(jiān)管的工作要求和任務(wù)，在困難中摸索，在交流中推進(jìn)。切實(shí)將核與輻射安全監(jiān)督管理和污染控制、生態(tài)保護(hù)并列為環(huán)保工作的三大領(lǐng)域，對(duì)核與輻射安全監(jiān)管工作要做到與環(huán)保整體工作統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排，并作為今后環(huán)保工作的重點(diǎn)來(lái)抓。 擴(kuò)大宣傳，做好教育培訓(xùn)由于對(duì)放射源長(zhǎng)期實(shí)行國(guó)家和省兩級(jí)管理，基層同志對(duì)放射性基礎(chǔ)知識(shí)、防護(hù)知識(shí)、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則等了解不多。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)、教科書等多種途徑，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式和通俗易懂的語(yǔ)言，努力使廣大人民群眾都能增強(qiáng)守法的自覺(jué)性和對(duì)違法行為行使有效的監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利，積極宣傳放射源管理政策規(guī)定、科普常識(shí)和管理部門的工作進(jìn)展，爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)輻射環(huán)境管理事業(yè)的理解和支持，發(fā)動(dòng)廣大群眾對(duì)涉源單位進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)涉源單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員開(kāi)展經(jīng)常性的法律法規(guī)、安全防護(hù)等方面的專題培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全防范意識(shí)，提高管理水平，從源頭上預(yù)防放射源事故的發(fā)生。 強(qiáng)化理念，樹(shù)立大局觀念省、市、縣各級(jí)環(huán)保部門要形成合力，建立高效運(yùn)行和協(xié)作通暢的新工作機(jī)制，形成全省各級(jí)各地監(jiān)管一盤棋，放射源安全監(jiān)管與整個(gè)環(huán)保工作一盤棋的新工作局面。通過(guò)今年的放射源清查，環(huán)保部門基本掌握了全省用源單位和放射源數(shù)量。我們必須按照“深入、細(xì)致、嚴(yán)格”的要求，對(duì)各涉源單位的管理制度及落實(shí)情況、放射源數(shù)量、安全措施等進(jìn)一步詳細(xì)核查，并形成制度，努力做到監(jiān)管到位，確保用源安全。 明確責(zé)任，發(fā)揮地方作用放射源安全監(jiān)管工作必須做到職能明確，責(zé)任到位。我省是一個(gè)核電大省和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，在設(shè)有輻射環(huán)境管理處的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步成立“省核安全局”。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)地市、縣參與放射源安全監(jiān)管工作的積極性，積極創(chuàng)造條件使地市、縣逐步具備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的技術(shù)和管理能力，使全省盡快形成一個(gè)不留空白的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以提升我省輻射環(huán)境管理能力，確保我省核技術(shù)應(yīng)用的安全。 加快速度，完善管理法規(guī)由于國(guó)家的許多放射源安全管理規(guī)定的出臺(tái)尚需時(shí)日，為了加強(qiáng)我省放射源安全管理，急需出臺(tái)操作性較強(qiáng)的地方性法規(guī)和實(shí)施辦法，同時(shí)建立環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的管理規(guī)定，建立起放射源安全評(píng)價(jià)制度、申報(bào)登記制度、資質(zhì)管理制度、竣工驗(yàn)收制度、轉(zhuǎn)移備案制度、定期抽檢制度、廢源送貯制度等一系列規(guī)定。要高度重視調(diào)查研究，汲取兄弟省市和國(guó)際上最先進(jìn)的核安全理念、監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)拓我們的思路，完善自己的工作。 增加編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)抓住放射源安全監(jiān)管職能調(diào)整的歷史機(jī)遇，大力支持市縣盡快爭(zhēng)取落實(shí)機(jī)構(gòu)和編制，積極爭(zhēng)取省政府下達(dá)文件給各市縣。加大人才引進(jìn)力度，加快隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造條件穩(wěn)住現(xiàn)有隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)來(lái)，致力于建立一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、善于做群眾工作和執(zhí)法水平高的放射源安全監(jiān)管隊(duì)伍。實(shí)行崗位聘用制和效率優(yōu)先、兼顧公平的分配激勵(lì)機(jī)制等手段，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。對(duì)工作人員應(yīng)嚴(yán)格篩選，認(rèn)真考核，堅(jiān)持持證上崗。 爭(zhēng)取資金，提升能力建設(shè)。各地要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政的支持，加大對(duì)放射源安全監(jiān)管工作的資金投入，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)。市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要抓緊落實(shí)輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備的基礎(chǔ)配置，盡快完善浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全力構(gòu)筑我省核與輻射安全監(jiān)控和應(yīng)急體系。各市要認(rèn)真組織制訂和落實(shí)各自的核與輻射事故、反核恐怖應(yīng)急響應(yīng)方案，全面提升輻射環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)和污染控制能力。輻射污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)必須在日常監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上，適應(yīng)突發(fā)性事件的要求，配備必要的儀器裝備，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)，在指揮、協(xié)調(diào)、配合和防范等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。 消除隱患，加大執(zhí)法力度加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的力度，要從放射源事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)放射源安全責(zé)任，防止放射源事故的發(fā)生。要重點(diǎn)抓好對(duì)輻照中心、工業(yè)探傷源、核子儀器生產(chǎn)銷售單位、流動(dòng)放射源使用單位等風(fēng)險(xiǎn)大的輻射工作單位的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高安全意識(shí)，落實(shí)安全措施，確保達(dá)標(biāo)使用。 嚴(yán)格要求，做好換證工作輻射安全許可證的換發(fā)工作是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)的工作，也是加強(qiáng)放射源安全管理的重要制度。按照分級(jí)管理的原則，認(rèn)真做好輻射安全許可證換發(fā)的審核、審批和發(fā)證工作，對(duì)手續(xù)不全，措施不到位，管理不嚴(yán)的用源單位要從嚴(yán)要求。不斷加大對(duì)市縣環(huán)保局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對(duì)目前許可管理職能交接后，新許可管理辦法未出臺(tái)的實(shí)際情況，做好這期間核技術(shù)應(yīng)用單位臨時(shí)許可的辦理工作，保障核技術(shù)應(yīng)用工作的正常開(kāi)展。 大力收貯，確保廢物庫(kù)安全閑置廢棄放射源的安全收貯是確保放射源安全管理的重要措施。要克服時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、收貯資金不足等客觀因素，不斷加大對(duì)閑置廢棄放射源的收貯力度。同時(shí)要做好入庫(kù)放射源的登記、分類，加強(qiáng)對(duì)我省廢物暫存庫(kù)設(shè)施的檢修維護(hù)，積極爭(zhēng)取政策，由省財(cái)政安排廢物庫(kù)的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，確保廢物庫(kù)安全運(yùn)行?？傊?，放射源安全管理是我省乃至世界的一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)觀念、制度、體制、機(jī)制、人力與能力創(chuàng)新，以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以安全許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收制度等為手段，對(duì)放射源生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、貯存、處置等實(shí)施全過(guò)程統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，以確保環(huán)境和公眾安全，促進(jìn)核能和核技術(shù)應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展。（注：該文獲2004年度全省環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告三等獎(jiǎng)。）第二篇：區(qū)行政績(jī)效管理現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究一、前言穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的法制環(huán)境、有序的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和優(yōu)惠的政策環(huán)境，是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。20世紀(jì)70年代末以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在全球相繼掀起了行政改革的浪潮，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行制度改革,建立電子政務(wù),實(shí)施政務(wù)公開(kāi),規(guī)范從政行為，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估,提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化行政效能，改善公共管理，展開(kāi)了一場(chǎng)“新公共管理”運(yùn)動(dòng)，其目標(biāo)是創(chuàng)造一個(gè)少花錢多辦事的政府。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，探索中國(guó)行政改革的路子，1994年福建省在全國(guó)率先開(kāi)展了行政效能監(jiān)督試點(diǎn)