【正文】 有首要地位，在西部大 開發(fā)中林業(yè)具有基礎地位，在應對氣候變化中林業(yè)具有特殊地位。實現(xiàn)科學發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務，應對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決 ?三農 ?問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。林業(yè)具備的生態(tài)、經(jīng)濟、社會、碳匯和文化功能及發(fā)揮的作用，在全社會進一步形成共識。 國家林業(yè)局黨組按照黨中央、國務院的部署，站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，提出了：發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)建設總體思路。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是林業(yè)工作的總任務，建設生態(tài)文明是林業(yè)工作的總目標，推動 科學發(fā)展是林業(yè)工作的總要求，三者緊密聯(lián)系、有機統(tǒng)一，共同構成了我國林業(yè)發(fā)展總體思路的核心和主題，成為林業(yè)建設的旗幟和方向。 太岳山國有林管理局經(jīng)歷了幾十年的資源開發(fā)利用、有力地支援了山西省的經(jīng)濟建設 。 目前，林區(qū)已由木材生產(chǎn)為主轉為生態(tài)建設為主，為實現(xiàn)國家生態(tài)安全與社會發(fā)展繼續(xù)做出新的貢獻。實施天然林保護工程以來，太岳山國有林管理局每年需要進行天保工程、公益林建設、財務管理、資源管護以及森林防火等方面各種培訓，同時長期承擔省林業(yè)廳大量林業(yè)建設培訓任務，需擬建占地面積 30000 平方米 、建筑面積 19432m2 的職 工培訓中心 （森林防火指揮中心） 一座，緊緊圍繞省委、省政府實施“生態(tài)興省”和“六大林業(yè)重點工程 ”建設戰(zhàn)略 山西省太岳山國有林管理局職工培訓中心（森林防火指揮中心）建設項目可行性研究報告 2 目標，建設符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的科教培訓平臺，堅持林業(yè)生產(chǎn)、科技推廣和教育培訓相結合，更好的開展整體配套培訓，充分發(fā)揮國有林區(qū)的排頭兵作用，為確保各項林業(yè)重點工程的順利實施和“綠化山西”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，提供強有力的人才和智力保障。 項目概況 項目名稱： 山西省太岳山國有林管理局職工培訓中心 （森林防火指揮中心） 建設項目 建設性質：新建 建設單位：山西省 太岳山國有林管理局 建設地 點 ： 介休市三賢大道 西側、緯一路南側交叉口 項目負責人：宋河山 擬建規(guī)模 ： 19432 ㎡ 建設內容 ： 森林防火指揮中心 建設期： 20xx 年 5 月 20xx 年 10 月 項目總投資 ： 萬元 資金籌措： 自籌 1可行性研究報告編制單位： 山西 華信招標代理 有限公司 項目建設單位概況 太岳山國有林管理局始建于 1942 年，林局經(jīng)營范圍跨長治、晉中、臨汾三個市級行政區(qū)域，下屬有 20 個國有林場、 3 個省級自然保護區(qū)、1 個林業(yè)勘測設計隊等共 30 個基層單位，另外還有 21 個林業(yè)公安派出所。局機關原位于沁源 縣郭道鎮(zhèn)前新梢村，基層單位以及林局總部全建于太岳山腹地，現(xiàn)局機關駐晉中介休市，全局在冊職工總數(shù) 1493 人，涉及 8 個縣（市） 46 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 1151 個自然村，總人口 57 萬。管理著 萬畝國有林，活立木總蓄積 萬立方米，森林覆蓋率 79%?，F(xiàn)有林區(qū)道路，林道 1400 公里，其植被分布廣泛，喬木樹種主要為油 山西省太岳山國有林管理局職工培訓中心（森林防火指揮中心）建設項目可行性研究報告 3 松、遼東櫟、落葉松、樺樹、白皮松、側柏等；森林類型以油松純林、天然遼東櫟混交林、落葉松純林和白皮松、側柏混交林為主；灌木有沙棘、黃刺玫、榛子、荀子、丁香、山桃、繡線菊、胡枝子、山杏、連翹等；草類有羊胡子草 、白草、蒿草等；農作物以玉米、馬鈴薯等為主。 太岳山境內山青水秀，鳥語花香，氣候涼爽宜人，人文、自然景觀等森林生態(tài)旅游資源豐富，是理想的避暑旅游勝地。境內有著名的靈空山圣壽寺、綿山云峰寺、石膏山天竺寺、洪洞廣勝寺、興唐寺、沁河源頭、亞高山草甸等，備受廣大游客的青睞。 1992 年，經(jīng)國家林業(yè)部批準成立了國家級太岳山森林公園，面積 90 萬畝，包括將臺、好地方、靈空山、介廟、綿山、七里峪、石膏山、興唐寺八大景區(qū)。從20xx 年開始 ， 太岳山國有林管理局先后引資 15 億元合作開發(fā)生態(tài)旅游，綿山、石膏山、靈空山、介廟、七里峪、 興唐寺六大景區(qū)相繼得到開發(fā)，目前生態(tài)旅游已初具規(guī)模。 太岳林局是黃河上中游天然林資源保護工程區(qū)，是汾河、沁河流域至關重要的生態(tài)防護林，是晉中、臨汾、上黨盆地的生態(tài)屏障，為轄區(qū)內農業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)安全提供了重要保障。 太岳林局屬于以生態(tài)效益和社會效益為主的自收自支公益性事業(yè)單位，為處級建制，行政屬山西省林業(yè)廳領導。 可研報告編制依據(jù)和范圍 編制依據(jù) （ 1）《 中華人民共和國土地管理法 》； （ 2）《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 》； （ 3）《 中華人民共和國環(huán)境保護法 》； （ 4）《中華人民共和國城鄉(xiāng) 規(guī)劃法》 （ 5）《 介休市 城市總體 規(guī)劃》； 山西省太岳山國有林管理局職工培訓中心（森林防火指揮中心）建設項目可行性研究報告 4 （ 6） 介休市 人民政府辦公室《關于移動公司綜合樓項目等四個重點工程規(guī)劃建設有關事宜的協(xié)調會議紀要》介政辦函【 20xx】 59 號 ； （ 7） 介休市規(guī)劃局《關于山西省太岳山國有林管理局機關等單位整體搬遷及國有林區(qū)危舊房改造工程的規(guī)劃意見》 介 規(guī) 函【 20xx】 9 號 ； （ 8）項目建設單位提供的相關資料及委托書； （ 9）國家發(fā)改委、建設部頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第三版； （ 10）國家發(fā)改委《投資項目可行性研究指南》； （ 11）現(xiàn)行的法律、法規(guī)、設計標準。 可行性 研究范圍 （ 1）項目建設的背景和必要性； （ 2）建設規(guī)模和建設內容； （ 3）建設地址建設條件； （ 4）工程建設方案； （ 5）環(huán)境保護； （ 6）節(jié)能措施； （ 7） 消防 及勞動安全 ； （ 8）項目實施計劃進度； （ 9）投資估算與資金籌措； （ 10）效益分析； （ 11）招標方案。 編制原則 項目建設本著因地制宜、合理布局、綜合配套、兼顧發(fā)展的原則； 項目在功能完善的基礎上，盡量做到簡潔、端莊、大方； 項目 建設 嚴格執(zhí)行國家和地方有關節(jié)能、環(huán)保、消防等規(guī)定、 山西省太岳山國有林管理局職工培訓中心（森林防火指揮中心）建設項目可行性研究報告 5 標準和規(guī)范。 可行性研究報告編制的指 導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施 “生態(tài)興省 ”戰(zhàn)略，建設 “綠化山西 ”，走出黃土高原和資源型地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的路子，建設持續(xù)穩(wěn)定的國土生態(tài)安全體系、城鄉(xiāng)宜居的森林環(huán)境體系、比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建人民群眾滿意的生態(tài)環(huán)境。 全面貫徹黨的林業(yè)建設方針，堅持林業(yè)生態(tài)為社會主義現(xiàn)代化服務，為人民服務，牢固樹立栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念。堅持生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的有效做法，把實施生態(tài)興省戰(zhàn)略和推動富民強省結合 起來，做到建設與綠化同步進行，經(jīng)濟與生態(tài)并駕齊驅。充分發(fā)揮農民群眾植樹造林的積極性，抓住明晰產(chǎn)權這個核心，圍繞生態(tài)受保護、農民得實惠兩大目標，深入推進林業(yè)改革，持續(xù)加大扶持力度，不斷強化激勵問責，努力優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，逐步完善社會主義現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設體系。 項目建設的內容及規(guī)模 建設內容： 森林防火指揮中心 建設規(guī)模：占地面積 30000m2 總建筑面積 19432 ㎡ （其中：地上 15331 ㎡ 、地下4101 ㎡ ） 層數(shù)：地上十二層，地下 二 層 投資估算與資金籌措 投資估算 項目總投資 萬元。 其中：工程建設投資 ： 萬元 工程建設其它費用 ： 萬元 山西省太岳山國有林管理局職工培訓中心（森林防火指揮中心）建設項目可行性研究報告 6 基本預備費 ： 萬元 資金籌措 本項目總投資 萬元，資金全部由 太岳山國有林管理局自行籌措 解決。 主要技術經(jīng)濟指標 主要技術經(jīng)濟指標表 序號 項目名稱 單位 指標 備注 1 總投資 萬元 其中 工程建設費用 萬元 工程建設其他費用 萬元 基本預備 費 萬元 2 總占地面積 平方米 30000 3 總建筑面積 平方米 19432 4 建設期 月 12 研究 結論 林業(yè)作為重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局中居于戰(zhàn)略地位。中央林業(yè)工作會議進一步確立了林業(yè)的四個地位，明確賦予了林業(yè)四大使命，這是黨中央在新的歷史時期對林業(yè)的最新認識成果，深刻揭示了林業(yè)在我國十二五加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展中的重要地位和作用。 林業(yè)具備的生態(tài)、經(jīng)濟、社會、碳匯和文化功能及發(fā)揮的作用，在全社會進一步形成共識。 堅持 生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的有效做法，把實施生態(tài)興省戰(zhàn)略和推動富民強省結合起來，做到建設與綠化同步進行，經(jīng)濟與生態(tài)并駕齊驅。充分發(fā)揮農民群眾植樹造林的積極性，抓住明晰產(chǎn) 山西省太岳山國有林管理局職工培訓中心（森林防火指揮中心）建設項目可行性研究報告 7 權這個核心，圍繞生態(tài)受保護、農民得實惠兩大目標，深入推進林業(yè)改革，持續(xù)加大扶持力度，不斷強化激勵問責，努力優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，逐步完善社會主義現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設體系。 由此可見 ，建設符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的科教培訓平臺，對加快我省的林業(yè)發(fā)展，提高人民群眾良好的 生態(tài) 環(huán)境具有重大的現(xiàn)實意義。 介休市政通人和、正在建設區(qū)域性中心城市，并且擁有寬松 、和諧的發(fā)展環(huán)境， 本項目選址為 介休市三賢大道西側、緯一路南側交叉口，介休市公安局對面，所需土地為國家劃撥土地， 新建基地區(qū)域目前 較 為 平坦，選址地塊周邊交通便利，有主要生產(chǎn)、生活設施，配套基礎設施到位。 因此， 本項目的建設 在選址上是可行的。 本 項目建設內容及建設規(guī)模符合 現(xiàn)代林業(yè)建設的 的需要，資 金全部 由 太岳林局自行籌措 ，因此 本項目 在規(guī)模要求和在資金上是可行的。 本項目屬于污染因素較簡單、污染物種類少、毒性低的無特別環(huán)境影響建設項目，在施工及運營期，加強管理，嚴格按照有關標準執(zhí)行環(huán)保措施，不會對原有環(huán)境產(chǎn)生多 大影響。 本項目通過改善建筑圍護結構保溫和隔熱性能，提高采暖、空調、通風設備及系統(tǒng)的能效，充分利用自然通風等措施，在保證相同的室內熱環(huán)境條件下，與未采取節(jié)能措施前相比，全年采暖、通風、空氣調節(jié)和照明的總能耗減少 50%以上，達到了國家相關規(guī)定的節(jié)能標準。 本項目通過加強領導，明確責任，建立健全規(guī)章制度，強化資金管理，遵循基本建設程序，依法組織開發(fā)、設計、施工和監(jiān)理單位招投標，按照設計規(guī)范要求，嚴格施工圖設計文件的審查，聘請合格的施工單位，按照發(fā)展節(jié)能節(jié)地環(huán)保型建筑的要求，推廣新材料、新技術、新設備、新 工藝，強化監(jiān)管，安全施工，分層驗收，確保房屋 山西省太岳山國有林管理局職工培訓中心（森林防火指揮中心）建設項目可行性研究報告 8 建筑質量，避免項目在建設中任何風險因素的發(fā)生。 綜上所述，該項目建設是十分必要和 可行 的，應盡快立項，付諸實施。 山西省太岳山國有林管理局職工培訓中心（森林防火指揮中心）建設項目可行性研究報告 9 第二章 項目建設的背景和必要性 項目建設的背景 20xx 年 11 月，省委在全省林業(yè)工作會議上提出 “大力實施生態(tài)興省戰(zhàn)略 建設山川秀美新山西 ”的奮斗目標，出臺了《關于實施生態(tài)興省戰(zhàn)略 加快推進林業(yè)改革發(fā)展的意見》（晉發(fā)〔 20xx〕 30 號）； 20xx年 7 月 29 日，省委在全省領導干部大會上提出加快建設 “綠化山西 ”的宏偉目標； 7 月 16 日，省人大十一屆 常委會第十七次會議審議通過《關于大力推進林業(yè)生態(tài)建設的決定》； 6 月，省人民政府在全省造林綠化晉中現(xiàn)場會上提出 “加快造林綠化，以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣為抓手，扎實推進林業(yè)生態(tài)省建設 ”的部署要求。 “十一五 ”期間，省委、省人民政府按照科學發(fā)展觀的要求，結合山西省情，出臺了一系列扶持林業(yè)生態(tài)建設的政策和措施，啟動實施了六大造林綠化工程和以 “汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護 ”、 “太原西山綜合治理 ”、 “10市生態(tài)環(huán)境綜合治理 ”為主要內容的 “2+10”重點工程，省人民政府堅持每年在一個市召開全省造林綠化現(xiàn)場推進會，分類指導，整體 推進，使全省造林綠化上了一個大臺階。 20xx 年 8 月，全國造林綠化現(xiàn)場會在長治、晉城召開，山西被全國綠化委員會、國家林業(yè)局授予首個 “全國生態(tài)建設突出貢獻獎 ”。林業(yè)的快速發(fā)展極大地改善了全省生態(tài)環(huán)境，為我省經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、自然環(huán)境和諧發(fā)展和民生改善做出了不可替代的重大貢獻。 當前，隨著土地沙化、水土流失、干旱缺水、物種減少等各種生態(tài)危機對人類日益增長的嚴重威脅，森林制衡氣候變暖的特殊生態(tài)作用，受到國際社會高度關注，林業(yè)在各國經(jīng)濟社會全局中的地位日益提升。我省正處在改革發(fā)展的關鍵階段，經(jīng)濟建設、政治建設 、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn) 山西省太岳山國有林管理局職工培訓中心（森林防火指揮中心）建設