【正文】 全綜合和專項執(zhí)法檢查，為全行業(yè)建設工程質量安全打下了良好的基礎。但是建筑施工安全質量標準化工作是一項基礎性、長期性的工作，任務十分艱巨。今年以來，全國部分地區(qū)建筑工地管理不善，媒體曝光許多安全事故，造成影響很大。為加強和提升我市建筑市場管理水平，規(guī)范建筑市場行為，我市開展了工程質量安全綜合大檢查活動，對全市建設工程質量安全進行了拉網式檢查。從檢查情況看，我市建筑行業(yè)安全生產總體處于受控狀態(tài)，截止目前全市建設領域未發(fā)生重、特大安全生產事故。但我們也清醒地認識到，當前我市建筑行業(yè)安全生產責任主體意識還不牢固，安全基礎比較薄弱，安全生產工作總體發(fā)展不平衡，燃氣管道老化，監(jiān)管力量薄弱、覆蓋不夠全面等情況仍然存在，給監(jiān)管工作帶來隱患。上半年全市發(fā)生安全事故發(fā)生5起，死亡5人，其中賀蘭縣2起，永寧縣2起，興慶1起，達到全年指標的71%，全市建筑安全生產形勢不容樂觀，仍然嚴峻。分析原因，還是因為工程建設各方責任主體安全管理不力，執(zhí)行安全技術規(guī)范、標準上打折扣，安全質量標準化工作不扎實，施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護意識淡薄所致。對此工程建設的各方責任主體的領導要認真反思，進行建筑安全生產形勢分析，特別要從深層次反思我們自身的工作是否符合新形勢的需要，切實把安全生產放在首位，真正將建筑施工安全質量標準化的具體工作落實到每一個環(huán)節(jié)和每一個步驟。今天的現(xiàn)場觀摩會后，各單位要將學習的先進管理經驗、理念貫徹具體工程中，盡快掀起比干勁、比質量，提升管理水平的熱潮。二、加強組織領導，切實提高建設工程質量安全管理水平通過分析對比，今年的質量安全事故主要發(fā)生在縣區(qū)，說明各縣區(qū)在狠抓質量安全管理上力度還不大，尤其是兩縣監(jiān)管上還有漏洞。盡管這幾年，賀蘭、永寧和靈武市建設主管部門在加強質量安全工作上采取了一些措施，加強了監(jiān)管要求，但相比銀川市總的工作要求還存在一定差距，開展不平衡,動作緩慢、力度不大。對此，兩縣、一市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視安全質量標準化工作，強化安全質量標準化工作的組織領導，進一步提高思想認識，通過加大宣傳力度，使建筑從業(yè)人員進一步認識到建筑施工安全質量標準化工作的重要意義。每年都要選擇幾個好的示范工地召開安全質量標準化現(xiàn)場會，組織廣大施工企業(yè)學習觀摩安全管理的先進經驗。通過學習觀摩，進一步增強做好建筑安全質量標準化工作的信心。銀川市建設局作為質量和安全管理監(jiān)管部門也要加強對兩縣一市的指導、監(jiān)督和檢查工作。通過凝聚工作合力，擴大質量安全監(jiān)管工作覆蓋面，構建“網格化”監(jiān)管體系，切實杜絕質量安全事故的發(fā)生，進一步提升我市建設工程質量安全標準化水平。三、狠抓落實，確保建設工程質量安全管理整體推進各級建設行政主管部門要創(chuàng)新管理方式，樹立反復抓，抓反復的工作姿態(tài)，強化依法行政的理念，提高自身素質，對各方責任主體實施有效的監(jiān)督管理，特別是對不辦理施工許可證就擅自開工的行為要狠狠打擊，同時，加強與各相關單位協(xié)調，爭取支持，營造合力攻堅的環(huán)境。各級質量監(jiān)督部門要當好裁判員和教練員，更新觀念，實現(xiàn)檢查方式由傳統(tǒng)運動式的、告知式的、只針對施工現(xiàn)場的檢查向隨機的、動態(tài)巡查和層級監(jiān)督轉變，檢查內容由施工現(xiàn)場實體防護情況向企業(yè)落實法規(guī)標準和建立安全生產保障體系轉變，由不分重點的籠統(tǒng)管理向注重監(jiān)管重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點部位的差別化管理轉變。工作重心由只是控制事故傷亡人數向控制事故傷亡人數和關注工人職業(yè)安全健康并重的轉變。工作方式由忙于具體的事務向注重制度設計的轉變。工作方法上由憑經驗辦事和對安全生產工作規(guī)律不熟悉向遵循和適應安全生產工作規(guī)律的轉變。要按照事故責任人沒有處理不放過、事故原因沒有查明不放過、整改措施不到位不放過、干部職工沒有警示教育不放過的“四不放過”原則，加大處罰力度，震懾各方責任主體的違法違規(guī)行為，決不能心慈手軟。四、形成合力，推動建設工程質量安全工作目標順利實現(xiàn)一是責任落實必須到位。抓質量安全是全行業(yè)各級建設行政主管部門的共同責任，也是建設工程參建各方每個干部群眾的共同義務。各單位都是責任主體，要全力服從質量安全工作，積極參與質量安全工作。各監(jiān)管單位要充分發(fā)揮牽頭抓總、參謀助手、組織協(xié)調的職能作用，把質量安全工作任務層層分解，做到層層有人抓，事事有人干，嚴格按照質量安全標準、要求和時間進度，扎實開展工作，努力完成好承擔的任務。二是配合協(xié)調必須到位。建設行業(yè)參建各方要進一步強化全局意識和紀律觀念，堅決服從監(jiān)管部門的統(tǒng)一安排部署，做到相互支持，相互配合，顧全大局，協(xié)調一致，齊心協(xié)力，共同抓好質量安全工作。對抓質量安全工作中執(zhí)行不力、進展緩慢、推諉扯皮、敷衍塞責、貽誤時機的單位和個人，要嚴肅依照國家、自治區(qū)和銀川市相關法律法規(guī)，從嚴查處。三是工作督查必須到位。抓好各項建設工作的關鍵在于抓好落實。去年以來，我局出臺了一系列新的管理辦法和制度，全行業(yè)、各級監(jiān)管部門要加大工作力度，通過樣板引路，現(xiàn)場觀摩等方式抓好落實。對于做得好單位和項目要重獎，對違法企業(yè)要加重處罰，直至清除出銀川建筑市場。要充分利用電視、簡報和網絡等輿論工具加強監(jiān)督，把抓質量安全作為今年全行業(yè)的一個熱點和重點，大力宣傳。特別是要把招投標、農民工工資清欠、在建工程質量安全管理、建筑節(jié)能等重點工作作為新聞專題，進行深入宣傳報道和跟蹤報道，發(fā)揮輿論導向作用，廣泛調動社會各方面