【正文】 想、黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，穩(wěn)定種植規(guī)模，注重科學(xué)規(guī)劃、擇優(yōu)布局、規(guī)范種植、加大投入、強(qiáng)化管理、合同收購(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益，確保實(shí)現(xiàn)我縣烤煙“三年再創(chuàng)輝煌”的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。目標(biāo)任務(wù)及總體要求：全縣規(guī)劃種植烤煙*****畝，完成收購(gòu)總量*.*—*萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)總產(chǎn)值****萬(wàn)元左右，平均單價(jià)達(dá)每斤*.**元以上。具體任務(wù)是：麟鳳鄉(xiāng)*****畝，完成收購(gòu)量***萬(wàn)斤、收購(gòu)產(chǎn)值***萬(wàn)元；三桃鄉(xiāng)****畝，完成收購(gòu)量***萬(wàn)斤、收購(gòu)產(chǎn)值***萬(wàn)元；長(zhǎng)安鄉(xiāng)****畝，完成收購(gòu)量**萬(wàn)斤、收購(gòu)產(chǎn)值***萬(wàn)元；羅布鄉(xiāng)****畝，完成收購(gòu)量***萬(wàn)斤、收購(gòu)產(chǎn)值***萬(wàn)元；雙河鄉(xiāng)****畝，完成收購(gòu)量**萬(wàn)斤、收購(gòu)產(chǎn)值***萬(wàn)元；水田鄉(xiāng)****畝，完成收購(gòu)量**萬(wàn)斤、收購(gòu)產(chǎn)值***萬(wàn)元；扎西鎮(zhèn)****畝，完成收購(gòu)量**萬(wàn)斤、收購(gòu)產(chǎn)值***萬(wàn)元；石坎鄉(xiāng)****畝，完成收購(gòu)量**萬(wàn)斤、收購(gòu)產(chǎn)值***萬(wàn)元；廟溝鄉(xiāng)****畝，完成收購(gòu)量**萬(wàn)斤、收購(gòu)產(chǎn)值**萬(wàn)元；高田鄉(xiāng)****畝，完成收購(gòu)量**萬(wàn)斤、收購(gòu)產(chǎn)值**萬(wàn)元。要求上等煙比例達(dá)到**以上，中等煙比例達(dá)到**以上，下等煙比例控制在**以?xún)?nèi)；全縣收購(gòu)煙葉綜合等級(jí)合格率達(dá)到**。同時(shí)，對(duì)上檸四、下檸四、中下雜二、上雜二、上雜三、青黃一、青黃二等*個(gè)低次等級(jí)別的煙葉和雜劣品種煙葉不予收購(gòu)。（二）主要政策。2004年，烤煙生產(chǎn)投入主要采取縣煙草公司投入主、縣財(cái)政補(bǔ)助為輔、煙農(nóng)適當(dāng)增加投入方式進(jìn)行?？h煙草公司按每畝**元的標(biāo)準(zhǔn)全額劃撥到縣煙辦，由縣政府統(tǒng)一安排到烤煙生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)。對(duì)烤煙生產(chǎn)所需專(zhuān)用化肥及相關(guān)物資，我們的初步設(shè)想是：鉀肥和復(fù)合肥由煙農(nóng)自籌資金購(gòu)買(mǎi)；磷肥、餅肥、烤煙種子、地膜、營(yíng)養(yǎng)袋等實(shí)行無(wú)償供給。不再安排資金進(jìn)行烤房改造。一是繼續(xù)實(shí)行煙稅與財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤的辦法，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要通過(guò)抓好烤煙生產(chǎn)，以完成既定烤煙稅收來(lái)彌補(bǔ)扣減部分財(cái)政補(bǔ)貼。超過(guò)部分煙葉的農(nóng)特稅，實(shí)行**返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。全縣以***萬(wàn)斤為考核基數(shù)，完成考核任務(wù)的，每擔(dān)煙獎(jiǎng)勵(lì)*元；超考核基數(shù)部分，每擔(dān)煙獎(jiǎng)勵(lì)**元。未完成考核基數(shù)的，每少*擔(dān)懲**元。凡上等煙比例達(dá)到**、上中等煙比例達(dá)到**、下等煙控制在**以?xún)?nèi)的，每擔(dān)煙獎(jiǎng)勵(lì)*元，但其中一項(xiàng)未達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的都不計(jì)獎(jiǎng)；在完成考核基數(shù)的情況下，上等煙比例每超*個(gè)百分點(diǎn)，每擔(dān)煙獎(jiǎng)勵(lì)*.*元；上中等煙比例每超*個(gè)百分點(diǎn)，每擔(dān)煙獎(jiǎng)勵(lì)*.*元；下等煙每下降*個(gè)百分點(diǎn)，每擔(dān)煙獎(jiǎng)勵(lì)*.*元。反之，上中等煙比例每下降*個(gè)百分點(diǎn)，每擔(dān)煙扣*.*元；下等煙每上升*個(gè)百分點(diǎn)，每擔(dān)煙扣*.*元，直至扣完本項(xiàng)獎(jiǎng)金為止。三是對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)措施，實(shí)行百分制考核，分*次（育苗、移栽、中后期管理）進(jìn)行，考核結(jié)果為倒數(shù)第一名的在年終獎(jiǎng)總額中懲*。四是所得的各項(xiàng)資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)占**，村委會(huì)、村民小組占**。（三）主要措施。為完成2004年的烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前及今后要抓好以下工作。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。搞好宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，對(duì)做好明年的烤煙生產(chǎn)具有十分重要的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前要把對(duì)烤煙生產(chǎn)相關(guān)政策的宣傳發(fā)動(dòng)作為一個(gè)重點(diǎn)，在工作中要抓住四個(gè)要點(diǎn)：一是要宣傳2003年的烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作取得的成績(jī)；二是要宣傳2004年的烤煙生產(chǎn)扶持政策；三是要宣傳抓好烤煙仍然是目前解決農(nóng)民增收不可或缺的產(chǎn)業(yè)；四是要宣傳科技興煙的道理，教育引導(dǎo)煙農(nóng)堅(jiān)持走質(zhì)量效益型的路子，提高科技種煙水平。，確保種煙大田面積的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃落實(shí)種煙面積，要堅(jiān)持向“適宜區(qū)”和“最適宜區(qū)”傾斜，向有種煙條件和基礎(chǔ)的村、組傾斜，向有能力、懂種煙技術(shù)的農(nóng)戶傾斜。嚴(yán)禁用陡坡地、瘦地、林邊地、低洼地和零星分散地種煙。對(duì)無(wú)投入、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)的農(nóng)戶不安排種煙。擇優(yōu)布局必須落實(shí)到地塊，分片負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，并采取有效措施，加大輪作、連片規(guī)模和白地種煙力度，確保輪作種煙地塊達(dá)到**以上，白地?zé)熯_(dá)到**以上，**畝以上連片種煙地塊占**以上。對(duì)極少量的麥套煙，要嚴(yán)格按*:*的規(guī)格搞好預(yù)留行?？緹熒a(chǎn)擇優(yōu)布局和大田面積落實(shí)是烤煙生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視，切不可掉以輕心。，合同收購(gòu)?？h煙司要根據(jù)近年來(lái)我縣合同的執(zhí)行情況，不斷地改進(jìn)和規(guī)范合同，保持合同的嚴(yán)肅性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合規(guī)劃落實(shí)大田面積，協(xié)助煙站做好同煙農(nóng)簽訂合同的工作，不允許無(wú)合同種煙和簽空合同的現(xiàn)象發(fā)生。，確保育苗、假植、移栽在最佳節(jié)令內(nèi)完成?？緹熡缃y(tǒng)一由縣煙草公司配供云**、云**兩個(gè)優(yōu)良品種，不得使用雜劣品種和自留種。要保證在春節(jié)前將育秧地塊薰蒸結(jié)束，2月**日前播種結(jié)束，4月**日前煙苗假植結(jié)束，5月**日前烤煙大田移栽結(jié)束。確保壯苗移栽和煙株有足夠的大田生長(zhǎng)期，促進(jìn)烤煙生長(zhǎng)質(zhì)量的提高。2004年，全縣地膜煙面積要力爭(zhēng)達(dá)到**以上，樣板煙要求***蓋膜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地膜煙面積具體是：麟鳳鄉(xiāng)****畝、三桃鄉(xiāng)****畝、長(zhǎng)安鄉(xiāng)****畝、羅布鄉(xiāng)****畝、雙河鄉(xiāng)****畝、水田鄉(xiāng)****畝、扎西鎮(zhèn)****畝、石坎鄉(xiāng)***畝、廟溝鄉(xiāng)***畝、高田鄉(xiāng)***畝。同時(shí)，大面地膜煙必須解決好蓋膜粗糙、質(zhì)量差等問(wèn)題。2004年，我縣計(jì)劃推廣漂浮育苗技術(shù)種煙*****畝，其中：麟鳳鄉(xiāng)****畝、三桃鄉(xiāng)****畝、長(zhǎng)安鄉(xiāng)****畝、羅布鄉(xiāng)****畝、扎西鎮(zhèn)****畝、雙河鄉(xiāng)****畝、水田鄉(xiāng)****畝。，指導(dǎo)煙農(nóng)合理施肥。烤煙生產(chǎn)投入采取煙農(nóng)自籌、企業(yè)補(bǔ)助、金融部門(mén)貸款等多渠道解決，保證每畝**公斤復(fù)合肥、**公斤鉀肥和**公斤磷肥、**公斤餅肥、****公斤廄肥的施肥標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合土壤實(shí)際指導(dǎo)煙農(nóng)合理施足施全煙株生長(zhǎng)所需肥料。一是壟面壟高必須規(guī)范，堅(jiān)決杜絕平板煙、毛窩煙和走桿煙，做到每畝地種煙密度不超過(guò)****株。二是移栽時(shí)必須澆定根水，移栽后及時(shí)查缺補(bǔ)塘，除草追肥。三是在田間管理過(guò)程中，要合理掃除腳葉、適時(shí)封頂打杈、做好防災(zāi)減災(zāi)和病蟲(chóng)害防治工作，努力提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量。示范樣板是提高烤煙種植水平，推動(dòng)大面生產(chǎn)的有效措施，各級(jí)要將樣板示范作為抓好烤煙生產(chǎn)的重要措施予以落實(shí)。明年，全縣擬辦*****畝標(biāo)準(zhǔn)化示范樣板煙，縣煙辦、煙司要努力爭(zhēng)取省、市“優(yōu)質(zhì)煙”示范指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，每人必須承辦***畝高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的示范樣板，并堅(jiān)持一抓到底，抓出成效。樣板煙地塊必須連片且原則上是白地，并保證***蓋膜。1*.加大技術(shù)培訓(xùn)，努力提高烤煙生產(chǎn)科技含量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣煙辦、煙司要針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)及新技術(shù)的推廣運(yùn)用，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真做好各個(gè)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)，使各級(jí)干部變成懂技術(shù)、會(huì)操作的行家里手，進(jìn)而指導(dǎo)煙農(nóng)落實(shí)好各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)措施。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)為確保抓好2004年烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的工作，縣委、縣政府仍成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副書(shū)記、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣煙辦、縣煙司和煙草專(zhuān)賣(mài)局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)行、縣供銷(xiāo)社、縣信用聯(lián)社等單位負(fù)責(zé)人為成員的烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，并下設(shè)辦公室于縣煙辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)烤煙生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行烤煙風(fēng)險(xiǎn)金制度?？h烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組成員和縣煙辦、煙司領(lǐng)導(dǎo)干部，每人交風(fēng)險(xiǎn)金***元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記