【正文】 想、黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，穩(wěn)定種植規(guī)模，注重科學(xué)規(guī)劃、擇優(yōu)布局、規(guī)范種植、加大投入、強化管理、合同收購、提高質(zhì)量、增加效益，確保實現(xiàn)我縣烤煙“三年再創(chuàng)輝煌”的目標(biāo)，促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。目標(biāo)任務(wù)及總體要求：全縣規(guī)劃種植烤煙*****畝，完成收購總量*.*—*萬擔(dān)，實現(xiàn)收購總產(chǎn)值****萬元左右，平均單價達每斤*.**元以上。具體任務(wù)是：麟鳳鄉(xiāng)*****畝，完成收購量***萬斤、收購產(chǎn)值***萬元；三桃鄉(xiāng)****畝，完成收購量***萬斤、收購產(chǎn)值***萬元；長安鄉(xiāng)****畝，完成收購量**萬斤、收購產(chǎn)值***萬元；羅布鄉(xiāng)****畝，完成收購量***萬斤、收購產(chǎn)值***萬元；雙河鄉(xiāng)****畝，完成收購量**萬斤、收購產(chǎn)值***萬元；水田鄉(xiāng)****畝，完成收購量**萬斤、收購產(chǎn)值***萬元；扎西鎮(zhèn)****畝，完成收購量**萬斤、收購產(chǎn)值***萬元；石坎鄉(xiāng)****畝，完成收購量**萬斤、收購產(chǎn)值***萬元；廟溝鄉(xiāng)****畝，完成收購量**萬斤、收購產(chǎn)值**萬元；高田鄉(xiāng)****畝，完成收購量**萬斤、收購產(chǎn)值**萬元。要求上等煙比例達到**以上，中等煙比例達到**以上，下等煙比例控制在**以內(nèi)；全縣收購煙葉綜合等級合格率達到**。同時，對上檸四、下檸四、中下雜二、上雜二、上雜三、青黃一、青黃二等*個低次等級別的煙葉和雜劣品種煙葉不予收購。（二）主要政策。2004年，烤煙生產(chǎn)投入主要采取縣煙草公司投入主、縣財政補助為輔、煙農(nóng)適當(dāng)增加投入方式進行。縣煙草公司按每畝**元的標(biāo)準(zhǔn)全額劃撥到縣煙辦，由縣政府統(tǒng)一安排到烤煙生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)。對烤煙生產(chǎn)所需專用化肥及相關(guān)物資，我們的初步設(shè)想是：鉀肥和復(fù)合肥由煙農(nóng)自籌資金購買；磷肥、餅肥、烤煙種子、地膜、營養(yǎng)袋等實行無償供給。不再安排資金進行烤房改造。一是繼續(xù)實行煙稅與財政補貼掛鉤的辦法，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要通過抓好烤煙生產(chǎn)，以完成既定烤煙稅收來彌補扣減部分財政補貼。超過部分煙葉的農(nóng)特稅，實行**返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。全縣以***萬斤為考核基數(shù)，完成考核任務(wù)的，每擔(dān)煙獎勵*元；超考核基數(shù)部分，每擔(dān)煙獎勵**元。未完成考核基數(shù)的，每少*擔(dān)懲**元。凡上等煙比例達到**、上中等煙比例達到**、下等煙控制在**以內(nèi)的，每擔(dān)煙獎勵*元，但其中一項未達到這個標(biāo)準(zhǔn)的都不計獎；在完成考核基數(shù)的情況下，上等煙比例每超*個百分點，每擔(dān)煙獎勵*.*元；上中等煙比例每超*個百分點，每擔(dān)煙獎勵*.*元；下等煙每下降*個百分點，每擔(dān)煙獎勵*.*元。反之，上中等煙比例每下降*個百分點，每擔(dān)煙扣*.*元；下等煙每上升*個百分點，每擔(dān)煙扣*.*元，直至扣完本項獎金為止。三是對各項生產(chǎn)措施，實行百分制考核，分*次（育苗、移栽、中后期管理）進行，考核結(jié)果為倒數(shù)第一名的在年終獎總額中懲*。四是所得的各項資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)占**，村委會、村民小組占**。（三）主要措施。為完成2004年的烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前及今后要抓好以下工作。思想是行動的先導(dǎo)。搞好宣傳發(fā)動，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，對做好明年的烤煙生產(chǎn)具有十分重要的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前要把對烤煙生產(chǎn)相關(guān)政策的宣傳發(fā)動作為一個重點，在工作中要抓住四個要點：一是要宣傳2003年的烤煙生產(chǎn)收購工作取得的成績；二是要宣傳2004年的烤煙生產(chǎn)扶持政策；三是要宣傳抓好烤煙仍然是目前解決農(nóng)民增收不可或缺的產(chǎn)業(yè)；四是要宣傳科技興煙的道理，教育引導(dǎo)煙農(nóng)堅持走質(zhì)量效益型的路子，提高科技種煙水平。，確保種煙大田面積的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃落實種煙面積，要堅持向“適宜區(qū)”和“最適宜區(qū)”傾斜，向有種煙條件和基礎(chǔ)的村、組傾斜，向有能力、懂種煙技術(shù)的農(nóng)戶傾斜。嚴(yán)禁用陡坡地、瘦地、林邊地、低洼地和零星分散地種煙。對無投入、無勞力、無技術(shù)的農(nóng)戶不安排種煙。擇優(yōu)布局必須落實到地塊，分片負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，并采取有效措施，加大輪作、連片規(guī)模和白地種煙力度，確保輪作種煙地塊達到**以上，白地?zé)熯_到**以上，**畝以上連片種煙地塊占**以上。對極少量的麥套煙，要嚴(yán)格按*:*的規(guī)格搞好預(yù)留行。烤煙生產(chǎn)擇優(yōu)布局和大田面積落實是烤煙生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視，切不可掉以輕心。，合同收購?？h煙司要根據(jù)近年來我縣合同的執(zhí)行情況，不斷地改進和規(guī)范合同，保持合同的嚴(yán)肅性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合規(guī)劃落實大田面積，協(xié)助煙站做好同煙農(nóng)簽訂合同的工作，不允許無合同種煙和簽空合同的現(xiàn)象發(fā)生。，確保育苗、假植、移栽在最佳節(jié)令內(nèi)完成。烤煙育苗統(tǒng)一由縣煙草公司配供云**、云**兩個優(yōu)良品種，不得使用雜劣品種和自留種。要保證在春節(jié)前將育秧地塊薰蒸結(jié)束，2月**日前播種結(jié)束，4月**日前煙苗假植結(jié)束，5月**日前烤煙大田移栽結(jié)束。確保壯苗移栽和煙株有足夠的大田生長期，促進烤煙生長質(zhì)量的提高。2004年，全縣地膜煙面積要力爭達到**以上，樣板煙要求***蓋膜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地膜煙面積具體是：麟鳳鄉(xiāng)****畝、三桃鄉(xiāng)****畝、長安鄉(xiāng)****畝、羅布鄉(xiāng)****畝、雙河鄉(xiāng)****畝、水田鄉(xiāng)****畝、扎西鎮(zhèn)****畝、石坎鄉(xiāng)***畝、廟溝鄉(xiāng)***畝、高田鄉(xiāng)***畝。同時，大面地膜煙必須解決好蓋膜粗糙、質(zhì)量差等問題。2004年，我縣計劃推廣漂浮育苗技術(shù)種煙*****畝，其中：麟鳳鄉(xiāng)****畝、三桃鄉(xiāng)****畝、長安鄉(xiāng)****畝、羅布鄉(xiāng)****畝、扎西鎮(zhèn)****畝、雙河鄉(xiāng)****畝、水田鄉(xiāng)****畝。，指導(dǎo)煙農(nóng)合理施肥。烤煙生產(chǎn)投入采取煙農(nóng)自籌、企業(yè)補助、金融部門貸款等多渠道解決，保證每畝**公斤復(fù)合肥、**公斤鉀肥和**公斤磷肥、**公斤餅肥、****公斤廄肥的施肥標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合土壤實際指導(dǎo)煙農(nóng)合理施足施全煙株生長所需肥料。一是壟面壟高必須規(guī)范，堅決杜絕平板煙、毛窩煙和走桿煙，做到每畝地種煙密度不超過****株。二是移栽時必須澆定根水，移栽后及時查缺補塘，除草追肥。三是在田間管理過程中，要合理掃除腳葉、適時封頂打杈、做好防災(zāi)減災(zāi)和病蟲害防治工作，努力提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量。示范樣板是提高烤煙種植水平，推動大面生產(chǎn)的有效措施，各級要將樣板示范作為抓好烤煙生產(chǎn)的重要措施予以落實。明年，全縣擬辦*****畝標(biāo)準(zhǔn)化示范樣板煙，縣煙辦、煙司要努力爭取省、市“優(yōu)質(zhì)煙”示范指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，每人必須承辦***畝高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的示范樣板，并堅持一抓到底，抓出成效。樣板煙地塊必須連片且原則上是白地，并保證***蓋膜。1*.加大技術(shù)培訓(xùn)，努力提高烤煙生產(chǎn)科技含量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣煙辦、煙司要針對生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)及新技術(shù)的推廣運用，按照分級負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真做好各個環(huán)節(jié)的培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，使各級干部變成懂技術(shù)、會操作的行家里手，進而指導(dǎo)煙農(nóng)落實好各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)措施。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實為確保抓好2004年烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的工作，縣委、縣政府仍成立由縣長任組長，分管副書記、分管副縣長任副組長，縣煙辦、縣煙司和煙草專賣局、縣財政局、縣農(nóng)行、縣供銷社、縣信用聯(lián)社等單位負(fù)責(zé)人為成員的烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，并下設(shè)辦公室于縣煙辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，切實加強對烤煙生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。同時，繼續(xù)實行烤煙風(fēng)險金制度?？h烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組成員和縣煙辦、煙司領(lǐng)導(dǎo)干部，每人交風(fēng)險金***元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記