【正文】 工作涉及方方面面的利益，第10頁面臨著許多復(fù)雜的矛盾和問題，僅靠財稅部門的力量是不夠的，需要社會各界的理解、支持和配合。特別是我縣財政收支矛盾仍十分突出，經(jīng)濟社會發(fā)展的資金缺口依然很大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要進一步增強全局意識，從實際出發(fā)，大力發(fā)展經(jīng)濟，努力節(jié)約開支，理解財政困難，支持配合財稅工作。廣大納稅人要依法自覺納稅，及時足額繳納各項稅收，在全社會形成依法納稅光榮的良好氛圍。三要勇于創(chuàng)新，扎實工作。要不斷創(chuàng)新思維方式和工作方法，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立宗旨意識、大局意識、責任意識和民生意識，大興求真務(wù)實之風，尤其要把嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)有機結(jié)合起來，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，切實把精力集中到效益提高、稅收增加上來。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，進一步加強行風和廉政建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，努力打造一支素質(zhì)過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔高效的財稅干部隊伍。同志們，做好今年的財稅工作，任務(wù)光榮而艱巨。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，振奮精神，銳意進取，奮力拼搏，努力開創(chuàng)全縣財稅工作新局面，為加快推進“經(jīng)濟強縣、文化名縣、生態(tài)優(yōu)縣”建設(shè)做出新的更大的貢獻!全縣財稅工作會議上的講話（3月15日）同志們：這次全縣財稅工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省、全市第11頁財稅工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，研究部署2010年財稅工作任務(wù)。這對于大家認清形勢、明確目標、落實任務(wù)，從早抓起、從頭抓緊，把今年的財稅工作做得更好，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義，也有利于財稅部門的同志相互交流、增進友誼。下面，我講幾點意見。一、肯定成績，正視問題，切實增強做好財稅工作的責任感和緊迫感剛剛過去的一年，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府年初確定的財稅工作目標任務(wù)，克服金融危機影響、政策性增支因素增多等不利影響，堅持發(fā)展生財、以稅聚財、創(chuàng)新理財，較好地完成了全年各項財稅工作任務(wù)。一是圓滿完成財稅收入任務(wù)。2009年，全縣財政總收入完成36630萬元，%，增收9570萬元。其中，一般預(yù)算收入完成26820萬元，%，增收7281萬元。國稅部門完成組織收入9749萬元（剔除退庫增值稅4378萬元），%；地稅部門組織收入14342萬元，%。財政部門組織收入12539萬元，%。二是重點支出保障有力。著力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持“先吃飯、后建設(shè)”的原則，區(qū)分輕重緩急，嚴格控制一般性支出，確保重點工程、農(nóng)業(yè)、教育等重點支出的需要。將新增財力重點向困難群眾傾斜，向農(nóng)村傾斜，向基層傾斜，向民生工程傾斜，向社會事業(yè)傾斜。保證了干部職工工資的正常發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的基本需求，保證了民生支出以及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、熱點、難點支出。2009年，一般預(yù)算支出第12頁完成80843萬元，%。并消化了上年結(jié)余及政府債務(wù)11325萬元，主要包括2008年未撥付抄告金額2624萬元、上級追加指標金額5312萬元、上年預(yù)算結(jié)余379萬元、償還政府債務(wù)3010萬元。三是培植財源成效明顯。工業(yè)園區(qū)建成面積擴大1300畝、達4000畝，落戶企業(yè)增加28戶、達82戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增10戶、達52戶，%；工業(yè)用電4700萬度、%；實現(xiàn)工業(yè)稅收7302萬元、%，其中納稅超500萬元的凈增3戶、達4戶。2009年全縣汽運公司達22家，車輛總數(shù)1483輛。建筑房地產(chǎn)地產(chǎn)稅收入累計入庫達7211萬元，%。四是財政改革不斷深化。積極探索預(yù)算編制方法，深化了部門預(yù)算改革，全縣財政撥款單位全部按規(guī)定編制了部門預(yù)算，編制面達到了100%。推進政府采購，擴大了政府采購規(guī)模。在完善工資代發(fā)、改革優(yōu)撫資金發(fā)放形式的基礎(chǔ)上，加強國庫集中支付改革，共辦理國庫集中支付業(yè)務(wù)800多筆，拒付不合理開支共42筆，，實現(xiàn)了國庫資金無在途、無單位沉淀、無中間環(huán)節(jié)。加快推進“金財”工程建設(shè)，保證了局域網(wǎng)和財政縱向廣域網(wǎng)的暢通。大力開展鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革。進一步強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷拓展監(jiān)管范圍。五是財稅干部隊伍建設(shè)成果顯著。全縣財稅部門堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實十七大精神，積極打造“效率溫馨”特色文化，努力踐行各項服務(wù)承諾，第13頁切實優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。2009年，地稅局被市委、市政府授予“撫州市第四屆文明行業(yè)”稱號，被市局授予“全市地稅系統(tǒng)先進集體”稱號，財稅干部隊伍整體素質(zhì)和水平明顯提高，有力促進了財稅工作任務(wù)的順利完成。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到當前財稅工作還存在一些不容忽視的問題。房地產(chǎn)市場低迷，部分企業(yè)不景氣，財稅增收難度加大。一是財稅收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全縣工業(yè)經(jīng)濟總量不大，骨干工業(yè)企業(yè)不多，稅收收入比重仍然過低，財政收入增長過度依賴交通運輸業(yè)（物流業(yè)）和建筑房地產(chǎn)業(yè)，收入質(zhì)量和增長后勁問題仍然突出，真正可用財力不多。二是財政保障能力不足。盡管近幾年來全縣財稅收入增長較快，但收入質(zhì)量仍然不高，可用財力增長緩慢，特別是今年“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社會保障等民生方面的支出將大幅增加，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出較大，財政保障能力脆弱的現(xiàn)狀仍將存在。三是再生資源、金屬加工企業(yè)稅收比重過高。去年該行業(yè)入庫稅收8645萬元，剔除財政退稅4195萬元，實際完成4450萬元，%，同比提高了30個百分點。對再生資源企業(yè)稅收的嚴重依賴，是我縣國稅收入重要的階段性特征。而且據(jù)有關(guān)部門預(yù)計，今年金屬加工再生資源行業(yè)稅收將大幅減收，形勢不容樂觀。受全球金融危機的影響，今年全國的財稅工作依然困難，但由于我縣還是欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展程度不高，外向出口型企業(yè)不多，全球金融危機不僅對我縣的影響有限，而且在一定程度上給我縣財稅工作帶來了重大發(fā)展機遇。一是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大第14頁內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，將對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展起到明顯的促進作用，并將直接反應(yīng)到財稅增收上來。二是國家今年將進一步加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展等方面的投入，我們可以積極爭取項目，到時不僅可以直接形成稅收，而且項目建設(shè)和大量的外來施工人員將對我縣交通運輸、餐飲、房屋租賃、石油、民爆、卷煙、金融、保險、電力、通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強大的拉動效應(yīng)，形成大量的間接稅收。三是縣委、縣政府近年來堅持不懈地推進項目建設(shè)和招商引資，一批工業(yè)生產(chǎn)項目進入受益期，新的經(jīng)濟增長點正在加快形成，全縣經(jīng)濟運行的質(zhì)量、效益、后勁明顯增強，財政增收的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。四是隨著國家惠農(nóng)強農(nóng)力度的不斷加大和擴大消費各項政策措施的全面落實，全社會購買能力不斷提高，消費需求的增長為財稅增收蓄聚了能量。五是多年來，廣大財稅干部面對困難，開拓創(chuàng)新，克難奮進，努力工作，磨練了意志，積累了經(jīng)驗，鍛煉了隊伍，加之各級黨委、政府的高度重視和各級各有關(guān)部門的關(guān)心和支持，為我們完成全年目標任務(wù)提供了堅強保證。對此，全縣財稅部門一定要樹立大局意識，增強做好今年財稅工作的緊迫感和責任感，堅定信心，振奮精神，咬定目標，迎難而上，扎扎實實做好各項工作，確保完成和超額完成今年財稅工作任務(wù)。二、瞄準目標，克難求進，扎扎實實做好今年財稅工作 根據(jù)市委、市政府下達我縣計劃要求，縣委、縣政府已下文。按征管部門分，凈增3051元；，凈增4558萬元；，凈增1361萬元。按縣鄉(xiāng)級次分，縣本級33013第15頁萬元，凈增5614萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)12587萬元，凈增3356萬元。把今年的財政總收入力爭數(shù)定為5億元。按征管部門分，凈增4351萬元；，凈增6358萬元；，凈增2661萬元。按縣鄉(xiāng)級次分，縣本級36397萬元，凈增8998萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)13603萬元，凈增4372萬元。實現(xiàn)這個目標，任務(wù)很繁重，難度不小。我們必須抓住一切有利時機，繼續(xù)發(fā)揚過去的優(yōu)良傳統(tǒng)，再接再厲，開拓創(chuàng)新，確保各項財稅工作任務(wù)圓滿完成。(一）強化征收，努力做大財政收入“蛋糕”。大力組織財政收入是財稅工作的首要任務(wù)和基本職責，也是增強財力、保障支出、促進改革與發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要繼續(xù)貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，嚴格執(zhí)法，依法征管，進一步完善征管制度，規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，把該收的錢收上來，做到依法征管，應(yīng)收盡收。要嚴格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，維護稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性。注意不收過頭稅，確保收入真實可靠，切實增強可用財力。要加強非稅收入監(jiān)管，規(guī)范非稅收入政策和收繳管理制度，確保非稅收入及時入庫。同時，作為組織收入綜合協(xié)調(diào)部門，縣財政局要定期加強組織收入調(diào)度，及時解決組織收入過程中遇到的困難和問題，確保財政收入均衡入庫。（二）以項目建設(shè)為抓手，著力打造財稅收入增長極。財稅是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。唯有發(fā)展經(jīng)濟、壯大縣域經(jīng)濟總量，才能實現(xiàn)財稅可持續(xù)增長。為此，要堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目建設(shè)為抓手，強力推進招商引資。要加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進更多的工業(yè)項目落戶，培育壯大食品、醫(yī)藥、第16頁化工、電子等產(chǎn)業(yè)，使之成為我縣工業(yè)經(jīng)濟的增長極。要加快新型城鎮(zhèn)化進程，重點實施好一批重點工程項目。要加快培育物流業(yè)等新興財源，不折不扣落實物流業(yè)優(yōu)惠政策，有效增加物流貨運量，力爭今年汽運物流業(yè)創(chuàng)稅突破4500萬元以上，形成以重點企業(yè)納稅為支撐的財稅收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的問題。（三）以優(yōu)化支出為重點，切實提高財政保障能力。做好財稅工作，既要確保收入的較快增長，更要牢固樹立過緊日子的思想，嚴把支出關(guān)口，否則，收入增長再快，也難以滿足支出的需要。一是要強化預(yù)算約束。要嚴格按照人代會通過的預(yù)算安排支出，加強預(yù)算編制和管理，嚴格按政策規(guī)定編制完全的部門預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要堅持以收定支，加強預(yù)算剛性約束，做到有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支，切實維護預(yù)算的嚴肅性和約束性。二是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要按照“有保有壓有控”的原則，科學調(diào)度財政資金，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要正確處理“吃飯”與發(fā)展的關(guān)系，堅持把“吃飯”錢與發(fā)展錢分開使用，在“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的前提下，多渠道籌集資金投入發(fā)展。要大力壓縮財政供養(yǎng)范圍，嚴格定崗、定編、定員管理，減少供養(yǎng)人員，降低供養(yǎng)系數(shù)，減輕財政負擔。要嚴格控制公用經(jīng)費支出，重點加強對人、車、會、話、吃、住、行等方面的管理，從嚴控制大宗?？厣唐焚徶脤徟?，精減各類會議，壓縮達標檢查活動，確保公用經(jīng)費支出比上年有較大幅度的減少，確保法定支出、重點支出和機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。三是要優(yōu)先保障民生。要按照“以民為本、民生優(yōu)先，把新增財力的大部分用于改善民生”的要求，合理調(diào)配資金，科學安排好社會支出，重點向民生第17頁傾斜。要繼續(xù)堅持把保發(fā)工資作為財政支出的重中之重來抓，將預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和轉(zhuǎn)移支付三塊資金統(tǒng)籌調(diào)度，合理安排，以保障工資發(fā)放的需要。（四）深化財稅改革，力爭在提高理財水平上實現(xiàn)新突破。在社會主義市場經(jīng)濟條件下建立和完善公共財政，是增強財稅管理的科學性、規(guī)范性和公正性必然要求。要繼續(xù)圍繞建立公共財政體制的目標，進一步深化財稅改革。一是繼續(xù)完善公共支出制度改革。進一步深化部門預(yù)算改革，提高部門預(yù)算編制的科學性，抓好部門預(yù)算執(zhí)行，完善部門預(yù)算各項管理制度。要全面推行國庫集中收付制度改革，擴展單位和資金覆蓋范圍，做到“縱向到底、橫向到邊”。推進公務(wù)卡改革和完善“一卡通”支付方式改革，擴大支付范圍，規(guī)范操作流程，確保各項涉農(nóng)資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。二是要加強財稅監(jiān)管。要進一步健全財稅監(jiān)督機制，實行追蹤問效、效益評估等措施，逐步將所有財稅性資金統(tǒng)一納入政府分配管理體系。立足控制一般性支出，優(yōu)化財稅支出結(jié)構(gòu)，把保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定放在突出位置，嚴控“人、車、會、話”等支出，聚集財力重點投向重點項目、園區(qū)、市政設(shè)施建設(shè)和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展等方面。要加強專項資金管理，加大國債、扶貧、社保、轉(zhuǎn)移支付、優(yōu)撫救濟等各類專項資金的跟蹤檢查和審計力度，特別是要重點做好“擴內(nèi)需、保增長”和各類解決民生資金的監(jiān)督檢查工作，確保?？顚Ｓ?，堅決杜絕利用專項資金平衡財稅預(yù)算，對在今后各級檢查中發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留專項資金等問題，縣委、縣政府將嚴肅處理，決不姑息遷就。三是要嚴肅財經(jīng)紀律。要充分運用審計成果，切實加強財務(wù)管理，建立健全各項財務(wù)管第18頁理制度和監(jiān)督檢查機制，從制度和機制上堵塞各種漏洞，鏟除腐敗滋生的土壤。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，多方凝聚財稅工作強大合力 今年全縣財稅工作的目標任務(wù)和措施已經(jīng)明確，各級各部門務(wù)必要高度重視，真正擺到突出位置，采取切實有效措施，確保完成各項目標任務(wù)。一要強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。財稅工作既是一項政治任務(wù)，也是一項經(jīng)濟任務(wù)，要增強做好財稅工作的責任感和緊迫感。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。特別是分管財稅工作的同志，要重視學習財稅知識，熟悉財稅政策，研究生財聚財理財之道，不斷拓展工作思路。要針對財稅工作中的熱點、難點問題深入進行調(diào)查研究，層層細化分解，定目標、定責任、定進度、定時限，確保全年財稅各項工作落到實處，扎實做好財稅收入“開門紅”工作。二要密切協(xié)作，形成合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照今年確定的財稅目標任務(wù)，認真分析本地、本部門的實際情況，制定切實可行的工作方案。財稅工作事關(guān)全縣各級各部門和廣大干部群眾的切身利益，不是哪一個部門或幾個部門的事情，需要社會各界的關(guān)心、理解、支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視財稅工作，積極支持財稅工作，及時協(xié)調(diào)解決財稅征管工作的困難和問題。各財稅部門要加強與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，爭取各級各部門及社會各界的支持和理解，努力在全縣上下形成強大的財稅征管活力，營造良好的財稅征管環(huán)境。三要嚴格考核，獎懲分明?？己瞬皇悄康模且环N手段，要真正體現(xiàn)出激勵先進、鞭策后進。同時，對稅收主管部門和第19頁協(xié)稅、護稅部門將按照任務(wù)完成和職責履行情況也要嚴格獎懲兌現(xiàn)。完不成全年收入任務(wù)的單位，要向縣委、縣政府說明原因；對那些行動遲緩、故意拖欠稅款的單位，要按財稅法規(guī)給予經(jīng)濟處罰，并追究主要負責人的責任。有收入任務(wù)的部門和單位，要進一步增強依法納稅意識和多為國家做貢獻的觀念，自覺履行納稅上繳義務(wù)；吃財稅飯的部門和單位，要嚴格按預(yù)算花錢，誰突破誰拿錢；金融、工商、審計、物價、監(jiān)察等部門，要積極配合財稅部門加強監(jiān)督管理，保證稅款及時足額入庫。同志們，做好財稅工作，是做好經(jīng)濟工作的重中之重，是確保今年各項目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。新一年的財稅工作任務(wù)光榮