【正文】 產(chǎn)生強大的拉動效應，形成大量的間接稅收。二是財政保障能力不足。五是財稅干部隊伍建設成果顯著。建筑房地產(chǎn)地產(chǎn)稅收入累計入庫達7211萬元，%。著力調整和優(yōu)化財政支出結構，堅持“先吃飯、后建設”的原則，區(qū)分輕重緩急，嚴格控制一般性支出，確保重點工程、農(nóng)業(yè)、教育等重點支出的需要。下面，我講幾點意見。特別是我縣財政收支矛盾仍十分突出，經(jīng)濟社會發(fā)展的資金缺口依然很大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要進一步增強全局意識，從實際出發(fā)，大力發(fā)展經(jīng)濟，努力節(jié)約開支，理解財政困難，支持配合財稅工作。三、密切配合，落實責任，確保圓滿完成全年財稅工作任務財稅工作事關科學發(fā)展，事關和諧社會建設，事關人民群眾的切身利益。要牢固樹立現(xiàn)代管理理念，著力構建科學規(guī)范、基礎扎實、注重績效的財政管理機制，建立以提高財政資金使用效益為核心、以實現(xiàn)績效預算為目標的公共支出績效評價體系，確保將有限的財政資金用在最需要的地方，最大限度地提高資金使用效益。同時，要牢固樹立多渠道籌集資金的思想，通過積極向上爭取，有效彌補辦公經(jīng)費的不足。繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，實現(xiàn)執(zhí)收、執(zhí)罰部門的收繳分離和收支脫鉤管理，有效第7頁彌補預算內資金的不足。加強形勢分析和調研，及時掌握財源變化和增減情況，加強財源與經(jīng)濟相關性分析，有針對性地采取措施積極應對，進一步增強組織收入的主動性，提高組織收入的質第6頁量，保持稅收與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。要緊緊抓住上級扶持欠發(fā)達縣發(fā)展的政策機遇，加強與上級有關部門的聯(lián)系溝通，著重圍繞水利、交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村公共設施以及資源綜合開發(fā)利用、采煤塌陷地治理等方面做好工作，爭取更多的專項資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要圍繞財稅工作目標，突出工作重點，著力做好以下四個方面的工作：（一）用足用活財稅政策，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。實現(xiàn)這一目標，盡管有壓力、有困難，但也有基礎、有條件、有潛力，經(jīng)過努力是完全能夠完成的。在此，我代表縣委、縣政府向全縣財稅系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝!成績應當肯定，但問題也不容忽視，特別是橫向比較，我縣無論財政收入的總量還是質量，都有明顯的差距和不足，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是收入總量小，人均可用財力少。新農(nóng)合覆蓋面進一步擴展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險順利啟動，社會保障機制不斷健全。其中國稅首次突破4億元，；，%，年均增長30%；%，；，較上第1頁。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。三是民生投入快速增加，人民生活水平逐步提高。財政監(jiān)督機制進一步健全，基本形成了事前、事中、事后全方位監(jiān)督的財政資金管理格局。三是非稅收入征收不足。從征管措施看，經(jīng)過我們去年開展的稅費集中整治活動，稅費監(jiān)管措施更加有力，部門配合更加密切，各企業(yè)自覺納稅、繳費的意識不斷增強，只要我們有針對性地解決好“跑冒滴漏”現(xiàn)象，財稅收入一定會有新的增長。要進一步拓寬融資渠道，大膽學習借鑒發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗做法，盡快做強做大縣金財公司，強化融資載體功能，更好地吸引和承接國內外大企業(yè)、大財團及金融資本投入我縣重點項目第5頁建設。因此，各級各部門一定要持續(xù)加大組織收入力度，務求在嚴格征管、依法聚財上有大的作為。三要加強非稅收入征管，確保應收盡收。堅持量入為出、有保有壓的原則，嚴格執(zhí)行預算方案，強化預算約束力。積極籌措資金，繼續(xù)加大新農(nóng)村建設投入，圍繞“一池三改”、農(nóng)村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、敬老院及村衛(wèi)生室等改造建設項目，努力加大財政支持力度；進一步落實種糧直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、“家電下鄉(xiāng)”工程等支農(nóng)惠農(nóng)政策，改革財政涉農(nóng)補貼發(fā)放方式，將各項涉農(nóng)補貼實行“一本通”發(fā)放；繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，不折不扣地落實城鄉(xiāng)義務教育階段學生“兩免一補”政策；扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險改革，積極落實配套資金，建立和完善基金財務管理制度和監(jiān)督檢查制度，切實解決好群眾治病難問題。積極推進財政投資評審制度改革，健全績效評價機制，對財政投資項目嚴格實行事前評審、事中監(jiān)控和事后評價，嚴肅查處冒領、擠占、挪用財政資金的違法違規(guī)行為；不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，逐步提高政府采購占財政支出的比重。要建立目標管理責任制，充分發(fā)揮考核的激勵作用，加大對各項重點工作任務的跟蹤督查，做到真獎實罰。同志們，做好今年的財稅工作，任務光榮而艱巨。國稅部門完成組織收入9749萬元（剔除退庫增值稅4378萬元），%；地稅部門組織收入14342萬元，%。三是培植財源成效明顯。加快推進“金財”工程建設，保證了局域網(wǎng)和財政縱向廣域網(wǎng)的暢通。房地產(chǎn)市場低迷，部分企業(yè)不景氣，財稅增收難度加大。而且據(jù)有關部門預計，今年金屬加工再生資源行業(yè)稅收將大幅減收，形勢不容樂觀。二、瞄準目標，克難求進，扎扎實實做好今年財稅工作 根據(jù)市委、市政府下達我縣計劃要求，縣委、縣政府已下文。(一）強化征收，努力做大財政收入“蛋糕”。財稅是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。一是要強化預算約束。三是要優(yōu)先保障民生。要全面推行國庫集中收付制度改革，擴展單位和資金覆蓋范圍，做到“縱向到底、橫向到邊”。三、加強領導，協(xié)調配合，多方凝聚財稅工作強大合力 今年全縣財稅工作的目標任務和措施已經(jīng)明確，各級各部門務必要高度重視，真正擺到突出位置，采取切實有效措施，確保完成各項目標任務。財稅工作事關全縣各級各部門和廣大干部群眾的切身利益，不是哪一個部門或幾個部門的事情，需要社會各界的關心、理解、支持和配合。同志們，做好財稅工作，是做好經(jīng)濟工作的重中之重，是確保今年各項目標實現(xiàn)的基礎，也是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關鍵。市鄉(xiāng)三年財政體制運行順暢，預算管理改革進一步深化，績效預算穩(wěn)步推進。**公司2011年納稅達到4000多萬元，今年預計還將有一個大的增幅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要講政治、講大局，深入分析，提前謀劃，進一步堅定信心和決心，確保圓滿完成各自的任務目標。一要嚴格控制一般性支出，集中財力辦大事。財稅任務能不能完成，財稅職能是否得到充分發(fā)揮，關鍵在于財稅干部隊伍建設。2003年，%，%的增幅；，%，%的增幅；,%，完成比例高于上年，基本保證了當年職工工資發(fā)放和救災、扶貧、國債、社保等重點支出到位；全省當年預算總體收支平衡，略有節(jié)余，市縣消化赤字額高于上年，順利實現(xiàn)了省委、省政府提出的“四個高于”的財稅工作目標。去年，兩個稅務局共查補稅款、較好地發(fā)揮了以查促管、以查促收的作用。稅收征管質量進一步提高，國稅部門初步建立起了五級信息網(wǎng)絡，初步構建了信息化支持下的稅收專業(yè)化征管機制，實現(xiàn)了稅收征管方式由分散到集中、管理方式由粗放到集約、征管手段由手工到電子化的重大轉變。五是維護社會穩(wěn)定的作用得到了較好發(fā)揮。財稅部門認真實踐“三個代表”重要思想，以加強領導班子建設為重點，狠抓隊伍的思想、作風、組織和廉政建設，財稅隊伍精神文明建設和整體面貌發(fā)生了新的變化。分析我省財稅工作目前的狀況，有以下幾個方面問題需要我們共同研究，切實加以解決。預算編制時間較短，缺乏充分的論證和評估，方法不夠科學，內容不夠細致，缺乏足夠的約束力，預算執(zhí)行問題較多。四是財稅監(jiān)督的作用沒有充分發(fā)揮出來。二、求真務實，開拓創(chuàng)新，努力提高財稅工作的質量和水平隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步深入，財稅工作面臨著許多新情況、新問題，黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定》，加入WTO，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略等，都對財稅工作提出了新的更高的要求。各級財稅部門特別是省財政廳、省國稅局和省地稅局，要結合實際，拿出一些切實可行的辦法，充分發(fā)揮財稅在經(jīng)濟發(fā)展中宏觀調控和保障作用。同時，對不適應當前工作的措施、制度，要適時進行調整和完善。我們的工作是不是依法辦事，直接反映了財稅管理工作的質量和水平。我們要勇于打破一切已經(jīng)不適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的條條框框，大膽進行探索和試驗。預算管理制度改革我們已經(jīng)推行了幾年，有了一定的基礎，關鍵是要在深化、細化上下功夫。只有這樣，改革才能減少阻力，順利推進。監(jiān)督是全方位的，絕不能搞“燈下黑”，只監(jiān)督別人，不監(jiān)督自己，只監(jiān)督群眾，不監(jiān)督領導。有了一支好的隊伍，我們的事業(yè)才能興旺發(fā)達。要切實做好干部的選拔、任用和交流工作，完善干部考察制度，加強對各級領導班子的監(jiān)督管理，推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化。下面，我著重強調四個方面問題。特別是要按照年初支出預算，采取措施，加快支出進度，確保支出均衡。各級財稅部門要進一步增強項目意識，積極配合有關部門，做好項目建設工作。各地也要積極籌措這方面的資金，并研究相應的辦法和措施。（四）鞏固成績，把農(nóng)村稅費改革試點工作不斷引向深入。我們一方面要積極爭取中央的專項轉移支付補助，另一方面各級財政部門都要進行認真研究，積極予以消化。一、**年全市財稅工作取得顯著成績 過去的**年，是我市發(fā)展歷程中極為特殊、極其艱難的一年。（二）保障能力持續(xù)增強 **年，%；爭取各類?？?*億元，比上年增加47億元，增長71%；，%。積極推進財政管理信息支撐體系建設，建成了全市財政數(shù)據(jù)大集中模式的平臺一體化系統(tǒng)。三是收支矛盾極其尖銳。結合新的形勢和任務，市委、市政府考慮**年全市財稅工作的主要目標是：地方公共財政預算收入增長20%，；地方公共財政預算支出比2012年的年初預算數(shù)增長28%，（不含上級專項轉移支付）。一是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。要深入研究財稅支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設的新途徑、新辦法，更好地促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。一是完善征管體系。三是提高征管質量。二是提高財政資金使用效率。（四）強化政府性債務風險防范和化解。財政部門要盡快建立“責、權、利”相結合以及“借、用、還”相統(tǒng)一的政府性債務管理機制，健全全市債務風險預警機制，加強實時監(jiān)控，嚴格管理和審批。要硬化預算約束，嚴控預算追加，避免出現(xiàn)財政赤字。一是壓縮一般性開支。要加強救災救濟、社會保障、扶貧支農(nóng)等資金的專項審計和監(jiān)督檢查，保證資金安全。各級各有關部門要堅持把財稅工作牢牢抓在手上，做到主要領導親自抓、經(jīng)常抓，分管領導具體抓、全力抓。市政府將繼續(xù)實施財稅工作目。當家要理財，理財要懂財。要建立健全跟蹤問效機制，加大對違規(guī)使用資金行為的責任追究力度。要加強機構設置和編制管理，嚴格控制人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等一般性支出和“三公經(jīng)費”支出，深入推進會議費、差旅費管理和公務接待改革，大力壓縮公務接待經(jīng)費、因公出國出境經(jīng)費、公務用車購置及運行費用等支出。各預算單位不得向本級財政提出資金配套要求，也不得要求下級財政部門配套。三是規(guī)范融資平臺管理。但是，大家要清醒地認識到，隨著償債高峰期的到來，全市的財政預算平衡和正常運轉遇到了極大的壓力。今年市級財政預算安排的專項資金，大部分要在上半年下達完畢。（三）強化重點保障。要建立健全納稅輔導制度，定期對納稅人、扣繳義務人開展納稅輔導，逐步提高全社會的稅法遵從度。各級各部門要共同努力，積極爭取中央和省繼續(xù)加大對我市的均衡性轉移支付、專項轉移支付和民生工程的補助力度，努力爭取將一些階段性或一次性的轉移支付補助形成常態(tài)化扶持。各級各部門要認真落實“產(chǎn)業(yè)建設年”的各項工作，把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，積極培育和形成優(yōu)勢明顯、支撐強勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在實際工作中，各級各有關部門還要自加壓力，努力爭取更好的成績。2012年，%，收支矛盾異常尖銳。**年財稅工作取得的顯著成績，既離不開上級的關心支持，也離不開全市各級各部門的奮力拼搏，更離不開廣大財稅干部職工的辛苦努力。（三）民生支出大幅增加 **年，%，占地方公共財政預算支出的比重達71%。在攻堅克難、加快發(fā)展的實踐中，全市財稅系統(tǒng)按照市委、市政府的部署和要求，堅持開財源、控支出，保民生、強支撐，重管理、促改革，進一步開創(chuàng)了財稅工作的良好局面。今年適當時候，省上還要召開會議進行部署。但這項工作還遠遠沒有結束，要做的工作很多，還有許多難點問題需要認真研究解決。今年，我們要在理順財稅體制、深化財稅管理、“收支兩條線”和稅收征管改革等方面有新的突破。為了支持各地項目建設，省上在十分困難的情況下，決定增加項目前期費，并從今年開始到2006年，將各市縣以新上項目為支撐的新辦企業(yè)實現(xiàn)的增值稅省級分享部分，全部給予返還，同時納入干部考核內容。（二）集中財力，加大支持經(jīng)濟發(fā)展的力度。面對諸多矛盾和問題，我們必須堅持一手抓增收，一手抓節(jié)支。要完成今年的財稅任務目標，有難度，也有很多有利因素。班子成員要精誠團結，相互尊重，相互理解，相互配合，特別是班子一把手，一定要注意工作程序和方法，發(fā)揚民主，充分調動班子成員工作的積極性和主動性，努力營造一個既有民主又有集中、既有嚴肅緊張又有個人心情舒暢的工作環(huán)境。人是做好一切工作的決定性因素。這不僅是整頓財經(jīng)秩序、嚴肅財經(jīng)紀律的要求，也是愛護干部、保護干部的需要。任何一項改革，方式方法不一樣，結果就會不同。對工作中存在的一些矛盾和問題，要深入研究，積極探索，敢于創(chuàng)新。要開拓思路，大膽創(chuàng)新，有針對性地研究問題，健全制度，完善措施，規(guī)范行政行為，堵塞管理漏洞。依法行政，就是要依法理財、依法治稅，用法律法規(guī)規(guī)范財稅工作。要堅持依法治稅，不斷提高稅收征管質量和水平，為納稅人創(chuàng)造公開、公正、公平的稅收環(huán)境和良好的投資環(huán)境。總結多年來財稅工作的經(jīng)驗和教訓，分析財稅工作今后的發(fā)展趨勢，我覺得，當前和今后一個時期，財稅工作必須認真貫徹“三個代表”重要思想，以建立適應市場經(jīng)濟要求的公共財政體制為目標，按照“服務大局、依法行政、推進改革、強化監(jiān)督、從嚴治隊”的總體要求，不斷開拓創(chuàng)新，努力促進財稅工作再上新臺階、再上新水平。監(jiān)督機制不夠完善，往往偏重于事后監(jiān)督，事前、事中監(jiān)督乏力，影響了財稅監(jiān)督的嚴肅性，助長了一些人違法亂紀的僥幸心理。據(jù)初步統(tǒng)計，行政事業(yè)性收費，中央和省上有政策規(guī)定的近600多項，目前納入財政預算的只有118項。縱向比，從1997年到2002年，我省財政收入和支出的平均增幅，均低于全國同期的平均增長水平。國稅部門始終把加強隊伍建設放在突出位置，強化稅收執(zhí)法權、行政管理權“兩權監(jiān)督”，取得了良好的效果。一年來，發(fā)放率達到100%。四是為經(jīng)濟發(fā)展服務的理念明顯增強。財政部門加強預算管理，規(guī)范資金撥付程序，建立和完善了一系列規(guī)章制度，開展了專項資金檢查，資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性進一步提高。國稅系統(tǒng)連續(xù)三年提前完成稅收征收任務，首次突破百億大關，%。根據(jù)省委、省政府精簡會議的要求，我們把財政、國稅、地稅工作