非正常上訪高發(fā)狀況調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧
2025-09-17 04:55 本頁(yè)面
【正文】 力越大，就越會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。因此，為使上訪能達(dá)到目的，他們把目光投向了外縣、甚至外省，和外縣、外省的具有相同訴求的上訪人串聯(lián)起來(lái)。如我縣對(duì)越復(fù)退軍人和市場(chǎng)中心的分流人員就屬此情況。應(yīng)引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。 二、**縣非正常上訪高發(fā)的原因 （一）矛盾多發(fā)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期是**縣非正常上訪高發(fā)的內(nèi)因。**縣在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，舊體制弊端依然存在，新的體制還沒(méi)有完全健全，有些改革配套措施明顯滯后，隨著改革的不斷深入，原有的分配格局被打破，利益重新進(jìn)行調(diào)整分配，導(dǎo)致出現(xiàn)許多新的矛盾，在新矛盾不斷出現(xiàn)，而體制機(jī)制特別是解決矛盾的體制機(jī)制還不健全的條件下，就引發(fā)了大量的非正常上訪。 （二）部分基層政府及其工作人 異界之不死術(shù)士神起國(guó)度冰封乾坤步步生蓮一劍驚仙重生之官道...員工作作風(fēng)、工作方法和工作責(zé)任心等自身方面存在的問(wèn)題是**縣非正常上訪高發(fā)的誘因。首先，一些基層干部不重視初訪，態(tài)度生硬，方法簡(jiǎn)單，或不負(fù)責(zé)任地躲避、推諉、敷衍或者搪塞，想方設(shè)法推過(guò)本界任期，使本應(yīng)及時(shí)解決的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，導(dǎo)致矛盾升級(jí)，范圍擴(kuò)大，簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。其次，一些基層干部工作作風(fēng)不踏實(shí)，脫離群眾，官僚衙門(mén)作風(fēng)嚴(yán)重，缺乏為民服務(wù)的思想，甚至在執(zhí)法過(guò)程中不依法、不依程序，態(tài)度粗暴，傷害群眾的感情。還有的基層干部違反黨紀(jì)國(guó)法，在生活作風(fēng)等方面也存在各種問(wèn)題，影響了黨和政府在人民群眾中的形象和威信。導(dǎo)致部分群眾不相信基層政府，有問(wèn)題寧可越級(jí)到上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映。因此，引發(fā)了大量的非正常上訪。 （三）信訪制度自身的缺陷是**縣非正常上訪高發(fā)的外因。盡管通過(guò)信訪也使XX縣區(qū)不少的社會(huì)矛盾得到解決，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政治手段而不用法律手段來(lái)處理社會(huì)矛盾，存在著很大的弊端。事實(shí)上，隨著一個(gè)個(gè)的信訪人通過(guò)信訪解決了自己的問(wèn)題，不但使信訪辦（局）已經(jīng)由以前的收集和傳達(dá)民意的一項(xiàng)制度變成了現(xiàn)在的一個(gè)不折不扣的司法行政機(jī)構(gòu)，而且還使許多矛盾糾紛當(dāng)事人寧可到信訪部門(mén)重復(fù)訪、越級(jí)訪、群體訪也不愿到法院、公安、紀(jì)委、監(jiān)察等部門(mén)提出訴求和反映問(wèn)題，“寧信訪而不信法”。因此，造成大量的社會(huì)矛盾涌向信訪渠道，引發(fā)大量的非正常上訪。 （四）群眾民主意識(shí)增強(qiáng)與法制觀念淡薄的矛盾是**縣非正常上訪高發(fā)的另一個(gè)重要外因。改革開(kāi)放以來(lái)，**縣各界黨委政府帶領(lǐng)全縣人民全力推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)高速發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，群眾的民主意識(shí)逐步增強(qiáng)，對(duì)民主的要求越來(lái)越高，對(duì)切身利益、權(quán)益保護(hù)方面的法律政策也了解不少。特別是隨著**縣廣播電視事業(yè)的發(fā)展，人與人之間的空間距離不再那么遙遠(yuǎn)，群眾從各類新聞媒體上也經(jīng)常了解了國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外的一些維權(quán)方面的信息和案例，但由于自身文化、法律素質(zhì)不高，往往斷章取義，知其一不知其二，知其然不知其所以然，權(quán)益方面了解的多，義務(wù)方面了解的少，當(dāng)利益出現(xiàn)沖突時(shí)，沒(méi)能在法律的框架內(nèi)提出訴求和尋求解決，而往往熱衷于能對(duì)**縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)施加壓力的重復(fù)訪、越級(jí)訪、群體訪等方式，從而導(dǎo)致非正常上訪的頻繁發(fā)生。 （五）信訪工作格局的不適應(yīng)，是**縣非正常上訪高發(fā)的又一個(gè)重要外因。 當(dāng)前，我國(guó)的人均gdp已經(jīng)突破1000美元，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但各種人民內(nèi)部矛盾也不斷出現(xiàn)，**縣也不例外。同時(shí)，一個(gè)社會(huì)問(wèn)題往往牽涉到多級(jí)地方政府和多個(gè)職能部門(mén)，這在客觀上就要求各級(jí)政府、各部門(mén)共同參與解決社會(huì)矛盾，共同參與信訪工作，應(yīng)當(dāng)建立起齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)處理信訪問(wèn)題的工作格局。矛盾發(fā)生在基層，但解決矛盾的責(zé)任不光在基層，上級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)同樣也有幫助基層政府解決矛盾的責(zé)任和義務(wù)。但是，一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，不深入基層，不了解具體問(wèn)題，理論一大堆，基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)非常匱乏，群眾到上面上訪，沒(méi)有幫助基層化解矛盾的能力和責(zé)任，只是一句話對(duì)付：誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱回。此外，信訪法規(guī)與實(shí)際工作中對(duì)違法信訪行為
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