【正文】 內(nèi)外部環(huán)境和我省的資源優(yōu)勢基礎(chǔ)上的。從全國的大環(huán)境看，我國市場空間廣闊，增長潛力較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期趨勢沒有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢沒有改變，加之宏觀調(diào)控政策逐步發(fā)揮效應(yīng)，國民經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。從省內(nèi)看，一是我們的外向型經(jīng)濟(jì)依附程度比較低；二是我們主要靠投資來拉動經(jīng)濟(jì)增長；三是我們本身是資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這也是抗擊金融危機(jī)的重要有利條件；四是我省這幾年已步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道，初步形成了在經(jīng)濟(jì)上行通道持續(xù)運(yùn)行的發(fā)展勢能；五是中央政策措施支持的重點(diǎn)和資金投向與我省發(fā)展方向具有內(nèi)在契合性，這意味著我們將會得到更多資金政策支持，有利于我們加快發(fā)展。 今年是發(fā)展非常關(guān)鍵的一年，也是我省保持平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要的一年，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也充滿重大機(jī)遇。我們的首要任務(wù)是確保gdp增長13%左右，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，這是今年全市的首要任務(wù)，當(dāng)然也是金融系統(tǒng)的首要任務(wù)，所以全市上下，尤其是金融系統(tǒng)要把這項(xiàng)任務(wù)完成好。為了保增長，我們從實(shí)際出發(fā)，提出把投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大投入力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們的大項(xiàng)目還有很多，尤其是陜北已成為我省一個新的增長極。，他們提出到2014年達(dá)到近3000億的目標(biāo)，省里專門出臺了27項(xiàng)政策支持榆林發(fā)展。神華新班子上任后，提出5年內(nèi)再造一個神華，突破口就在榆林，未來xx年投資2200億，規(guī)劃了采煤、煤化工、發(fā)電、鐵路、物流5個板塊和一個園區(qū)，神華的發(fā)展規(guī)劃政府已經(jīng)討論過了，很快我們就將與神華舉行戰(zhàn)略合作簽約儀式。中國煤炭能源公司和華電也提交了規(guī)劃，中煤的規(guī)劃是在未來xx年投1500億左右，華電提出在未來幾年投資1400億，中電投和其他企業(yè)也提出了要求。這對我省保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展是非常好的事情，對金融系統(tǒng)是非常好的消息，只要你們跟緊這些項(xiàng)目，就有發(fā)展前途。增加投資的來源，除了積極爭取國家支持，大力開展招商引資和融資外，特別需要依靠和借助金融機(jī)構(gòu)的大力支持。希望金融機(jī)構(gòu)一定要深刻認(rèn)識金融在保增長、保發(fā)展中的支撐作用，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把保增長、促發(fā)展作為當(dāng)前工作的重要任務(wù)來抓，把思想統(tǒng)一到中央實(shí)施適度寬松的貨幣政策的要求上來，把國家金融政策用足、用好、用活，進(jìn)一步創(chuàng)新金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，加強(qiáng)金融支撐保障作用，推動全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 三、金融機(jī)構(gòu)要在全市保增長上發(fā)揮更大的作用 （一）要在貫徹落實(shí)寬松貨幣政策上有創(chuàng)新。中央時隔多年后提出了實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，各級政府和金融機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。尤其是金融機(jī)構(gòu)，要跟緊形勢、適應(yīng)轉(zhuǎn)變，很好地研究和拓展業(yè)務(wù)。要在怎么貫徹落實(shí)好中央精神上下功夫，這個過程本身就是思想解放的過程，是工作創(chuàng)新的過程，大家的工作方法和思路都要有所改變。 （二）要在加強(qiáng)市場監(jiān)管、防范市場風(fēng)險上有作為。此次金融危機(jī)需要我們認(rèn)真總結(jié)，深刻反思，不僅金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度要更加健全，內(nèi)部預(yù)警機(jī)制要進(jìn)一步完善，政府也要把防范金融風(fēng)險作為一個重要問題來抓，這是保持我們頭腦清醒的體現(xiàn)。越是到關(guān)鍵時刻，我們越不能放松監(jiān)管，越要加大防范風(fēng)險的力度。對過去發(fā)生的非法集資案件，有關(guān)部門要將問題處理好，要依法處理，督促企業(yè)兌付或追回資金兌付。與此同時，也要加強(qiáng)對參與集資的風(fēng)險教育。 （三）要在創(chuàng)新金融服務(wù)、金融產(chǎn)品上有提高。金融創(chuàng)新既是解決發(fā)展過程中資金瓶頸制約的重要途徑，也是金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)自身競爭力的需要。盡管這兩年有很大突破，但我們的金融產(chǎn)品還是太少，服務(wù)水平也不高，我省的金融機(jī)構(gòu)在這方面還有很大的潛力可挖，各家機(jī)構(gòu)都要把這作為一個重要課題來認(rèn)真研究。今年省上將成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司、交通建設(shè)投資公司、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資公司、旅游投資公司等作為融資平臺與金融系統(tǒng)對接。金融機(jī)構(gòu)也要創(chuàng)新，國家開發(fā)銀行從99年開始與簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，已簽了第四輪，其他的銀行，特別是剛成立的銀行，你們的力量很小，但可以動員你們的總部集全國的力量投入到的建設(shè)中。我省幾個發(fā)展?jié)摿艽蟮氖?，金融機(jī)構(gòu)仍然太少，銀監(jiān)局要支持金融機(jī)構(gòu)在地方設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。華夏銀行提出要研究利用并購貸款，這些都是很好的路子，我們的企業(yè)集團(tuán)也要認(rèn)真研究如何利用。 （四）要在爭取信貸上再上新臺階。今年我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最為突出的矛盾是資金約束。信貸投放一直是我省發(fā)展的主要資金來源，也是銀行機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)增長的最大壓力來自工業(yè)，保增長首先是保工業(yè)。目前，有四件事需要切實(shí)盡快解決，一是企業(yè)流動資金貸款問題，二是縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款問題，三是中小企業(yè)貸款問題，四是項(xiàng)目資本金的問題。希望金融機(jī)構(gòu)想方設(shè)法，采取有效措施，切實(shí)加以解決。要積極爭取授信審批權(quán)限，擴(kuò)大授信額度，優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程，提高辦理效率，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足不同層次、不同客戶的信貸需求。今年全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸增長要確保超過20%，力爭達(dá)到25%，對中小企業(yè)的信貸要有實(shí)質(zhì)性的增長。工行、建行、開行、省農(nóng)信社都表示xx年新增規(guī)模超過140億元，值得稱贊，希望抓好落實(shí)。 （五）要在直接融資上有新突破。直接融資的融資成本低，要切實(shí)采取措施，加大工作力度，積極推進(jìn)企業(yè)開展直接融資。一是下大力氣推進(jìn)上市公司重組。鼓勵上市企業(yè)加快重組步伐，提高再融資能力。支持有條件的上市公司通過資產(chǎn)置換、股權(quán)收購、債務(wù)重組等途徑整合行業(yè)有效資產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高競爭力。二是著力培育擬上市公司后備資源。緊緊抓住創(chuàng)業(yè)板推出有利時機(jī)，重點(diǎn)解決好企業(yè)上市過程中存在的瓶頸問題，加強(qiáng)輔導(dǎo)，爭取