【正文】 館即“藏寶”。同時(shí)，立足**實(shí)際，圍繞中心辦館藏，圍繞重點(diǎn)辦民生，圍繞熱點(diǎn)辦利用，圍繞特色辦查閱。 二、存在的主要問題和困難 （一）檔案意識(shí)談薄。全縣檔案工作沒有列入年度財(cái)政預(yù)算（除檔案局/館外），導(dǎo)全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織的檔案工作難以管理到位，檔案法制化建設(shè)、宣傳教育、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、專項(xiàng)管理等不到位，存在短板因素。 （二）檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)匱乏。人員編制少，缺少資金、人才、設(shè)備的投入支撐。單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，且人員調(diào)動(dòng)流動(dòng)頻繁，開展日常業(yè)務(wù)工作舉步維艱。 （三）館內(nèi)現(xiàn)階段檔案服務(wù)利用落后。無(wú)法適應(yīng)信息化、數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展，檔案的開發(fā)與利用程度不高，嚴(yán)重影響制約了檔案工作的科學(xué)發(fā)展。檔案的開發(fā)與利用，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效果不凸顯。 （四）檔案宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不足。檔案信息化層次低，無(wú)法適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。檔案工作創(chuàng)新力度不夠，服務(wù)利用水平有限，社會(huì)公眾對(duì)檔案工作的知曉率和關(guān)注度不高。 （五）檔案基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)滯后。檔案管理不規(guī)范，單位檔案室建設(shè)與管理不到位。檔案信息化、館藏檔案全文數(shù)字化建設(shè)滯后，館藏檔案的開放與利用不便捷，造成社會(huì)公眾對(duì)檔案認(rèn)識(shí)模糊，難以形成有效機(jī)制。 三、**縣檔案工作如何“突圍” 必須以學(xué)習(xí)宣傳貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形式下檔案工作的意見》為抓手，始終把握好檔案是依據(jù)、是資源、是財(cái)富，是人們認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。**縣檔案工作各方面起步晚，要徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前滯后局面，需要做到“查、缺、補(bǔ)、漏?！痹诮窈笠欢螘r(shí)期，必須要有所擔(dān)當(dāng)、要有所創(chuàng)新，要做好服務(wù)，要有所作為，要突出“重圍”，做到“突出一個(gè)重點(diǎn)、抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)、把握三個(gè)關(guān)鍵、落實(shí)四個(gè)保障、厘清五大問題”。 （一）“突出一個(gè)重點(diǎn)”。要把握好**縣綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目。2018年，努力爭(zhēng)取綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目列入2016年2018年，國(guó)家中西部地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目投資計(jì)劃，切實(shí)有效改善檔案館庫(kù)設(shè)施的建設(shè)問題。待到綜合檔案館項(xiàng)目建成后，可以解決到期進(jìn)館檔案無(wú)處存檔的問題和消除到期進(jìn)館檔案的安全隱患。 （二）“抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)”。一是加大檔案管理和檔案整理、歸檔、建檔工作。要對(duì)縣直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織進(jìn)行全方位檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升檔案工作人員業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)各單位對(duì)檔案工作重視，通過開展機(jī)關(guān)檔案行政執(zhí)法檢查，有效督促機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好檔案各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和年度歸檔工作，全面提高機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的總體水平。二是做好檔案的開發(fā)與利用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要積極整合檔案資源和開發(fā)利用，提高檔案服務(wù)整體功能，通過提高服務(wù)質(zhì)量，突出服務(wù)功能為主線，借助館藏檔案資源和現(xiàn)行文件利用中心這個(gè)平臺(tái)，為社會(huì)各界檔案利用者查閱檔案資料，要重點(diǎn)加大民生檔案的建設(shè)力度，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧、編研志史、修訂年鑒、落實(shí)政策、糾紛調(diào)處、征地拆遷、學(xué)術(shù)研究、社會(huì)保障、教育、民生、重要領(lǐng)域、重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面提供詳實(shí)的資料。 （三）“把握三個(gè)關(guān)鍵”。一是抓好檔案安全管理，筑牢檔案安全防范。檔案安全是檔案工作的生命線。要按照檔案管理“三鐵九防”（鐵門、鐵柜、鐵窗，防火、防光、防塵、防鼠、防潮、防盜、防蟲、防高溫、防污染。）要求，對(duì)檔案工作人員開展經(jīng)常性的安全教育和防范，強(qiáng)化檔案工作人員的安全防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，完善檔案管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大檔案安全配套設(shè)施建設(shè)。二是強(qiáng)化檔案法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加大學(xué)習(xí)宣傳貫徹《檔案法》和8號(hào)、9號(hào)、10號(hào)令，從檔案法制宣傳教育出發(fā)，通過采取各種宣傳形式，增強(qiáng)檔案工作重要性、必要性的宣傳實(shí)效。著力提高全民檔案意識(shí)，提升檔案知曉率和關(guān)注度，舉全局之力，對(duì)全縣100多個(gè)單位開展檔案業(yè)務(wù)知識(shí)全程大培訓(xùn)、大提升。三是要加快館藏檔案全文數(shù)字化、信息化建設(shè)，提高檔案綜合服務(wù)能力。要加快檔案信息化建設(shè)步伐，著力提高檔案服務(wù)社會(huì)能力，加快館藏重點(diǎn)檔案的全文掃描和案卷級(jí)、文件目錄級(jí)資料的數(shù)字化工作。建立“**侗鄉(xiāng)檔案信息網(wǎng)站”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)組織遠(yuǎn)程教育網(wǎng)及縣綜合門戶網(wǎng)開設(shè)的檔案欄目信息平臺(tái)發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)開放檔案目錄、現(xiàn)行文件目錄及館藏檔案資料網(wǎng)上查詢，達(dá)到檔案信息資源共享，為社會(huì)提供高效的檔案信息服務(wù)。 （四）“落實(shí)四個(gè)保障”。一是把握好檔案工作納入全縣年度績(jī)效考評(píng)。要將檔案工作列入年度全縣績(jī)效考核考評(píng)工作體系，確保機(jī)關(guān)（企事業(yè)單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織檔案工作形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。只有將檔案管理工作列入年度績(jī)效考評(píng)，檔案工作開展起來(lái)才游刃有余，對(duì)推動(dòng)各單位檔案工作的開展有保障。二是要將縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織檔案工作列入年度財(cái)政預(yù)算。目前，**縣除了檔案局（館）以外，各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織檔案工作未列入財(cái)政預(yù)算，工作開展起來(lái)是“要錢沒錢、要人沒人、要物沒物”，形成了檔案工作“說起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要、用起來(lái)必要”的嚴(yán)峻被動(dòng)局面。三是要完善檔案配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化硬件環(huán)境。要加快爭(zhēng)取建設(shè)**縣綜合檔案館的建設(shè)項(xiàng)目步伐，縣檔案館現(xiàn)已難以接收各單位到期進(jìn)館檔案資料，館藏檔案已經(jīng)完全飽和，不適應(yīng)當(dāng)前**檔案發(fā)展的需要，也跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。要改善檔案室條件和重視檔案室的建設(shè)，切實(shí)解決檔案室緊張、保管條件差的突出矛盾。四是要提高檔案事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、增加人員編制、妥善解決檔案人員干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境等?，F(xiàn)今的檔案工作顯然離不開“人、財(cái)、物”等三要素的投入，要切實(shí)通過著力解決提高檔案事業(yè)工作經(jīng)費(fèi)、增加人員編制，必須妥善解決和改善檔案從業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境等問題，真正做到“尊才、愛才、惜才”，確實(shí)讓從業(yè)人員無(wú)后顧之憂，做到“愛一行、干一行、成一行”的工作體制和發(fā)展環(huán)境。這是開展檔案工作的基本條件和必要保障。 （五）“厘清五大問題”。一是弄清社會(huì)大眾“要什么”的問題。當(dāng)前，館藏檔案主要反映在諸如重要領(lǐng)域、重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)類，征地拆除類、農(nóng)村“三大糾紛”類，人事調(diào)動(dòng)和工資調(diào)配及知青類，歷史研究、各種編研編撰、調(diào)研、史料類，各個(gè)歷史時(shí)期的政策類。需要做到有針對(duì)性來(lái)開展館藏，民生館藏是首要。二是認(rèn)清館藏本身“有什么”的問題。首先，館藏資源必須豐富且齊全，具備查閱者之所需，掌握檔案業(yè)務(wù)熟悉與熟知，能把握好檔案與現(xiàn)實(shí)工作的內(nèi)在關(guān)系，使檔案利用確實(shí)能解決現(xiàn)實(shí)中的問題，提升館藏資料功能完整，成為培養(yǎng)青少年愛國(guó)主義教育的基地等。三是理清檔案利用“怎么給”的問題。要做到方便快捷利用，低成本、高效率運(yùn)行，“文章中考官”、正中社會(huì)大眾利用的下懷，能應(yīng)對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域檔案利用者，檔案利用成效顯著（要具備有看得見摸得著的東西，并不是泛泛而談，紙上談兵。），把準(zhǔn)新時(shí)代發(fā)展主流與動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等。四是看清工作“本質(zhì)與價(jià)值”的問題。其實(shí)從事檔案工作，可以從中學(xué)習(xí)到在其他行業(yè)部門無(wú)法學(xué)