【正文】 住房保障工作繼續(xù)走在全省前列。出臺(tái)《市區(qū)廉租住房保障實(shí)施細(xì)則》、《市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》，廉租住房保障再度擴(kuò)容，補(bǔ)貼對(duì)象人均月收入控制線由750元上調(diào)至800元，新增廉租住房房源121套，符合條件的申請(qǐng)家庭繼續(xù)“應(yīng)保盡?！?。經(jīng)濟(jì)適用住房政策性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從460元/m2上調(diào)至500元/m2，新配建經(jīng)濟(jì)適用房300套。，%。各縣（市）也都較好地完成了住房保障任務(wù)。三是拆遷安置工作為加快發(fā)展提供了有力保障。以切實(shí)維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益為價(jià)值取向，深入推進(jìn)“十公示一監(jiān)督”制度落實(shí)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和法制優(yōu)勢(shì)，攻堅(jiān)克難，合力推進(jìn)依法拆遷、和諧拆遷，全市完成許可拆遷面積509萬(wàn)m2，其中，市區(qū)241萬(wàn)m2，%%，完成率居全省前列。加快推進(jìn)拆遷安置房建設(shè)，為推動(dòng)拆遷創(chuàng)造有利條件。、%，其中，、8691戶動(dòng)遷家庭搬進(jìn)新居。 （五）以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)為導(dǎo)向，人防民防、震災(zāi)預(yù)防協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。一是人防工作進(jìn)一步向民防為重心轉(zhuǎn)移。二是震害防御基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。在全省率先完成“xx市區(qū)震害預(yù)測(cè)與防御對(duì)策工程項(xiàng)目”研究，通過(guò)驗(yàn)收；市區(qū)啟動(dòng)XX縣區(qū)地下活動(dòng)斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目，總體設(shè)計(jì)通過(guò)專家評(píng)審。市區(qū)設(shè)置環(huán)西文化廣場(chǎng)等4個(gè)市級(jí)應(yīng)急疏散場(chǎng)所，完成濱江公園園博園中心疏散場(chǎng)所規(guī)劃論證。三是城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防能力進(jìn)一步提升。市、區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的建設(shè)工程抗震防災(zāi)綜合管理體制基本形成。加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查，市區(qū)完成房屋建筑工程施工圖抗震設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目310個(gè)，初步設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目40個(gè)，糾正重大抗震安全隱患1100余處。市區(qū)完成所有中小學(xué)校舍、市體育館和2棟病房樓抗震安全隱患排查鑒定。建筑物抗震設(shè)防工作進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，將全市所有農(nóng)民集中居住區(qū)項(xiàng)目納入基本建設(shè)管理程序，全市已有90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、730個(gè)村、1092個(gè)集中居住點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)居地震安全示范試點(diǎn)，試點(diǎn)建筑面積達(dá)560萬(wàn)m2。此外，真情支援綿竹新市鎮(zhèn)災(zāi)后重建，我市援建工作受到上級(jí)和各界好評(píng)。 （六）以加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)為依托，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新突破。一是統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市與縣（市）城、中心鎮(zhèn)建設(shè)。支持縣（市）城完善城市功能，加速人口集聚，各縣（市）城完成城建投資總和超過(guò)100億元。大力培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，加強(qiáng)岔河、石港、余東等重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制的技術(shù)指導(dǎo)。%。二是區(qū)域供水工程惠及更多農(nóng)村人口。在市人大代表“加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民普遍飲用長(zhǎng)江水”1號(hào)議案推動(dòng)下，區(qū)域供水工程認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一，組織實(shí)施力度進(jìn)一步加大。新鋪輸水主次干管180公里，新增區(qū)域供水受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)、近100萬(wàn)人，受益人口普及率提高12個(gè)百分點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施快速擴(kuò)容。全市新建污水處理廠25座，擴(kuò)建4座，城鎮(zhèn)生活污水處理能力突破100萬(wàn)噸/日，處理率提高近9個(gè)百分點(diǎn)。如皋、啟東2個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目相繼建成，全市生活垃圾日焚燒能力達(dá)到2250噸。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和村莊環(huán)境整治有序推進(jìn)。全市農(nóng)民集居區(qū)竣工建筑面積近160萬(wàn)m2，累計(jì)投入資金15億元，新增入戶人口6萬(wàn)人。新增配套集居區(qū)道路25萬(wàn)米，新增集居區(qū)綠化面積175萬(wàn)m2。145個(gè)村莊取得以“綠化、美化、潔化、亮化、硬化”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境綜合整治階段性成果，17個(gè)村建成省級(jí)生態(tài)村，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。區(qū)域聯(lián)動(dòng)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，城鄉(xiāng)地表水環(huán)境狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 二、搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面 今年是我市開(kāi)啟基本現(xiàn)代化新征程的第一年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃的收官之年。做好今年工作，意義重大，任務(wù)艱巨。市委、市政府十分重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作。羅一民書(shū)記于去年12月8日專題調(diào)研城市化建設(shè)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要抓住城市化建設(shè)的大好機(jī)遇，對(duì)照基本現(xiàn)代化建設(shè)的更高要求，高品位規(guī)劃，大力度建設(shè)，快速度推進(jìn)，全面掀起新一輪城市化建設(shè)熱潮”，并在市委十屆六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“把城市建設(shè)作為推進(jìn)基本現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容”。丁大衛(wèi)市長(zhǎng)先后多次開(kāi)會(huì)專題研究今年的城建計(jì)劃安排，多次組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研會(huì)辦，提出了一系列具體要求，并在今年的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要“更好統(tǒng)籌發(fā)展，加快城市化和城鄉(xiāng)一體化新進(jìn)程”。按照市委、市政府的總體要求，今年全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體目標(biāo)是“三個(gè)更”，即城市功能更完善，主XX縣區(qū)立體交通和快速路網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破，主XX縣區(qū)xx區(qū)一體化xx縣城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新面貌，市區(qū)xx縣城鎮(zhèn)城建投入雙雙突破130億元；城市個(gè)性更鮮明，歷史文化保護(hù)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)大突破，城市個(gè)性塑造取得新進(jìn)展，濠河、狼山景區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新面貌；人居環(huán)境更優(yōu)美，市區(qū)“城中村”改造和老小區(qū)綜合整治實(shí)現(xiàn)大突破，全市區(qū)域供水和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量展現(xiàn)新面貌。 實(shí)現(xiàn)上述總體目標(biāo)，在指導(dǎo)思想上要進(jìn)一步確立三大理念。一是搶抓機(jī)遇，為南通加速實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化勇挑重?fù)?dān)。城市建設(shè)事業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任更為重大。必須樹(shù)立更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，解放思想，乘勢(shì)而上，高點(diǎn)定位求突破，攻堅(jiān)克難謀跨越，以城市功能的大提升促進(jìn)南通綜合競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，為加快向基本現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是順應(yīng)形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。要充分發(fā)揮城市規(guī)劃建設(shè)工作價(jià)值發(fā)現(xiàn)、資源配置、載體建設(shè)、政策引導(dǎo)等功能，結(jié)合歷史文化保護(hù)、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、房地產(chǎn)和建筑業(yè)發(fā)展、舊城改造和工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型、建筑節(jié)能改造等工作，為文化、創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，為制造業(yè)的升級(jí)提檔和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。三是突出民生，為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展多作貢獻(xiàn)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。在城建項(xiàng)目安排和建設(shè)上，民生工程能多則多、能快則快，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的住房、