個人所得稅流失原因分析及征管對策-文庫吧
2024-09-28 15:47 本頁面
【正文】 所得、勞務報酬所得等類，采取分類課稅的個人所得稅制模式。同時區(qū)別不同的征稅項目，采用不同的費用扣除標準、不同的稅率，分別采取按年、月、次的計稅方法，計算麻煩。由于實行分類申報課稅，對分次征稅的所得在兩處和兩處以上取得所得的，扣繳義務人未履行扣繳義務的，納稅人又不主動申報的，在實際征管中就缺乏有效的監(jiān)控，同時按次征稅容易導致納稅人將一次取得的所得采取分次申報，達到少交稅或不交稅的目的。 （二）征收管理制度不健全 ⒈征管形式比較落后。我國現(xiàn)行個人所得稅實行個人申報與代扣代繳相結合的征收方法，在保證源泉課稅和稅款的及時預繳入庫方面發(fā)揮了積極的作用。但許多代扣代繳單位并不認真負責地履行法律義務，使得代扣代繳工作還遠未落實到位。有的代扣代繳單位與納稅人之間利益相關，將因不代扣代繳部分的個人所得稅作為“獎勵基金”返還給納稅人，從而達到雙方利益的最大化。有的則通過化整為零申報，把干部職工月收入壓在費用扣除范圍以內(nèi)，達到不扣繳的目的。 ⒉征管手段落后，征管力量不足，征管人員素質(zhì)不高。目前，尚缺乏現(xiàn)代化的綜合信息網(wǎng)絡，沒有暢通的信息渠道，信息往往僅來源于稅務內(nèi)部，沒有與外部建立起廣泛、密切的聯(lián)系，致使個人所得稅的稅源監(jiān)控困難。此外，全國雖然有一支相當數(shù)量的稅務干部隊伍，但真正致力于個人所得稅征管的卻很少。現(xiàn)在，一般來說一個管理員要管幾百戶企業(yè)或個體戶，已經(jīng)難以應付流轉稅和企業(yè)所得稅的征管，根本沒有時間去管個人所得稅，致使個人所得稅某些征稅項目的征管工作出現(xiàn)“缺位”、“空白”現(xiàn)象。更何況還有相當一部分基層稅務干部責任心不強，思想意識差，有稅不去收，有漏不去堵，以情代法，違法不究。 （三）尚未形成良好的納稅環(huán)境 ⒈納稅意識淡薄。根據(jù)我國目前情況看，公民納稅意識淡薄大致有以下幾個方面的原因：一是對稅收了解還很膚淺。一方面經(jīng)過多年的稅法宣傳，稅收作為經(jīng)濟生活中的一項主要內(nèi)容已為全社會所了解。但另一方面，對稅收的本質(zhì)、作用，特別是稅收與公民自身的關系等，大部份人認識比較模糊。二是長期以來，我國納稅義務人基本上是企業(yè)的法人，很少涉及到個人（自然人），加上我國實行低工資制度，依法納稅意識在公民（自然人）的頭腦里是淡薄的，及至形成稅收
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