【正文】 的要求，下大力氣解決黨員干部中存在的不作為、亂作為問題，切實增強紀律觀念、群眾觀念和服務意識、廉潔意識，進一步堅定理想信念，做到不忘本、不懈怠、不妄為，嚴格依法履職盡責，規(guī)范權力運行，提升機關效能，嚴肅工作紀律，努力營造風清氣正的政治生態(tài)，打造一支政治可靠，嚴守黨規(guī)、依法執(zhí)政，作風優(yōu)良、清正廉潔，改革創(chuàng)新、敢于擔當，能力過硬、實績突出的黨員干部隊伍，為做好全市機構編制工作凝聚正能量。 二、治理對象 治理對象主要是全辦機關、事業(yè)單位中的黨員干部。 三、治理內(nèi)容 治理內(nèi)容主要是“四不作為”和“四亂作為”?！八牟蛔鳛椤卑ǎ和婧雎毷夭蛔鳛椤⒓o律松懈不作為、推諉扯皮不作為和監(jiān)管缺失不作為?！八膩y作為”包括：違反程序亂作為、行為失范亂作為、不守規(guī)矩亂作為和以權謀私亂作為。治理的重點是玩忽職守、紀律松懈和推諉扯皮等問題。 （一）玩忽職守不作為。不認真履行自身職責，不嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，特別是對黨組的決策部署和確定的重點工作、重要任務，以及對個人分工負責的職責任務、年度工作目標和上級機關交辦的事項，不按規(guī)定和要求落實，敷衍塞責、推進不力或拒不辦理，影響整體工作效果。服務意識淡薄，不落實首問負責制、服務承諾制和限時辦結制，對職責范圍內(nèi)的事項，無正當理由不在規(guī)定時限內(nèi)完成或作出明確答復。對不屬于本單位職責范圍或不宜由本單位辦理的事項，不及時解釋說明或置之不理。 （二）紀律松懈不作為。組織紀律渙散，不守規(guī)矩、不聽指揮，不服從組織調配或工作安排。工作紀律松弛，無故遲到早退，擅自脫離崗位，工作時間打牌下棋娛樂，上網(wǎng)聊天購物炒股，工作日午間飲酒。作風浮漂，精神不振，效率低下，業(yè)務不精，出工不出力，辦事不用心，工作不負責，經(jīng)常完不成組織或領導安排的工作任務。對舉報投訴事項隱瞞不報、壓案不查或查而不究、究而不治。 （三）推諉扯皮不作為?？剖抑g、科室與單位之間不互相協(xié)作，對有正當理由和依據(jù)提請支持、配合、協(xié)助的事項不支持、不配合、不協(xié)助。在面對服務對象辦事或棘手問題時，推卸責任，相互推脫，導致事情久拖不決。對歷史遺留的需要澄清界定的問題，不愿觸碰，推卸責任，或不深入研究，面對問題束手無策。對媒體曝光的問題，群眾反映強烈的問題，長期無視或不處理、不糾正。 （四）監(jiān)管缺失不作為。落實黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任不到位，長期存在不作為、亂作為問題。對分管科室（中心）的工作情況了解不及時、不深入，工作監(jiān)管不到位，對分管部門工作人員不作為、亂作為等問題失察失管，發(fā)生嚴重事件。對職責范圍內(nèi)的監(jiān)管事項放任不管、不依法監(jiān)管或監(jiān)管不力。對各類風險點防范不到位，處置不力。 （五）違反程序亂作為。未經(jīng)法律法規(guī)授權、或擅自行使不屬于本崗位職權。違反市編辦加強廉政風險防控規(guī)范權力運行“四項措施”“五項機制”和市編辦崗位職權運行流程。 （六）行為失范亂作為。濫用自由裁量權，造成上報數(shù)據(jù)信息有誤、或服務對象合法權益受到損害。在履行職責的過程中對待服務對象態(tài)度生硬、作風粗暴。 （七）不守規(guī)矩亂作為。違反中央八項規(guī)定精神和省、市有關規(guī)定，公款吃請、公款旅游、公款送禮。違反財經(jīng)紀律、違規(guī)使用公務用車、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等。在行政審批和服務中故意刁難，設置障礙，吃拿卡要。 （八）以權謀私亂作為。利用職權和職務便利，強迫管理服務對象、下屬單位安排消費、報銷費用，為親屬、朋友謀取非法利益。暗箱操作、權力尋租，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。 四、方法步驟 （一）動員學習階段（3月1日至3月31日） 。3月15日前召開動員大會，進行廣泛深入的思想發(fā)動。層層安排部署，結合本單位實際制定具體工作方案，進一步明確目標任務、方法步驟和具體措施。通過大力宣傳，使廣大黨員干部職工深刻認識治理不作為、亂作為的重要性和必要性，提高黨員干部參與專項治理的積極性和主動性。工作方案和動員部署情況于3月20日前報市專項治理領導小組辦公室（簡稱市專治辦）。 。重點學習習近平總書記在黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中紀委全會、中央黨?？h委書記研修班、省部級主要領導干部專題研討班等系列重要講話精神。學習市委五屆十三次全會、市紀委五屆五次全會精神。學習《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、《中華人民共和國公務員法》、《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準則》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)。學習《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《中共中央紀委關于印發(fā)的通知》。學習各級關于治理“四風”、改進作風、提高效能的文件規(guī)定。學習焦裕祿等先進典型事跡，切實做到“時間、人員、內(nèi)容”三到位。通過學習教育，促使每一名黨員干部按照“三嚴三實”的要求，認真踐行心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的“四有”要求，大力弘揚“團結凝聚戰(zhàn)斗力、敬畏規(guī)矩樹形象、忠誠擔當事上見、落實見效真本事”四句話精神，進一步增強黨的意識、忠誠黨的信仰、黨的宗旨、黨的事業(yè)，切實解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題：牢記職位就是責任，就必須盡職盡責、敢于擔當，就必須守紀律、講規(guī)矩、有戒懼，以奮發(fā)有為的精神，肩負起促進改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定的重任。 （二）查擺整改階段（4月1日至6月30日） 。根據(jù)單位職能和崗位職責，采取深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱、發(fā)放調查表等形式，廣泛征求服務對象、人大代表、政協(xié)委員等社會各屆的意見和建議，認真查擺存在的問題，深入剖析原因，找準問題根源。公布舉報電話、舉報郵箱，廣泛接受群眾關于不作為、亂作為問題的舉報投訴，通過社會調查、召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式收集各方面意見，確定問題較多、群眾反映集中的事項進行重點監(jiān)控。 。針對征求到的意見和查找出來的問題，結合黨的群眾路線教育實踐活動中查擺問題的整改情況，認真制定整改方案。要按照問題的輕重緩急，提出整改的目標和時限要求，明確分管領導，落實具體責任，做到可操作、易落實、好檢查。要制作任務臺賬細化整改方案，明確時間節(jié)點，內(nèi)部通報進度。實行每月掛銷號督辦管理，整改情況逐件向市專治辦反饋銷號。 。各縣區(qū)編辦、各科室（中心）要集中力量、集中時間解決一批群眾反映的突出問題，為群眾辦一批好事、實事，出臺完善幾項行得通、管得住的措施和制度。 。結合“三亮三評”活動，對科室（中心）和工作人員進行集中評議，進一步收集機關內(nèi)部的意見建議。單位專治辦要對群眾關注的熱點、難點問題進行跟蹤督查，認真分析不作為、亂作為的表現(xiàn)，督促科室（中心）和工作人員及時整改。 （三）監(jiān)督檢查階段（7月1日至8月31日） 。按照分級負責、下管一級的原則，市編辦負責對縣區(qū)編辦專項治理情況開展全面監(jiān)督檢查。主要督查重點工作任務的履職盡責以及問題整改情況等。監(jiān)督檢查情況要形成書面報告報送市專治辦。 。市編辦專治辦將建立