【從教育救助到全納教育――試論教育公平的制度安排】全納教育-文庫(kù)吧
2025-09-14 15:13 本頁(yè)面
【正文】 學(xué)習(xí)的學(xué)生的受教育權(quán)受到侵害。另外，即使在同一地區(qū)、同一城市，由于優(yōu)等教育資源分布不均，在義務(wù)教育階段，大、中城市中普遍存在著“上好學(xué)校難”的現(xiàn)象。偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，由于受教育布局調(diào)整學(xué)校大多集中在較大的村鎮(zhèn)的影響，學(xué)生上學(xué)的成本存在較大的差距。 其次，從教育過(guò)程公平來(lái)看，最突出的問(wèn)題表現(xiàn)在升學(xué)機(jī)會(huì)不均等。主要表現(xiàn)在三個(gè)階段：第一階段，小學(xué)升初中時(shí)，由于受戶籍限制，劃片招生就近入學(xué)存在著不合實(shí)際之處。如，許多行政、事業(yè)和企業(yè)單位的行政隸屬關(guān)系與實(shí)際居住地教育行政區(qū)劃不完全一致、流動(dòng)人口的子女戶籍與實(shí)際居住地教育服務(wù)機(jī)構(gòu)要求不符等，這就使部分孩子的入學(xué)、升學(xué)成為難題。第二階段，初中升高中，由于是非義務(wù)教育階段，受應(yīng)試教育的影響，各個(gè)層次的高中入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，加劇了升學(xué)機(jī)會(huì)的不公平。第三階段，受高考制度的影響，各地區(qū)的學(xué)生上大學(xué)的機(jī)會(huì)尤其是上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)差異巨大。每年出現(xiàn)的“高考移民”現(xiàn)象，正是這一問(wèn)題的反映。 再次，從教育結(jié)果公平來(lái)看，主要問(wèn)題集中表現(xiàn)在就業(yè)方面，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、用人制度等各種因素的影響，大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，急待從制度創(chuàng)新方面加以破解。 二、教育救助制度的不足 針對(duì)上述教育公平的種種問(wèn)題，社會(huì)各界人士也獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，想出許多辦法，采取很多措施，以解決這些問(wèn)題，其中最有影響的就是教育救助制度。教育救助最初是指國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障貧困學(xué)生獲得受教育機(jī)會(huì)從物質(zhì)、資金等方面所提供的援助。后來(lái)，教育救助的對(duì)象逐步擴(kuò)展到流動(dòng)人口子女、殘障學(xué)生、女性學(xué)生和少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生等弱勢(shì)群體，救助的形式也從物質(zhì)、資金救助擴(kuò)展到教學(xué)條件救助等形式，教育救助的涵義也發(fā)生了變化，主要“指政府或社會(huì)采取各種手段和措施，保障教育弱勢(shì)群體享有公平的教育”。 教育救助制度在解決教育公平問(wèn)題上取得了很大的成績(jī)，但由于其本身的局限性，不能從根本上解決教育公平問(wèn)題。其不足之處主要表現(xiàn)在： 在現(xiàn)實(shí)生活中，教育救助往往具有臨時(shí)
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