【正文】 布局，既減少了污染，又盤活了土地存量，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。三是加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設。全市規(guī)劃建設了一批工業(yè)園區(qū)（科技經(jīng)濟園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)），促進了資源共享和污染集中控制，改善了環(huán)境質量，并對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，產(chǎn)生了積極的作用。四是開展實施“禁燃區(qū)”工程。市政府制定出臺了《關于XX市區(qū)劃定禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域實施意見》，從2002年開始在XX縣區(qū)分近、中、遠三期推進實施“禁燃區(qū)”，規(guī)定使用輕質柴油、管道煤氣和電。已建成“禁燃區(qū)”面積76平方公里，共拆除燃煤鍋爐近100臺、完成改造燃用高污染燃料爐窯灶150多家、削減煤耗量每年約20萬噸，10噸/小時以上鍋爐均安裝煙塵、二氧化硫在線監(jiān)測系統(tǒng)，改善了我市城市大氣環(huán)境質量，推進了城市能源結構調整。五是推進實施清潔生產(chǎn)和iso14000認證。督促重點行業(yè)及重污染單位開展清潔生產(chǎn)審核試點，共完成了杭州西湖啤酒朝日股份有限公司等18家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核試點，并有12家單位創(chuàng)建成為首批省級綠色企業(yè)，有100多家企業(yè)通過了iso14001認證，削減了污染物排放總量，提高了企業(yè)環(huán)境意識、科學管理的水平及經(jīng)濟效益。 完善法制建設，加大執(zhí)法力度，實施污染源長效管理一是制定出臺地方規(guī)章和規(guī)范性文件，強化環(huán)境管理的制度化規(guī)范化建設。重點加強環(huán)境保護地方立法，2001年修改了《XX市苕溪水域水污染防治管理條例》，出臺實施了《XX市污染物排放許可管理辦法》；2003年出臺實施了《XX市城市揚塵污染防治管理辦法》，《XX市生活飲用水源保護條例》已經(jīng)市人大常委會審議通過。加強環(huán)境保護規(guī)范性文件建設，主要制定出臺了《關于市區(qū)范圍內市屬工業(yè)企業(yè)搬遷的若干意見》等10多個規(guī)范性文件，為提高環(huán)境管理水平提供支撐。二是采取長效管理措施，切實加強環(huán)境污染防治工作。在污染源管理方面，制定出臺了《XX市企業(yè)環(huán)境行為分類管理實施方案》等文件。在總量控制方面，市政府辦公廳出臺了《轉發(fā)市環(huán)保局關于XX市主要污染物排放總量控制管理辦法的通知》。在執(zhí)法保障方面，市政府辦公廳出臺了《轉發(fā)市環(huán)保局關于XX市環(huán)境違法行為有獎舉報實施方案的通知》等文件。三是開展了大氣、水自動監(jiān)測站和在線監(jiān)測建設。結合XX市區(qū)建成區(qū)面積擴大的實際，增設并建成了2個空氣自動監(jiān)測點；結合XX市區(qū)行政區(qū)劃的調整，增加建設了4個空氣質量自動監(jiān)測子站。同時我市開展與其他省、市交界斷面設立水質自動監(jiān)測點，先后建成了建德將軍巖等3個水質自動監(jiān)測站，并從2003年開始在建德與桐廬交界斷面嚴陵塢和九溪水廠飲用水源地等建設5個水質自動監(jiān)測站。共投入200萬元用于在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，提高了環(huán)境監(jiān)測的自動化、智能化、網(wǎng)絡化和環(huán)境管理的水平。四是加強建設項目環(huán)境管理。嚴格執(zhí)行《建設項目環(huán)境保護管理條例》和國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄，抓好建設項目日常審批管理工作，三年來全市環(huán)保部門共審批項目22500多件，為加快經(jīng)濟發(fā)展搞好服務，同時否決或建議作重新選址、調整方案2300多項，控制了一批污染嚴重或與區(qū)域環(huán)境發(fā)展不相協(xié)調的建設項目。并注意抓好建設項目跟蹤管理和竣工驗收工作，開展了工業(yè)園區(qū)專項檢查和整治，市委、市政府出臺了《關于加強全市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護管理工作的若干意見》，進一步規(guī)范和促進了工業(yè)園區(qū)的建設。五是開展實施總量控制及總量控制試點。通過三年的努力，在總量控制指標分解、制度結合、項目審批、環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測、排污權交易等方面做了大量的工作，確保在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時工業(yè)和生活的主要污染物排放量都有不同程度的下降。至2003年底，我市主要污染物排放總量均已控制在國家下達的“十五”控制目標內。同時根據(jù)國家環(huán)保總局的要求，2003年初我市開展了污染物總量控制城市試點工作，截止去年底，已初步完成了全市污染物排放總量的基數(shù)核準、地表水和大氣的控制單元劃分、計算模型的選取和環(huán)境容量的計算，制定了一系列總量控制政策、制度，積極探索了加強環(huán)境管理和污染控制的新路子。六是加強固體廢物監(jiān)督管理。重點開展感光材料廢物和汽車維修行業(yè)固體廢物集中處置專項整治工作，做好du鼠強專項整治工作。加強對工業(yè)固體廢物收集、貯存、處置、利用的全過程管理，全市工業(yè)固體廢物處置率達到90%以上，同時加強對醫(yī)療廢物集中處置的監(jiān)督、管理、服務，保證醫(yī)療廢物處置工作的正常進行，確保市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率達100%，特別是去年杭州出現(xiàn)“非典”期間，我市及時采取切實有效措施，嚴格加強對醫(yī)院廢水、醫(yī)療廢物和“非典”疫情留驗點生活垃圾的監(jiān)管，指導做好“非典”醫(yī)療和生活垃圾收運、處置工作，防治二次污染，確保了環(huán)境安全。同時實行危險廢物集中代處置制度，目前我市唯一具有資質的集中處置單位杭州大地維康醫(yī)療廢物處理公司直接收集376家醫(yī)療單位，收集點覆蓋2960個醫(yī)療單位，20012003年共處置醫(yī)療廢物13000余噸。七是開展執(zhí)法大檢查活動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。三年來，我市加強環(huán)境行政執(zhí)法工作，建立健全轄區(qū)排污單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度、積極推行有獎舉報和開展對嚴重污染企業(yè)專項整治，加大行政執(zhí)法力度。重點抓住重污染企業(yè)的執(zhí)法管理，加強現(xiàn)場檢查排污單位及其污染防治設施運行狀況，組織夜間施工突擊檢查。根據(jù)國家環(huán)?？偩帧蛾P于在全國嚴查環(huán)境違法行為遏制污染反彈電視電話會議》精神，2002年79月組織開展了XX市環(huán)境違法行為執(zhí)法大檢查，共出動檢查人員4460余人，檢查企業(yè)3600多家，對80多家違法企業(yè)進行了立案查處。2003年，在清理整頓行動和“嚴查”行動期間全市共出動監(jiān)察人員3500人次，查處案件638件，辦結案件530件，處罰金額達500余萬元。并加大環(huán)境執(zhí)法力度，三年來全市共查處環(huán)境違法行為3690多件，收繳罰款2352萬元，嚴厲打擊了各類環(huán)境違法行為。八是開展有獎舉報活動，及時受理環(huán)境信訪投訴。我市從2001年2月8日開始，在全市開展環(huán)境違法行為有獎舉報工作，三年來共立案查處有獎舉報案件170多件，收繳罰款100多萬元。同時通過建立12345市長專線、12369環(huán)保投訴專線、局長信訪接待日制度、完善信訪處理網(wǎng)絡、實行環(huán)保執(zhí)法人員24小時值班制度等措施，及時受理群眾投訴，查處環(huán)境違法行為，接待群眾來訪130批270人次，通過努力，目前這些信訪均得到妥善處理，信訪處理的反饋率、辦結率達到100%，有效地打擊了環(huán)境違法行為。 深入開展“藍天、碧水、綠色、清靜”工程，強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進一步改善環(huán)境質量（1）深入實施“藍天工程”，進一步改善城市大氣環(huán)境質量我市采取多種手段控制大氣污染，努力改善城市空氣環(huán)境質量。從2001年起分三年關停轉遷了316家影響生態(tài)環(huán)境的水泥、礦山和磚瓦企業(yè)家。市政府制定出臺了《關于認真抓好XX市區(qū)大氣污染綜合整治工作的實施意見》，從2002年開始全面開展市區(qū)大氣環(huán)境第一、二、三階段綜合整治。從2002年開始在市區(qū)實施“禁燃區(qū)”近期、中期工程，已完成改造燃用高污染燃料的爐窯灶150多家。加強城市揚塵污染防治，2002年市政府出臺了《關于加強我市城市建設揚塵污染控制的實施意見》，2003年市政府頒布了《XX市城市揚塵污染防治管理辦法》，重點加強了對建筑施工、拆房施工、道路施工、拆房工地和渣土運輸?shù)膿P塵污染控制。大力開展機動車尾氣污染防治，重點加強新車制造、銷售企業(yè)的監(jiān)管和政策引導，對在用車大力開展道路抽檢、巡查，嚴厲查處機動車超標上路；加強公交車、燃油助動車的監(jiān)管，嚴控“冒黑煙”車上路；調研提出加快燃油助動車淘汰方案，三年來共查處銷售超標新車企業(yè)63家，治理超標車1631輛，治理超標車4337輛。開展市區(qū)餐飲油煙廢氣專項整治，對300多家三產(chǎn)服務企業(yè)下達了油煙污染限期治理任務，并加強對敏感區(qū)域餐飲業(yè)的許可審批管理，加強日常的監(jiān)督管理和檢查，取得了較好的效果。通過采取