【正文】 布局，既減少了污染，又盤(pán)活了土地存量，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)。全市規(guī)劃建設(shè)了一批工業(yè)園區(qū)（科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)），促進(jìn)了資源共享和污染集中控制，改善了環(huán)境質(zhì)量，并對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生了積極的作用。四是開(kāi)展實(shí)施“禁燃區(qū)”工程。市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于XX市區(qū)劃定禁止銷(xiāo)售、使用高污染燃料區(qū)域?qū)嵤┮庖?jiàn)》，從2002年開(kāi)始在XX縣區(qū)分近、中、遠(yuǎn)三期推進(jìn)實(shí)施“禁燃區(qū)”，規(guī)定使用輕質(zhì)柴油、管道煤氣和電。已建成“禁燃區(qū)”面積76平方公里，共拆除燃煤鍋爐近100臺(tái)、完成改造燃用高污染燃料爐窯灶150多家、削減煤耗量每年約20萬(wàn)噸，10噸/小時(shí)以上鍋爐均安裝煙塵、二氧化硫在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，改善了我市城市大氣環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)了城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是推進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)和iso14000認(rèn)證。督促重點(diǎn)行業(yè)及重污染單位開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，共完成了杭州西湖啤酒朝日股份有限公司等18家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，并有12家單位創(chuàng)建成為首批省級(jí)綠色企業(yè)，有100多家企業(yè)通過(guò)了iso14001認(rèn)證，削減了污染物排放總量，提高了企業(yè)環(huán)境意識(shí)、科學(xué)管理的水平及經(jīng)濟(jì)效益。 完善法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，實(shí)施污染源長(zhǎng)效管理一是制定出臺(tái)地方規(guī)章和規(guī)范性文件，強(qiáng)化環(huán)境管理的制度化規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)地方立法，2001年修改了《XX市苕溪水域水污染防治管理?xiàng)l例》，出臺(tái)實(shí)施了《XX市污染物排放許可管理辦法》；2003年出臺(tái)實(shí)施了《XX市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，《XX市生活飲用水源保護(hù)條例》已經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件建設(shè)，主要制定出臺(tái)了《關(guān)于市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷的若干意見(jiàn)》等10多個(gè)規(guī)范性文件，為提高環(huán)境管理水平提供支撐。二是采取長(zhǎng)效管理措施，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境污染防治工作。在污染源管理方面，制定出臺(tái)了《XX市企業(yè)環(huán)境行為分類(lèi)管理實(shí)施方案》等文件。在總量控制方面，市政府辦公廳出臺(tái)了《轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于XX市主要污染物排放總量控制管理辦法的通知》。在執(zhí)法保障方面，市政府辦公廳出臺(tái)了《轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于XX市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施方案的通知》等文件。三是開(kāi)展了大氣、水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和在線(xiàn)監(jiān)測(cè)建設(shè)。結(jié)合XX市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大的實(shí)際，增設(shè)并建成了2個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；結(jié)合XX市區(qū)行政區(qū)劃的調(diào)整，增加建設(shè)了4個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站。同時(shí)我市開(kāi)展與其他省、市交界斷面設(shè)立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，先后建成了建德將軍巖等3個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并從2003年開(kāi)始在建德與桐廬交界斷面嚴(yán)陵塢和九溪水廠飲用水源地等建設(shè)5個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。共投入200萬(wàn)元用于在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和環(huán)境管理的水平。四是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，抓好建設(shè)項(xiàng)目日常審批管理工作，三年來(lái)全市環(huán)保部門(mén)共審批項(xiàng)目22500多件，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)，同時(shí)否決或建議作重新選址、調(diào)整方案2300多項(xiàng)，控制了一批污染嚴(yán)重或與區(qū)域環(huán)境發(fā)展不相協(xié)調(diào)的建設(shè)項(xiàng)目。并注意抓好建設(shè)項(xiàng)目跟蹤管理和竣工驗(yàn)收工作，開(kāi)展了工業(yè)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理工作的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。五是開(kāi)展實(shí)施總量控制及總量控制試點(diǎn)。通過(guò)三年的努力，在總量控制指標(biāo)分解、制度結(jié)合、項(xiàng)目審批、環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)、排污權(quán)交易等方面做了大量的工作，確保在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)工業(yè)和生活的主要污染物排放量都有不同程度的下降。至2003年底，我市主要污染物排放總量均已控制在國(guó)家下達(dá)的“十五”控制目標(biāo)內(nèi)。同時(shí)根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩值囊?，2003年初我市開(kāi)展了污染物總量控制城市試點(diǎn)工作，截止去年底，已初步完成了全市污染物排放總量的基數(shù)核準(zhǔn)、地表水和大氣的控制單元?jiǎng)澐帧⒂?jì)算模型的選取和環(huán)境容量的計(jì)算，制定了一系列總量控制政策、制度，積極探索了加強(qiáng)環(huán)境管理和污染控制的新路子。六是加強(qiáng)固體廢物監(jiān)督管理。重點(diǎn)開(kāi)展感光材料廢物和汽車(chē)維修行業(yè)固體廢物集中處置專(zhuān)項(xiàng)整治工作，做好du鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物收集、貯存、處置、利用的全過(guò)程管理，全市工業(yè)固體廢物處置率達(dá)到90%以上，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物集中處置的監(jiān)督、管理、服務(wù)，保證醫(yī)療廢物處置工作的正常進(jìn)行，確保市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)100%，特別是去年杭州出現(xiàn)“非典”期間，我市及時(shí)采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院廢水、醫(yī)療廢物和“非典”疫情留驗(yàn)點(diǎn)生活垃圾的監(jiān)管，指導(dǎo)做好“非典”醫(yī)療和生活垃圾收運(yùn)、處置工作，防治二次污染，確保了環(huán)境安全。同時(shí)實(shí)行危險(xiǎn)廢物集中代處置制度，目前我市唯一具有資質(zhì)的集中處置單位杭州大地維康醫(yī)療廢物處理公司直接收集376家醫(yī)療單位，收集點(diǎn)覆蓋2960個(gè)醫(yī)療單位，20012003年共處置醫(yī)療廢物13000余噸。七是開(kāi)展執(zhí)法大檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。三年來(lái)，我市加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法工作，建立健全轄區(qū)排污單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度、積極推行有獎(jiǎng)舉報(bào)和開(kāi)展對(duì)嚴(yán)重污染企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大行政執(zhí)法力度。重點(diǎn)抓住重污染企業(yè)的執(zhí)法管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查排污單位及其污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況，組織夜間施工突擊檢查。根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于在全國(guó)嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏制污染反彈電視電話(huà)會(huì)議》精神，2002年79月組織開(kāi)展了XX市環(huán)境違法行為執(zhí)法大檢查，共出動(dòng)檢查人員4460余人，檢查企業(yè)3600多家，對(duì)80多家違法企業(yè)進(jìn)行了立案查處。2003年，在清理整頓行動(dòng)和“嚴(yán)查”行動(dòng)期間全市共出動(dòng)監(jiān)察人員3500人次，查處案件638件，辦結(jié)案件530件，處罰金額達(dá)500余萬(wàn)元。并加大環(huán)境執(zhí)法力度，三年來(lái)全市共查處環(huán)境違法行為3690多件，收繳罰款2352萬(wàn)元，嚴(yán)厲打擊了各類(lèi)環(huán)境違法行為。八是開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，及時(shí)受理環(huán)境信訪(fǎng)投訴。我市從2001年2月8日開(kāi)始，在全市開(kāi)展環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，三年來(lái)共立案查處有獎(jiǎng)舉報(bào)案件170多件，收繳罰款100多萬(wàn)元。同時(shí)通過(guò)建立12345市長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)、12369環(huán)保投訴專(zhuān)線(xiàn)、局長(zhǎng)信訪(fǎng)接待日制度、完善信訪(fǎng)處理網(wǎng)絡(luò)、實(shí)行環(huán)保執(zhí)法人員24小時(shí)值班制度等措施，及時(shí)受理群眾投訴，查處環(huán)境違法行為，接待群眾來(lái)訪(fǎng)130批270人次，通過(guò)努力，目前這些信訪(fǎng)均得到妥善處理，信訪(fǎng)處理的反饋率、辦結(jié)率達(dá)到100%，有效地打擊了環(huán)境違法行為。 深入開(kāi)展“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”工程，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量（1）深入實(shí)施“藍(lán)天工程”，進(jìn)一步改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量我市采取多種手段控制大氣污染，努力改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。從2001年起分三年關(guān)停轉(zhuǎn)遷了316家影響生態(tài)環(huán)境的水泥、礦山和磚瓦企業(yè)家。市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真抓好XX市區(qū)大氣污染綜合整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從2002年開(kāi)始全面開(kāi)展市區(qū)大氣環(huán)境第一、二、三階段綜合整治。從2002年開(kāi)始在市區(qū)實(shí)施“禁燃區(qū)”近期、中期工程，已完成改造燃用高污染燃料的爐窯灶150多家。加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染防治，2002年市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)我市城市建設(shè)揚(yáng)塵污染控制的實(shí)施意見(jiàn)》，2003年市政府頒布了《XX市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)建筑施工、拆房施工、道路施工、拆房工地和渣土運(yùn)輸?shù)膿P(yáng)塵污染控制。大力開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治，重點(diǎn)加強(qiáng)新車(chē)制造、銷(xiāo)售企業(yè)的監(jiān)管和政策引導(dǎo)，對(duì)在用車(chē)大力開(kāi)展道路抽檢、巡查，嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)上路；加強(qiáng)公交車(chē)、燃油助動(dòng)車(chē)的監(jiān)管，嚴(yán)控“冒黑煙”車(chē)上路；調(diào)研提出加快燃油助動(dòng)車(chē)淘汰方案，三年來(lái)共查處銷(xiāo)售超標(biāo)新車(chē)企業(yè)63家，治理超標(biāo)車(chē)1631輛，治理超標(biāo)車(chē)4337輛。開(kāi)展市區(qū)餐飲油煙廢氣專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)300多家三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)下達(dá)了油煙污染限期治理任務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)敏感區(qū)域餐飲業(yè)的許可審批管理，加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理和檢查，取得了較好的效果。通過(guò)采取