8資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流-文庫吧
2025-09-14 12:36 本頁面
【正文】 了有效遏制，為加強(qiáng)環(huán)保資金的使用管理，維護(hù)資金安全，真實(shí)反映環(huán)保資金的真實(shí)性、合法性、和效益性，為此，資源環(huán)境審計(jì)逐漸成為審計(jì)機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)之一。二、現(xiàn)階段資源環(huán)境審計(jì)開展中的問題雖然資源環(huán)境審計(jì)開展在我國已有二十幾年的歷史，但是現(xiàn)階段仍存在以下幾個(gè)主要問題：資源環(huán)境審計(jì)的理論依據(jù)不足。我國進(jìn)行資源環(huán)境審計(jì)的法律法規(guī)依據(jù)不健全。例如，《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》第二條規(guī)定“審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為”，但僅是在資金的效益方面做出了規(guī)定，而績效審計(jì)所包含的其他很多內(nèi)容，如對(duì)政策制定的評(píng)價(jià)、對(duì)政府環(huán)境管理績效的評(píng)價(jià)等，沒有在法律上予以直接規(guī)定。同時(shí)，我國進(jìn)行環(huán)境審計(jì)還沒有普遍可接受的技術(shù)方法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，國家也沒有制定專門的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，也沒有制定一個(gè)完整的環(huán)境審計(jì)程序模式和科學(xué)的環(huán)境審計(jì)管理體系，這使得審計(jì)人員在對(duì)環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)有難度，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)資源環(huán)境績效審計(jì)重視不夠。環(huán)境審計(jì)目前進(jìn)行的主要是環(huán)保資金財(cái)務(wù)收支審計(jì)和重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)。從現(xiàn)階段開展環(huán)境審計(jì)情況來看，由于一些條件的限制，在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)都是以環(huán)保資金使用項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)的模式逐步展開，而不是建立在對(duì)該項(xiàng)目帶來的社會(huì)效益和生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，對(duì)資金的績效沒有給予足夠的重視。對(duì)于涉及環(huán)保專項(xiàng)資金的審計(jì)不同于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目或其他建設(shè)工程項(xiàng)目，其評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)難以確定。此類專項(xiàng)資金大多是體現(xiàn)惠農(nóng)政策、節(jié)能減排政策的政府投資，其效益更多是以社會(huì)效益和生態(tài)效益的形式來體現(xiàn)的，而社會(huì)效益和生態(tài)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不易量化，并且需要完善的財(cái)政績效預(yù)算支出體系做支撐，而目前審計(jì)人員難以取到足夠的審計(jì)證據(jù)支撐我們發(fā)表評(píng)價(jià)意見。此外，以資金到位率、資金利用率和資金綜合有效率等
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