《廉政準則》輔導報告-文庫吧
2024-09-27 09:41 本頁面
【正文】 化，充分表明了中央認識到了反腐倡廉工作的長期性、復雜性和艱巨性，也進一步表明了中央審時度勢，加強反腐倡廉工作的決心和信心。 1990 年至今 20 年，是黨的廉政思想、廉政文化、廉政制度建設大發(fā)展時期，黨內立法走上了規(guī)范化、制度化、程序化軌道。 （二）《廉政準則》的誕生 近年來 ，中紀委先后對中共中央、中《廉政準則》輔導報告第 2 頁 央紀委頒布的有關廉政制度進行了清理，一共有 91 個不準，《干部廉政歌》也有 288 個字。這些制度和《廉政歌》在一定程度上起了很好的作用，但是弱點是政出多門，內容多，現(xiàn)對分散和零亂，不便于全面了解和記憶。從開始，中紀委就組織班子進行集中研究，整理了 205 個文件（包括憲法、法律、黨章等）， 第 5 頁 共 18 頁 對照國外相關條款，進行對比研究，以《廉政準則（試行）》為基礎，結合新階段、新形勢、新要求，形成了《廉政準則》 “ 轉正 ” 稿。 12 月 29 日，中央政治局會議批準《廉政準則》。 今年 1月 18 日，中央發(fā)布實施。 2 月 23 日新華社授權向社會公布。 這次將《廉政準則》（試行） “ 轉正 ” ，中紀委主要基于四個方面的考慮，一是結合形勢發(fā)展的需要，將分散在不同時期、不同文件、不同部門的廉政制度進行整理、匯總；二是吸收和借鑒地方和部門的成功經驗和有效做法；三是同國家法律法規(guī)和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》進行有效的銜接；四是上升為黨內的僅次于黨章的次高法規(guī)，增加監(jiān)督檢查的權威和力度。 （三）《廉政準則》試行版與轉正版的比較 對比 13 年前頒布的《廉政準則》（試行），《廉政準則》 有三個特點。 第一，《廉政準則》篇幅更長，條數(shù)更多，內容更豐富?！读蕜t》加上了 “ 總則 ” 一章，吸納了試行版中 200 多字的前言的部分內容，擴充為 500 多字；共三段的 “ 總則 ” ，結構設計更加合理。 第三，意義更加重大。一是對黨員領導干部廉潔從政的重大意義作了全面闡述。在第一段中先后出現(xiàn) “ 重要保障 ” 、 “ 重要內容 ” 、 “ 基本要求 ” 、 “ 重要基礎 ” 等表述，并賦予其新的內涵，使之與形勢發(fā)展相適應，闡明了立法的前提、宗旨、指導原 第 6 頁 共 18 頁 則，把黨員領導干部廉潔從政提高到前所未有的高度。二是對黨員領導干部的基本要求作 了全面闡述，涉及理想信念、宗旨意識、作用發(fā)揮、廉潔奉公、作風建設等方面，充分體現(xiàn)了新形勢、新任務對黨員領導干部的新要求。三是對促進黨員領導干部廉潔從政的指導思想作了全面闡述?？偨Y了近年來開展領導干部廉潔從政工作堅持的方針、原則以及取得的重要經驗，作為黨員領導干部廉潔從政的指導思想，更具統(tǒng)領性、指導性、前瞻性和科學性，邏輯關系更為嚴密。 二、《廉政準則》的地位和作用 （一）《廉政準則》的地位 《廉政準則》是在試行版的基礎上，總結實踐經驗，為適應新形勢、新任務、新要求而修訂的，體現(xiàn) 了繼承與創(chuàng)新、治標與治本、原則性與可操作性的有機統(tǒng)一，是反腐倡廉建設的一項重要基礎性黨內法規(guī)。 第一，《廉政準則》規(guī)格高。目前，黨內法規(guī)的名稱為黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則。章程就是中國共產黨章程。黨內目前有兩部準則，一部是 1980 年 2 月 29 日中國共產黨十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干廉政準則》。另一部是 12 月 29 日中央政治局通過的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干廉政準則》?？梢娖渲匾院偷匚?。 第二，適用對象副縣級領導干部。全國縣處級單位副縣級以 第 7 頁 共 18 頁 上領導干部都 適用。中紀委法規(guī)室副主任侯覺非講，可千萬不要小看了副縣級以上領導干部，這部分干部是黨的實業(yè)的骨干，是黨的執(zhí)政地位的基石，是黨的領導核心的重要組成部分。他們手中有著很大的權力，直接影響著黨的事業(yè)在這個地方或單位的發(fā)展狀況。但另一方面，副縣級以上領導干部犯罪的情況也很嚴重，據 10 月 26 日的中新網報道，－期間，在判處的罪犯中，原縣處級以上公務人員有 4525 人，同比上升 %。另外，《廉政準則》參照執(zhí)行的范圍擴大了。 第三，是其他工作的邏輯起點。《廉政準則》有 8 個禁止方面， 52 個不準，涉及理想信念、 宗旨意識、作用發(fā)揮、廉潔奉公、作風建設等方面。它既是近年來我黨反腐倡廉建設成果的集中展現(xiàn)，又是反腐倡廉教育、監(jiān)督、預防、懲治等其他工作的邏輯起點，具有綜合性、系統(tǒng)性、基礎性等特點。 （二）《廉政準則》的作用 第一，《廉政準則》是一個自律的標準。改革開放 30 年的反腐敗，無論在精力、時間、力量部署上，還是政策研究、方法重點上，在懲治方面下的功夫遠多于預防。案子越查越多，級別越查越高，金額越查越大。不到 10 年，省部級以上的高級干部就殺
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