廉政準(zhǔn)則輔導(dǎo)報(bào)告(完整版)
【正文】 是從古樂(lè)府《君子行》中的詩(shī)句 “ 瓜田不納履，李下不整冠 ” 引申來(lái)的。那時(shí)候，他們天天進(jìn)入糖倉(cāng)庫(kù)，卻不敢拿一點(diǎn)兒糖吃，怕有犯罪感，即便自己可以買，但也有盜糖之嫌。沖突的一方是公職人員公職上所代表的公共利益，另一方是其自身所具有的私人利益。 第四，《廉政準(zhǔn)則》是一個(gè)廉政的宣言。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，使我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，不堅(jiān)決懲治腐敗不行。另外，《廉政準(zhǔn)則》參照?qǐng)?zhí)行的范圍擴(kuò)大了。黨內(nèi)目前有兩部準(zhǔn)則，一部是 1980 年 2 月 29 日中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干廉政準(zhǔn)則》。在第一段中先后出現(xiàn) “ 重要保障 ” 、 “ 重要內(nèi)容 ” 、 “ 基本要求 ” 、 “ 重要基礎(chǔ) ” 等表述，并賦予其新的內(nèi)涵，使之與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)，闡明了立法的前提、宗旨、指導(dǎo)原 第 6 頁(yè) 共 18 頁(yè) 則，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提高到前所未有的高度。 今年 1月 18 日，中央發(fā)布實(shí)施。 進(jìn)入以后， 中央為適應(yīng)新發(fā)展、新形勢(shì)需要，先后又提出了48 項(xiàng)要求。 1982 年 9 月，在鄧小平的努力下，黨的十二大通過(guò)的新黨章明確載入了 “ 黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng) ” 這一原則，第一次以黨章的形式確認(rèn)了憲法和法律的絕對(duì)地位和權(quán)威，這是我國(guó)邁向法治社會(huì)的一個(gè)重要里程碑。鄧小平還告誡全 第 3 頁(yè) 共 18 頁(yè) 黨說(shuō)，我們黨是執(zhí)政黨，大量的干部居于領(lǐng)導(dǎo)地位， “ 誰(shuí)有資格犯大錯(cuò)誤。奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步。 一、中國(guó)共產(chǎn)黨廉政制度的由來(lái)和發(fā)展 （一）廉政制度的由來(lái)和發(fā)展 中國(guó)共產(chǎn)黨自 1921 年創(chuàng)建之初，就十分重視并嚴(yán)格要求黨政干部養(yǎng)成清廉從政的工作作風(fēng)，且實(shí)行了一系列行之有效的反腐倡廉措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，是每位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的迫切需要。 1949 年 3 月 5 日，毛澤東同志在中國(guó)共產(chǎn)黨七屆二中全會(huì)所做的報(bào)告中指出： “ 敵人的武力是不能征服我們的，這一點(diǎn)已經(jīng)得到了證明了。 1956 年 9 月，鄧小平明確提出，我們 “ 需要來(lái)自人民群眾和黨外人士 對(duì)于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督 ” 。 …… 沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障 ” 。之后黨中央又先后頒布了31 個(gè)不準(zhǔn)，企業(yè)有 8 個(gè)不準(zhǔn)。這些制度和《廉政歌》在一定程度上起了很好的作用，但是弱點(diǎn)是政出多門，內(nèi)容多，現(xiàn)對(duì)分散和零亂，不便于全面了解和記憶。《廉政準(zhǔn)則》加上了 “ 總則 ” 一章，吸納了試行版中 200 多字的前言的部分內(nèi)容，擴(kuò)充為 500 多字；共三段的 “ 總則 ” ，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)更加合理。 第一，《廉政準(zhǔn)則》規(guī)格高。中紀(jì)委法規(guī)室副主任侯覺(jué)非講，可千萬(wàn)不要小看了副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，這部分干部是黨的實(shí)業(yè)的骨干，是黨的執(zhí)政地位的基石，是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的重要組成部分。改革開(kāi)放 30 年的反腐敗，無(wú)論在精力、時(shí)間、力量部署上，還是政策研究、方法重點(diǎn)上，在懲治方面下的功夫遠(yuǎn)多于預(yù)防。 第三，《廉政準(zhǔn)則》是一個(gè)工作的抓手。 三、準(zhǔn)確理解和防止利益沖突 9 月 18 日，黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn) 新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出 “ 建立健全防止利益沖突制度 ” ，這是 “ 防止利益沖突 ” 首次寫進(jìn)中央文件，也是 “ 利益沖突 ” 這一概念在我國(guó)第一次正式納入反腐倡廉的范疇。他講，母親已經(jīng) 60 多歲了，一直是一個(gè)非常執(zhí)著的人。 ” 柳公權(quán)說(shuō)： “ 議論的人都以為郭寧是因?yàn)檫M(jìn)獻(xiàn)兩個(gè)女兒入宮，才得到這個(gè)官職的。除此之外，還要主動(dòng)避嫌，自覺(jué)遠(yuǎn)離一些有爭(zhēng)議或容易引起爭(zhēng)議的人和事。利益沖突處理不好，就會(huì)成為腐敗之源。 （五）禁止利用影響為親屬及身邊工作人員謀取利益（ 8 不準(zhǔn)） 不準(zhǔn)有下列行為： 要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員； 用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用，為配偶、子女 及其配偶以及其他親屬出國(guó)（境）定居、留學(xué)、探親等向個(gè)人或者機(jī)構(gòu)索取資助； 妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理； 利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物； 默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 邊工作人員以本人名義謀取私利； 為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對(duì)方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提 供便利條件； 允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或者中外合資
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