《廉政準(zhǔn)則》輔導(dǎo)報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 黨派人士監(jiān)督。他要求 “ 公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等 ” 。 建黨 70 年來，黨的廉政制度建設(shè)的基本特點(diǎn)有三個(gè)方面。 1997 年 3 月黨中央頒布了《廉政準(zhǔn)則（試行）》。將反腐倡廉工作上升為反腐倡廉建設(shè)，這兩個(gè)字的變化，充分表明了中央認(rèn)識(shí)到了反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，也進(jìn)一步表明了中央審時(shí)度勢(shì)，加強(qiáng)反腐倡廉工作的決心和信心。從開始，中紀(jì)委就組織班子進(jìn)行集中研究，整理了 205 個(gè)文件（包括憲法、法律、黨章等）， 第 5 頁 共 18 頁 對(duì)照國外相關(guān)條款，進(jìn)行對(duì)比研究，以《廉政準(zhǔn)則（試行）》為基礎(chǔ)，結(jié)合新階段、新形勢(shì)、新要求，形成了《廉政準(zhǔn)則》 “ 轉(zhuǎn)正 ” 稿。 這次將《廉政準(zhǔn)則》（試行） “ 轉(zhuǎn)正 ” ，中紀(jì)委主要基于四個(gè)方面的考慮，一是結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的需要，將分散在不同時(shí)期、不同文件、不同部門的廉政制度進(jìn)行整理、匯總；二是吸收和借鑒地方和部門的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法；三是同國家法律法規(guī)和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》進(jìn)行有效的銜接；四是上升為黨內(nèi)的僅次于黨章的次高法規(guī)，增加監(jiān)督檢查的權(quán)威和力度。 第三，意義更加重大。三是對(duì)促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的指導(dǎo)思想作了全面闡述。目前，黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則?？梢娖渲匾院偷匚弧Ｋ麄兪种杏兄艽蟮臋?quán)力，直接影響著黨的事業(yè)在這個(gè)地方或單位的發(fā)展?fàn)顩r?！读?zhǔn)則》有 8 個(gè)禁止方面， 52 個(gè)不準(zhǔn)，涉及理想信念、 宗旨意識(shí)、作用發(fā)揮、廉潔奉公、作風(fēng)建設(shè)等方面。案子越查越多，級(jí)別越查越高，金額越查越大。 第 8 頁 共 18 頁 第二，《廉政準(zhǔn)則》是一個(gè)監(jiān)督的途徑。前面講了，廉政建設(shè)是其他工作的邏輯起點(diǎn)，每項(xiàng)工作都要嚴(yán)格遵循。難怪近年來，外國敵對(duì)勢(shì)力開始攻擊共產(chǎn)黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)，污蔑紀(jì)檢機(jī)關(guān)，為什么。 第 9 頁 共 18 頁 “ 利益沖突 ” 原本是一個(gè)民商法概念。這里的利益，不僅是經(jīng)濟(jì)利益，還包括專業(yè)利益、個(gè)人聲譽(yù)等等。記得他小的時(shí)候，母親是一個(gè)糖和煙的倉庫保管員。 故事之二，唐文宗時(shí)期，大書法家柳公權(quán)忠良耿直，能言善諫，官職擔(dān)任工部侍郎。 ” 唐文宗說： “ 郭寧的兩個(gè)女兒是進(jìn)宮陪太后的，并不是獻(xiàn)給朕的。 這兩個(gè)故事，就是對(duì)利益沖突的最好注解。 特別需要說明的是，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生利益沖突時(shí)，其行為并不一定等同于腐敗，但若不加以及時(shí)合理解決，任 其發(fā)展，就會(huì)發(fā)生腐敗。今年 2 月 25 日至 26 日，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作匯報(bào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出， “ 要建立健全防止利益沖突制度，最大限度地減少和避免公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域權(quán)力尋租機(jī)會(huì)。所以，我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確處理好自己的私人利益，不能讓私人利益破壞公共政策和履職行為的公正性、客觀性。 （二）禁止私自從事營利性活動(dòng)（ 6 不準(zhǔn)） 不準(zhǔn)有下列行為： 個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)； 違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券； 違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資； 個(gè)人在國（境）外注冊(cè)公司或者投資入股； 違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng)； 離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù) 第 13 頁 共 18 頁 范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和 中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng)。 （六）禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)（ 5 不準(zhǔn)） 不準(zhǔn)有下列行為： 在公務(wù)活動(dòng)中提供或者 接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待，或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷招待費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用； 違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房和辦公用品； 擅自用公款包租、占用客房供個(gè)人使用； 違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車； 違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動(dòng)。可見《廉政準(zhǔn)則》是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種關(guān)愛和保護(hù)。 （二） “ 自律 ” 與 “ 他律 ” 結(jié)合 《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行力、約束力的大小，很大程度上取決于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺遵守，以 “ 自律 ” 作為基礎(chǔ)。 （三）學(xué)習(xí)情況檢測(cè) 第 18 頁 共 18 頁 按照省、市紀(jì)委和省委教育紀(jì)工委的要求，院紀(jì)委初步考慮要對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢測(cè)，一是副縣級(jí)以上干部每人要有一篇學(xué)習(xí)體會(huì)文章（ 6 月底前交）；二是院紀(jì)委出一份試題卷，我們?cè)谧?37 名同志都要做 ；三是將學(xué)習(xí)貫徹和執(zhí)行情況納入今年年終副縣級(jí)以上干部述職述廉考核范疇。
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