7學校制度的概念-文庫吧
2025-09-12 18:45 本頁面
【正文】 二、開展現(xiàn)代學校制度研究的意義 開展現(xiàn)代學校制度研究和實驗，對于全面推進教育創(chuàng)新，特別是教育制度創(chuàng)新，進一步調動全社會參與和發(fā)展基礎教育事業(yè)，推進學校管理的民主化、法制化和科學化，盡快形成 比較完善的現(xiàn)代國民教育體系和加速建設學習型社會等多方面都具有重大的理論意義和實踐意義。 三、現(xiàn)代學校制度的內涵 什么是現(xiàn)代學校制度。 現(xiàn)代學校制度，指的是一種適應社會化大教育和社會主義市場經濟體制、政治體制、科技體制改革的內在要求，以學校法人制度為主體，以有限責任制度為 核心，以教育管理專家經營為表征，以學校組織制度和管理制度以及新型的政校關系為主要內容的現(xiàn)代學校體制。 現(xiàn)代學校制度是一種建立在學校法人基礎上的制度體系，具有法定組織機構及由此而構成的學校管理及其運作。這種制度保證了教育體制改革，并能促進學校建立自我約束、自我完善和自我發(fā)展的機制，使學校在面向社會和市場的依法自主辦學的過程中，主動滿足經濟社會發(fā)展對國民教育的需求。 適應社會化大教育和社會主義市場經濟體制、政治體制、科技體制改革的內在要求，表明現(xiàn)代學校制度是時代的產物： ①現(xiàn)代學校是社會化大教育系統(tǒng)的有機構成部分，必須把提高民族素質， 多出人才、出好人才作為辦學管校的根本目的。 ②建立現(xiàn)代學校制度，是教育系統(tǒng)采取綜合配套、分步推進的方針，改革包得過多、統(tǒng)得過死的舊體制，以滿足經濟體制、政治體制和科技體制改革不斷深化對人才需求的必然結果。 ③現(xiàn)代學校制度是與社會主義市場經濟體制、政治體制和科技體制相適應的教育新體制。以學校法人制度為主體有3層含義： ①學校必須具備法人條件，即依法成立，有必要的財產，有自己的名稱、組織機構和場所，能夠獨立承擔民事責任，應具有人格、財產和責任的獨立性。 人格獨立性，就是學校法人是法律上的獨立主體，它不因投資者代表更迭而影響學校法人的地位。 財產獨立性，就是學校對以自己學校名義取得的財產享有完整的支配權，包括占有、使用、處分和收益的權利。投資者一旦將財產投資給學校法人，這部分財產就由學校法人支配。責任獨立性，就是學校法人對所承擔的債務，只能以學校法人擁有的獨立財產（經費）承擔，投資者對學校超出投資額以外的債務不再承擔清償責任，學校債務人也無權要求其承擔額外的債務。 ②現(xiàn)代學校必須在取得學校法人資格的基礎上建立學校法人制度，使學校擁有法人財產，在民事活動中依法享有民事權利，承擔民事責任，實現(xiàn)民事權利能力和行為能力的統(tǒng)一，使學校成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體。 ③國家所有權職能與行政職能必須分開，政校職能必須分離，確保學校法人具有辦學自主權。為此，現(xiàn)代學校建立法人制度，必須從法律上保證國家所有權與宏觀調控權分離，政府管理職能與學校管理職能分離（以徹底改變學校對教育行政部門的附屬地位）。出資人的所有權和學校法人財產（經費）權得到法律確認。學校股東所有權與董事會及其領導下的校長經營權的分離得到規(guī)范。能否建立有限責任制度，能否實現(xiàn)教育管理專家經營，是
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